中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站 陸麗環(huán) 自四川報道
金沙洶涌，涼山蔥蘢。近日，由中央紀(jì)委國家監(jiān)委選派的基層執(zhí)紀(jì)執(zhí)法業(yè)務(wù)巡講團，來到四川省涼山彝族自治州雷波縣和樂山市馬邊彝族自治縣開展為期4天的巡講。
開展基層業(yè)務(wù)巡講，是貫徹落實二十屆中央紀(jì)委二次全會部署，提升基層紀(jì)委監(jiān)委查辦案件質(zhì)量和執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作規(guī)范化、法治化、正規(guī)化水平的一項重點工作。中央紀(jì)委國家監(jiān)委案件審理室及天津市、安徽省、四川省紀(jì)委監(jiān)委的5名業(yè)務(wù)骨干組成此次巡講團，為涼山州、樂山市所屬區(qū)（市、縣）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的2600余名紀(jì)檢監(jiān)察干部帶來系統(tǒng)的知識講授和答疑釋惑，為基層干部提供明確、規(guī)范、可操作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，不斷提升基層執(zhí)紀(jì)執(zhí)法能力。
緊盯薄弱環(huán)節(jié) 精心設(shè)置課程
近年來，基層紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)案件質(zhì)量不平衡的現(xiàn)象較為突出。今年4月，中央紀(jì)委國家監(jiān)委案件審理室在全國范圍內(nèi)挑選政治過硬、業(yè)務(wù)精通、授課經(jīng)驗豐富的案件審理業(yè)務(wù)骨干組成巡講團，計劃于5月中下旬至9月底，在內(nèi)蒙古、廣西、貴州等9個省（區(qū)）所轄的18個市、縣級紀(jì)委監(jiān)委開展業(yè)務(wù)巡講。考慮到雷波縣和馬邊縣系中央紀(jì)委國家監(jiān)委機關(guān)定點幫扶縣，且在基層執(zhí)紀(jì)執(zhí)法方面存在薄弱環(huán)節(jié)，巡講團新增兩地開展巡講，作為繼貴州、云南之后的第三輪巡講目的地。
“巡講前，中央紀(jì)委國家監(jiān)委案件審理室與雷波縣、馬邊縣紀(jì)委監(jiān)委多次溝通，詳細了解兩地執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作難點堵點，并根據(jù)兩地報送的培訓(xùn)需求和課程選題建議，組織巡講團成員用一個月的時間研發(fā)課程，以‘訂單式’培訓(xùn)方式按需施教、送課上門，務(wù)求取得實效。”中央紀(jì)委國家監(jiān)委案件審理室有關(guān)負責(zé)同志介紹。
針對雷波縣、馬邊縣紀(jì)委監(jiān)委提出的違紀(jì)違法案件證據(jù)審核和運用、違反中央八項規(guī)定精神問題認定、貪污賄賂案件認定等基層常見的執(zhí)紀(jì)執(zhí)法難點堵點問題，巡講團根據(jù)需求，研發(fā)出保障和提高案件質(zhì)量需要重點把握的問題、基層違紀(jì)違法案件證據(jù)審核和運用、問責(zé)案件調(diào)查處理需要把握的問題、基層貪污賄賂案件中常見易錯問題4門專題課和基層常見違反中央八項規(guī)定精神問題案例分析1門案例課，并設(shè)置現(xiàn)場答疑環(huán)節(jié)，指導(dǎo)實踐運用。
直插基層授課 傳導(dǎo)辦案理念
“要做到對‘國之大者’心中有數(shù)，不斷增強政治敏銳性和洞察力，善于發(fā)現(xiàn)異常現(xiàn)象背后存在的政治問題……”7月19日，在馬邊縣紀(jì)委監(jiān)委會議室，《保障和提高案件質(zhì)量需要重點把握的問題》課程，面向四川全省紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)直播。
保障和提高案件質(zhì)量，是執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作的生命線。圍繞當(dāng)前工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，課程從違反政治紀(jì)律審查認定方面存在的問題入手，指導(dǎo)基層干部從行為的主體、手段、對象、后果四個方面分析判斷，把握重點，在規(guī)范執(zhí)紀(jì)執(zhí)法、推動紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展中堅定政治立場，推動政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化。
著力提高基層干部執(zhí)紀(jì)執(zhí)法政治站位，這一目標(biāo)體現(xiàn)在多門培訓(xùn)課程中。《問責(zé)案件調(diào)查處理需要把握的問題》一課注重指導(dǎo)基層在“對黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、兩個責(zé)任落實不到位”等問題進行問責(zé)時，要把“兩個維護”作為最根本的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，體現(xiàn)問責(zé)工作的政治性。《基層常見違反中央八項規(guī)定精神問題案例分析》一課通過生動的案例講解，引導(dǎo)基層干部敢于善于從政治上去認識和把握“四風(fēng)”問題。
及時傳導(dǎo)中央紀(jì)委國家監(jiān)委關(guān)于執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作的新理念、新要求，為基層干部提供明確、規(guī)范的辦案思路和方法，《保障和提高案件質(zhì)量需要重點把握的問題》一課從當(dāng)前新型隱性腐敗行為8個新動向開講，闡明辦理此類案件的方法思路，把中央紀(jì)委國家監(jiān)委在執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作中的新理念、新要求直接傳導(dǎo)到基層。《基層違紀(jì)違法案件證據(jù)審核和運用》一課教授工作方式方法，確保基層同志直接掌握、用于實踐。《基層貪污賄賂案件中常見易錯問題》一課則結(jié)合基層常見職務(wù)犯罪案例，講授貪污賄賂犯罪案件辦理的重點難點。
巡講期間，巡講團途經(jīng)委機關(guān)定點幫扶的馬邊縣小谷溪村，與該縣紀(jì)委監(jiān)委黨員干部共同開展“鞏固脫貧攻堅成果 全面推進鄉(xiāng)村振興”主題黨日活動，感受山鄉(xiāng)巨變歷程，進一步堅定初心使命和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。
現(xiàn)場互動答疑 掌握一線情況
“通過民間借貸獲取大額回報，在收繳違紀(jì)所得時可否扣除銀行同期存款利息？”“機關(guān)事業(yè)單位中的小車班長、國有企業(yè)的倉庫保管員等是否能認定為監(jiān)察對象？”……
授課結(jié)束后，巡講團分別在雷波縣和馬邊縣開展一次現(xiàn)場集中答疑。兩地紀(jì)檢監(jiān)察干部把執(zhí)紀(jì)執(zhí)法過程中遇到的難點堵點共11條問題匯總后交予巡講團，5名巡講團成員從概念、要點、認定處理等方面一一分析講解。
傾聽基層聲音、掌握一線情況，不僅體現(xiàn)在現(xiàn)場答疑環(huán)節(jié)，也貫穿整個巡講全過程。
“全年辦案數(shù)在130件左右”“基層案件質(zhì)量‘共同體’意識不夠”“建議多渠道開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)”……7月17日10時30分，在雷波縣紀(jì)委監(jiān)委五樓會議室，一場調(diào)研座談會正在進行。
貫徹深學(xué)習(xí)、實調(diào)研、抓落實要求，巡講期間，巡講團同時成立調(diào)研組，通過召開座談會、與基層紀(jì)檢監(jiān)察干部“一對一訪談”、查閱案卷等方式開展一線調(diào)研，了解基層案件辦理實際情況，征詢對案件審理工作的意見建議，及時掌握基層實際需求。座談人員暢所欲言，充分討論，交流經(jīng)驗，既講述困難，又提出意見建議。
“現(xiàn)場答疑解決基層辦案難題，深入一線調(diào)研了解基層實際困難，這次巡講很接地氣。”授課結(jié)束后，現(xiàn)場聽課的馬邊縣紀(jì)委監(jiān)委第四紀(jì)檢監(jiān)察室主任司堵丁爾說。
“下一步，我室將按照巡講方案，繼續(xù)完成其余地區(qū)的業(yè)務(wù)巡講工作，并根據(jù)基層反饋的巡講授課效果，進一步完善課程，形成精品，適時印發(fā)基層，鞏固巡講成果，切實提升基層執(zhí)紀(jì)執(zhí)法能力水平。”中央紀(jì)委國家監(jiān)委案件審理室有關(guān)負責(zé)同志說。