發揮財會監督與紀檢監察監督各自優勢
推動有機貫通 形成有效合力
中央紀委國家監委網站 侯顆
中共中央辦公廳、國務院辦公廳日前印發的《關于進一步加強財會監督工作的意見》強調，加強與紀檢監察機關的貫通協調，完善財會監督與紀檢監察監督在貫徹落實中央八項規定精神、糾治“四風”、整治群眾身邊腐敗和不正之風等方面要求貫通協調機制。
財會監督是黨和國家監督體系的重要組成部分。二十屆中央紀委二次全會對推動完善各類監督貫通協調機制作出部署，強調要發揮黨內監督主導作用，促進黨內監督與審計監督、財會監督、統計監督等有機貫通、形成合力。記者了解到，近期各級紀檢監察機關積極探索財會監督與紀檢監察監督貫通協調有效路徑，促進監督提質增效，監督制度優勢不斷轉化為治理效能。
今年3月起，財政部在全國范圍內組織開展財會監督專項行動，聚焦財經領域重大案件查處、財經紀律重點問題整治、會計評估行業專項監督等3個重點領域19個方面的重點問題強化整治。記者注意到，貫穿整個專項行動的一項重要工作就是探索財會監督與紀檢監察監督及其他各類監督貫通協調的有效路徑，建立健全信息報送、線索移送、重大問題移交處理的工作機制。“我們將進一步加大政治監督力度，配合財政部通過專項行動，推動查處一批違規問題、通報一批典型案例、完善一批制度規范，更加有效發揮財會監督震懾作用，促進財會監督與各類監督協同貫通。”中央紀委國家監委駐財政部紀檢監察組有關負責同志說。
“財會監督具有專業優勢，能夠及時挖出深層次、隱形變異問題，不僅是發現‘四風’及腐敗問題的一把‘利劍’，也是防止小問題變大的重要一環。”浙江省臺州市紀委監委黨風政風監督室主任李巍認為，發揮財會監督與紀檢監察監督貫通協調優勢，緊盯政府采購、“三公”經費、固定資產、專項資金管理使用等重點領域開展駐點監督、專項監督、聯審聯查等，能有效發現虛報冒領、亂發錢物、挪用公款甚至貪污公款等違規違紀違法問題。
此前，安徽省委巡視懷遠縣期間，巡視組依據當地財政部門提供的線索發現，該縣“三公”經費年均遞增25%，遂將相關問題線索移交蚌埠市紀委監委。經查，該縣在“三公”經費管理方面存在落實中央八項規定精神和“三公”經費“只減不增”要求不到位、監督缺失、財政決算工作不嚴不實等問題。
“問題背后反映出部分黨政機關、國有企事業單位財會管理等重點崗位廉政風險較高。”蚌埠市紀委監委有關負責同志告訴記者，該市紀委監委隨即會同市財政局聯合開展“三公”經費專項整治行動，全面摸底排查市、縣兩級“三公”經費安排使用情況，重點整治本級預算安排的“三公”經費總量“不減反增”，年底突擊列支“三公”經費，向其他部門和單位轉嫁“三公”經費支出，違規以舉辦會議、培訓等名義列支、轉移、隱匿接待費開支等問題。“目前共發現問題29個，市財政局向市紀委監委移交問題線索3件，正在進一步分析研判。”
財會監督能提升發現問題線索的精準性，紀檢監察監督有利于推動問題線索高效辦結。不少地方從日常溝通、協同監督、問題線索移送、成果綜合運用等方面建立聯動機制，推動二者的貫通協調走深走實。
“近期要聚焦市屬國有企業工程建設、物資采購領域組織開展專項監督，重點監督是否存在靠企吃企、利益輸送、關聯交易等腐敗和作風問題，著力發現和查辦一批問題線索。”在日前組織召開的監督工作聯席例會上，江蘇省張家港市紀委監委派駐市財政局紀檢監察組組長陳子兵與所聯系監督檢查室、國企紀委相互通報監督情況，共同制定個性化監督方案。
據了解，該市紀委監委建立健全紀委專責監督與財會監督協調聯系機制，對各監督主體間線索移送、過程協作、信息共享、成果運用進行規范指導，形成“督前信息溝通、督中專業協作、督后協同整改”的全過程監督體系，織密對國有資產的監督網。
借助公務消費一體化監管平臺，江西省撫州市紀委監委推動財會監督與紀檢監察監督實現信息共享。“公務消費一體化監管系統覆蓋了‘三公’消費及差旅、會議、培訓、勞務等所有一般性支出，紀檢監察機關可根據工作需要查詢相關疑點數據。”撫州市紀委監委有關負責同志介紹，資源共享的同時，針對當前公務用車維修監管中存在的廉政風險，市紀委監委還聯合市財政局、市機關事務管理中心組成調研組，制定出臺該市公務用車維修管理實施辦法，形成加強公務用車維修管理、堵塞廉政風險漏洞的長效機制。
浙江省建德市紀委監委不斷深化“紀巡財審”聯動，推動監督成果共享共用。“巡察組將財會、審計監督發現的問題整改情況，納入巡察報告；財政、審計部門將巡察反饋的涉及經濟責任、資金項目等問題納入財會監督、審計監督重點。在推動個性問題整改基礎上，對聯動監督中發現的系統性、典型性問題，向市委、市政府提出專項治理建議，為重大決策提供參考。”建德市紀委監委相關負責同志表示，四方會定期開展聯合整改評估，統一建立整改標準、把握政策尺度，實現“業務體檢”和“政治體檢”協同共進。