中央紀委國家監委網站 李云舒
“去美元化”，正成為一股不可忽視的潮流。
今年以來，阿根廷、巴西、印度、伊朗、馬來西亞……從南美到中東再到東南亞，多個國家和地區公布或宣布將制定旨在減少對美元依賴的政策，“去美元化”進程不斷加速。越來越多的發展中國家正達成共識：“去美元化”將是各國共同推動建立一個更加公平、有效、安全的國際貨幣體系的機會。
美元何以走上“霸權貨幣”之位，又如何成為了政治訛詐與脅迫的“武器”？“去美元化”愈演愈烈，對國際金融體系有怎樣的意義？記者進行了采訪。
全球多國尋求“去美元化”
隨著一些國家接踵減少使用美元，世界金融體系有改弦更張的趨勢。
在東南亞，“去美元化”成為熱詞。據印度尼西亞“KOMPAS”新聞網4月20日報道，印度尼西亞央行行長佩里·瓦吉約稱，印尼正在努力減少對美元的依賴，推動“本地貨幣交易”進程。他透露，印尼已經與中國、日本、馬來西亞和泰國四國實現本幣結算，同時正在計劃與韓國央行合作以在5月份實現“本地貨幣交易”，還將增加與東南亞地區的本幣結算國家數量。
綜合馬來西亞《東方日報》和美國彭博社等媒體報道，4月4日，剛剛結束訪華行程的馬來西亞總理安瓦爾在國會表示，馬來西亞“沒有理由繼續依賴美元”了。他透露，馬來西亞央行已經就雙邊貿易可用林吉特和人民幣結算一事與中方進行談判。
南美地區，“去美元化”的步伐正在加速。3月29日，巴西宣布已與中國達成協議，不再使用美元作為中間貨幣，而是以本幣進行貿易結算，引起國際社會廣泛關注。據央視新聞報道，4月26日，阿根廷經濟部長馬薩宣布阿根廷將停止使用美元來支付從中國進口的商品，轉而使用人民幣結算。馬薩表示，使用人民幣“可以提高阿根廷凈外匯儲備的預期，也帶來了更大的自由度”。
自2022年以來，石油和天然氣等大宗商品也開始了“去美元交易”進程。3月28日，我國首單以人民幣結算的進口液化天然氣（LNG）采購交易達成，標志著我國在油氣貿易領域的跨境人民幣結算交易探索邁出實質性一步。此單交易是中國海油與道達爾能源在上海石油天然氣交易中心達成的，LNG資源來自海合會國家阿聯酋，以人民幣結算的進口LNG成交量約6.5萬噸。
近年來，美元在全球貿易中無可爭議的統治地位正在被削弱。根據環球銀行金融電信協會SWIFT發布的數據顯示，截至2022年底，美元在國際支付當中的占比約為40%。而在2014年，這一比例則高達51.9%。
“世界各國央行正在拋棄美元，轉而將目光投向黃金作為避險資產。”美國洛克菲勒國際公司董事長魯奇爾·夏爾馬在《金融時報》撰文指出。他同時在美國消費者新聞與商業頻道的采訪中提到，世界正在走向“后美元時代”。
復旦大學中國研究院特邀副研究員劉典告訴本報記者，當下，美國經濟正遭遇多方面挑戰，持續高通脹、科技行業市值衰退和硅谷銀行危機等事件層出不窮。而在美聯儲持續加息和縮表的影響下，美國經濟由“技術性”衰退演變為“實質性”衰退的可能性正在增大。
“一旦美國經濟表現不佳，最先受到沖擊的就是全球的美元體系及嚴重依賴美元的國家。因此，各國都在尋求以‘去美元化’對沖美國經濟潛在的衰退風險。”劉典說。
“去美元化”由多重因素推動，歸根結底是美國“自食惡果”
作為當今全球最重要的主權國際貨幣，美元在國際計價結算、國際金融交易、國際儲備中占比無疑最高。
美元是如何確定“霸權”地位的？1944年7月，布雷頓森林會議通過了以美國“懷特計劃（White Plan）”為基礎的國際貨幣體系新方案，主要建立了黃金—美元本位制，即美元與黃金掛鉤，35美元等于1盎司黃金，其他國家的貨幣與美元掛鉤，事實上美元獲得了與黃金同等的地位。這也奠定了美元霸權的基礎。
1971年，隨著時任美國總統尼克松宣布打破金本位制，布雷頓森林體系瓦解，美元作為國際流通貨幣的霸權地位得到鞏固。這意味著國家之間的貿易和金融關系規則被打破。從那以后，直到今天，美國的貨幣取代黃金，成為世界各國央行爭相增加的外匯儲備。與此同時，以美元進行的石油貿易使該貨幣成為國際市場上無可爭議的基準。
“不管是布雷頓森林體系還是后來的‘石油美元’，表象上都是美元與硬通貨的強綁定，但內核上主要由美元的穩定性與美國的國際貿易地位雙重因素導致。”劉典告訴記者。
不過，在全球“去美元化”的浪潮之下，全球央行美元儲備占比開始快速下降。2022年，全球減持美債規模超過4500億美元。國際貨幣基金組織數據顯示，截至2022年第四季度,美元占全球外匯儲備比重降至58.4%，是1995年有數據記錄以來的最低水平。各國官方儲備中的美元，更多地被黃金和其他貨幣取代，2022年全球央行增持的黃金量創歷史新高，達到1136噸，與2021年比增加152%。
這一輪“去美元化”浪潮興起的原因是什么？在劉典看來，這是美國自己種下的惡果。
“近幾年，隨著全球經濟放緩，各國對美元的需求也開始降低，加之美聯儲先是在疫情前兩年采取的‘無上限’量化寬松政策帶來流動性‘大放水’，然后開啟40年來最大力度的加息進程，強勢吸引全球資本回流美國市場，不少經濟體因此陷入‘流動性陷阱’中，各新興經濟體也嗅到了被‘割韭菜’的味道，減持美元成為了有前瞻性經濟體的必然選擇。”劉典說。
此外，部分新興經濟體逐步開始考慮其外匯儲備的多樣性，以應對單一外匯儲備可能帶來的金融風險。一個國家的金融獨立是其主權獨立的重要因素，通過降低美元的使用可以減少對美金融體系的依賴，增強自身金融獨立與可持續性。
中東國家態度的變化，同樣助長了“去美元化”的勢頭。劉典表示，布雷頓森林體系失效后美元之所以還能成為世界貨幣，正是因為“石油美元”這一強有力的因素。“近期美國在中東的影響力遠不如前，新的中東秩序在形成，尤其是沙特、伊拉克等產油大國宣稱開始使用人民幣結算后，加速了‘去美元化’的進程。”
劉典認為，“去美元化”由多重因素推動，然而歸根結底，還是因為美國濫用貨幣霸權的行為不斷侵蝕美元作為世界儲備貨幣的公信力。“正是出于地緣政治和經濟考量的理性選擇，各國紛紛開始考慮美元之外的其他選擇。”
美國肆意將美元“武器化”，嚴重違反自由市場經濟規則
天下苦美元霸權久矣。事實上，美元早已異化成為美國進行政治訛詐和脅迫的工具。
一方面，美國通過美元利率升降轉嫁自身風險，威脅全球金融安全。
為了抑制本國的高通脹，日前，美聯儲作出了近14個月以來的第10次加息決定，再次引發市場震蕩。隨著美聯儲不斷加息，美元利率大幅上升，美元外匯價值相應上升，對新興市場和發展中經濟體借貸成本產生了顯著的溢出效應。不少新興市場和發展中經濟體的債務水平飆升，多國政府債務達到創紀錄的高點，甚至出現破產的現象。
另一方面，美元逐漸“武器化”，成為美國政府用來對外實施單邊制裁的金融工具。
俄烏沖突全面升級以來，美國揮舞起“經濟大棒”，凍結俄羅斯數千億美元外匯儲備，又動用金融“核武器”，禁止俄羅斯使用SWIFT國際結算系統，將俄排除在大多數國際金融交易之外。此外，美國還以“阻止塔利班獲取資金”為由凍結阿富汗中央銀行近95億美元的資產，種種做法給許多國家敲響了警鐘。
日前，美國經濟研究所經濟學家彼得·厄爾在其發表的《“去美元化”已經開始》一文中指出，美元從一種普通的支付、結算和投資載體，逐漸變成了美國政府用來實施單邊制裁的金融工具，尤其是在去年烏克蘭危機升級后，美國肆意將美元“武器化”的做法，令多國加速逃離。“從長遠看，‘去美元化’會繼續下去，美元將或快或慢地在海外失勢。”
劉典告訴記者，美元的“武器性”本質上是其作為世界貨幣自帶的屬性，但“武器化”卻是背后實際控制其用法的美聯儲及美國政府對其定位及實際操作所導致的。“通俗地說，一把刀，廚師拿來切菜，庖丁拿來解牛，但給到地痞流氓手里就是威脅人的工具。”
劉典表示，其實美元的“武器性”一直被美國政府及其代表的利益集團所使用，只是彼時遠沒有現在嚴重。而正是隨著越來越多的國家認識到“美元霸權”帶來的危機和風險，“去美元化”潮流才因此持續加速。
“去美元化”是世界經濟新格局的大勢所趨，人民幣國際化迎來新機遇
近日，英國《金融時報》專欄作者吉利安·泰特撰文表示，一個多極的貨幣世界可能比想象中更快到來。一些美國人小瞧“去美元化”動向，可能是目光短淺的做法。
事實上，下決心“去美元化”、擴大貨幣互換已經成為金磚國家之間的共識。越來越多發展中國家加入要求發展、要求世界秩序更加公平的合聲中。正如今年4月新任巴西總統盧拉在來華訪問時所說的——“為什么這么多國家都要用美元結算，為什么不能用我們自己國家的貨幣結算？為什么不能用人民幣結算，用巴西貨幣結算？用新開發銀行成員國的貨幣結算？我們想要一個不一樣的世界。”
劉典表示，全球“去美元化”是世界經濟新格局的大勢所趨，同時也要清醒地認識到，美元作為世界儲備貨幣的地位受到撼動不等于美元喪失強勢地位。“人民幣必須把握好本次機會，擴大人民幣的影響力，尤其是聯合新興國家利用自身的經濟增長和貿易合作優勢，共同推動建立一個更加公正和有效的國際貨幣體系。這個體系應該更好地反映各國貨幣政策的協調性和合作性，為全球經濟發展注入新的動能。”
黨的二十大報告提出“有序推進人民幣國際化”。當前，人民幣國際化正迎來機遇期。從“結算貨幣”到“計價貨幣”再到“儲備貨幣”，中國經濟穩健增長給人民幣國際化提供了堅實的經濟支撐，也讓人民幣資產對外國投資者吸引力不斷增強。與西方國家陷入40年來通脹高位相比，我國穩健的貨幣政策，保持了經濟金融和人民幣幣值的基本穩定。
目前，人民幣已經成為國際支付第五大活躍貨幣、第五大國際儲備貨幣，在國際貨幣基金組織特別提款權貨幣籃子中的權重排名第三。
劉典告訴記者，在貨幣格局變動之中，需要注意“去美元化”進程加速不等于人民幣將接替美元成為新世界貨幣。“去美元化”與“人民幣國際化”邏輯上是基于不同事實層面、不同時間維度的話題，人民幣國際化受中國貨幣和金融政策的公信力、金融市場的廣度和深度、決策機制的透明度等多重因素影響，應以審慎樂觀的態度看待新形勢下人民幣國際化所面臨的機遇與挑戰。
4月3日，法國《費加羅報》專欄作家雷諾·吉拉德在文章中警告，“去美元化”不會在一夜之間發生，但美政府親手開啟的全球“去美元化”趨勢已難以逆轉。橫行數十年的美元霸權終結跡象已現，“去美元化”之后，最可能出現的是各國貨幣百花齊放。與使用美元的不確定性相比，這一趨勢不僅有利于促進國際貿易和金融的多元化，也有助于提高各國的金融安全和穩定性。