南開大學(xué)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)推動聯(lián)合審查調(diào)查機(jī)制落地見效
從“有形”到“有效”
中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站 王卓
2023年2月27日上午，南開大學(xué)大數(shù)據(jù)管理中心原主任張某剛到會場，就被天津市南開區(qū)紀(jì)委監(jiān)委帶走采取留置措施。
這起案件由南開大學(xué)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)和南開區(qū)紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合查辦，也是黨的二十大以來，南開大學(xué)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)參與辦理的第一起職務(wù)犯罪案件。回顧即將過去的2023年，南開大學(xué)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)干部呂宋偉最深刻的記憶就是參與張某案的審查。
4月7日，呂宋偉首次走進(jìn)留置場所與張某談話。面對曾經(jīng)同在校園工作的同事，痛心和惋惜之余，他更感到肩上的職責(zé)：“通過深入細(xì)致的思想政治工作，我們不僅是感化對方、促使其講清問題，更是完成對其靈魂的洗禮。”
參與專案的幾個(gè)月是呂宋偉審查調(diào)查能力飛速進(jìn)步的幾個(gè)月。“從一名從未辦過案子的‘新兵’，到如今能獨(dú)立完成案件辦理各項(xiàng)工作，這些審查調(diào)查工作經(jīng)歷彌足珍貴，對我今后開展工作也具有重要意義。”
今年以來，南開大學(xué)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)辦結(jié)案件14件，是2022年的2倍，超過之前3年結(jié)案總數(shù)，實(shí)現(xiàn)問題線索處置精度、辦結(jié)案件速度的“雙提升”。
二十屆中央紀(jì)委二次全會對中管高校深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革作出部署。中央紀(jì)委國家監(jiān)委督促指導(dǎo)中管高校紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)按照《關(guān)于深化中管高校紀(jì)檢監(jiān)察體制改革的意見》規(guī)定的職責(zé)、權(quán)限和有關(guān)工作機(jī)制履職盡責(zé)，壓實(shí)各方責(zé)任，強(qiáng)化工作合力，協(xié)同聯(lián)動持續(xù)推進(jìn)改革文件落實(shí)落細(xì)。由此，包括南開大學(xué)在內(nèi)的31所中管高校紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化、法治化、正規(guī)化駛?cè)肟燔嚨馈?/p>
“對標(biāo)新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作使命任務(wù)，我們干部的專業(yè)素養(yǎng)還不夠匹配適應(yīng)，線索初核工作經(jīng)驗(yàn)不足，措施使用不夠熟練，深挖問題線索、徹查違紀(jì)違法問題能力不足。”南開大學(xué)黨委副書記、紀(jì)委書記，國家監(jiān)委駐南開大學(xué)監(jiān)察專員趙美蓉坦陳，不少中管高校紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)面臨類似的困境。
改革的一項(xiàng)有力舉措就是將“室地校”協(xié)作模式制度化，上下貫通、銜接有序——中管高校所在地方紀(jì)委監(jiān)委指導(dǎo)中管高校紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)開展線索初核，適時(shí)協(xié)調(diào)移送有關(guān)地方紀(jì)委監(jiān)委、推動聯(lián)合審查調(diào)查。
查辦張某案即是力證。南開大學(xué)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)與南開區(qū)紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合成立審查調(diào)查組后，明確人員組成、工作分工，將違紀(jì)與職務(wù)違法犯罪問題一起查，各方資源共享、形成合力。
從立案起，呂宋偉就和南開區(qū)紀(jì)委監(jiān)委的同志并肩作戰(zhàn)。線索研判、初步核實(shí)、談話突破……案件的每一環(huán)節(jié)他都親身參與，“一方面，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委在問題線索管理、案件分析、措施使用、外查取證等方面提供‘一對一’業(yè)務(wù)指導(dǎo)，彌補(bǔ)了我們辦案經(jīng)驗(yàn)不足的短板；另一方面，學(xué)校紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)發(fā)揮自身優(yōu)勢，將違紀(jì)與職務(wù)違法犯罪問題一起查，實(shí)現(xiàn)力量集中、優(yōu)勢互補(bǔ)、嚴(yán)查快處。”
與此同時(shí)，近距離觀摩南開區(qū)紀(jì)委監(jiān)委的案件查辦過程，也讓學(xué)校紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)干部對規(guī)范化、法治化、正規(guī)化有了更具象的認(rèn)識。
近年來，天津市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以“六書”作為貫通辦案、警示、整改、治理的牽引，一體推進(jìn)“三不腐”。“六書”是指由被審查調(diào)查人撰寫懺悔書、政治生態(tài)評價(jià)書、主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任評價(jià)書、所在單位和行業(yè)改革發(fā)展建議書、廉政忠告書、廉政家書。
張某案辦結(jié)后，南開大學(xué)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)借鑒了該案的“六書”機(jī)制。南開大學(xué)紀(jì)委副書記易勇軍告訴記者，“我們也在計(jì)劃由被查處的違紀(jì)干部撰寫懺悔書、主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任評價(jià)書、廉政家書等材料，以‘個(gè)案’找‘共癥’，深刻警示教育全校黨員干部和教職員工檢身正己、引以為戒，堅(jiān)決守住行為底線。”
從單打獨(dú)斗到協(xié)同作戰(zhàn)，是改革以來南開大學(xué)紀(jì)檢監(jiān)察工作最顯著的轉(zhuǎn)變。
紀(jì)檢監(jiān)察體制改革賦予中管高校監(jiān)察權(quán)，下一步就是怎么去用好。“具體說來，中管高校紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)對于如何準(zhǔn)確把握綜合運(yùn)用多種監(jiān)察手段，嚴(yán)格規(guī)范措施使用，精準(zhǔn)適用黨紀(jì)處分和政務(wù)處分等方面還需學(xué)思踐悟。”趙美蓉說。
天津市紀(jì)委監(jiān)委第四監(jiān)督檢查室作為對口聯(lián)系部門，主動通過實(shí)地調(diào)研、個(gè)別訪談、座談交流等方式了解南開大學(xué)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的短板不足。“四室的同志們會定期來學(xué)校，對我們的措施使用、案件協(xié)作等日常工作提供指導(dǎo)。”南開大學(xué)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)綜合業(yè)務(wù)室主任任子雄告訴記者。
“請進(jìn)來”還要與“走出去”結(jié)合。聯(lián)合審查張某案就是以干代訓(xùn)、以案代訓(xùn)的良好開端。“想想第一次參與談話的時(shí)候，我真的感覺毫無頭緒。現(xiàn)在自己能草擬談話提綱、制作談話筆錄，案情討論的時(shí)候也能做到思路清晰、言之有物。‘以干代訓(xùn)’對我這個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察新兵來說，真是一場及時(shí)雨。”如今，呂宋偉已投入到新的專項(xiàng)監(jiān)督工作中。
據(jù)了解，中管高校今年查辦的職務(wù)犯罪案件力度明顯高于往年。大家普遍反映，上級更“近”了、運(yùn)行更“順”了、腰桿更“硬”了、工作更“實(shí)”了。從“有形覆蓋”走向“有效覆蓋”，改革的效能正在持續(xù)釋放。