基層治理是國(guó)家治理的基石，完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系必須延伸監(jiān)督觸角、激活“末梢神經(jīng)”。二十屆中央紀(jì)委二次全會(huì)明確要求，推動(dòng)完善基層監(jiān)督體系，統(tǒng)籌用好縣鄉(xiāng)監(jiān)督力量，促進(jìn)基層紀(jì)檢監(jiān)察組織和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)有效銜接，構(gòu)建基層公權(quán)力大數(shù)據(jù)監(jiān)督平臺(tái)，暢通群眾監(jiān)督渠道，健全基層監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。
近年來(lái)，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立足職能職責(zé)，推動(dòng)監(jiān)督下沉、把基層監(jiān)督做實(shí)，基層監(jiān)督體系不斷完善、效能不斷發(fā)揮，有力促進(jìn)了基層治理。同時(shí)，也要看到，實(shí)踐中織密基層監(jiān)督網(wǎng)還存在一些短板弱項(xiàng)。比如，基層監(jiān)督力量配備更強(qiáng)、職責(zé)范圍更加清晰，但基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)規(guī)范化、法治化、正規(guī)化建設(shè)有待加強(qiáng)，業(yè)務(wù)能力有待提升；基層各監(jiān)督主體上下貫通、左右互聯(lián)的監(jiān)督格局日益形成，但在力量整合、程序契合、工作融合方面有待加強(qiáng)；基層監(jiān)督基本實(shí)現(xiàn)有形覆蓋，但還不夠精準(zhǔn)有效，熟人監(jiān)督難題仍有待破解，等等。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，健全制度機(jī)制，進(jìn)一步織牢織密基層監(jiān)督網(wǎng)，努力提升基層監(jiān)督質(zhì)效，更有力地整治“蠅貪蟻腐”，更有效地保障黨的好政策在基層落實(shí)落地。
牽住責(zé)任“牛鼻子”，推動(dòng)健全基層監(jiān)督責(zé)任體系。做實(shí)基層監(jiān)督，不是紀(jì)委一家的事，主體責(zé)任在基層各級(jí)黨組織。基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要把協(xié)助職責(zé)和監(jiān)督責(zé)任貫通起來(lái)，推動(dòng)構(gòu)建黨組織全面監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察專(zhuān)責(zé)監(jiān)督、部門(mén)職能監(jiān)督、各類(lèi)監(jiān)督協(xié)同配合的基層監(jiān)督責(zé)任體系。壓緊壓實(shí)基層黨組織特別是“一把手”管黨治黨責(zé)任，督促其加強(qiáng)對(duì)基層監(jiān)督的統(tǒng)籌謀劃、組織領(lǐng)導(dǎo)、部署推動(dòng)、檢查落實(shí)，層層傳導(dǎo)壓力，擰緊責(zé)任鏈條。壓實(shí)職能部門(mén)責(zé)任，督促其加強(qiáng)對(duì)基層貫徹執(zhí)行本部門(mén)本系統(tǒng)本領(lǐng)域黨的路線方針政策和決策部署情況的監(jiān)督檢查，確保各司其職、各負(fù)其責(zé)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要在協(xié)助中強(qiáng)化監(jiān)督、在監(jiān)督中推動(dòng)協(xié)助，履行好專(zhuān)責(zé)監(jiān)督職責(zé)，加強(qiáng)政治監(jiān)督、做實(shí)日常監(jiān)督、開(kāi)展好專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督，緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，帶動(dòng)絕大多數(shù)，嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，增強(qiáng)監(jiān)督嚴(yán)肅性和有效性。
在更大范圍內(nèi)整合監(jiān)督力量，在凝聚監(jiān)督合力上下功夫。基層監(jiān)督必須攥指成拳，強(qiáng)化力量整合，讓監(jiān)督有形又有效。要健全完善“室組地”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督機(jī)制，整合紀(jì)檢監(jiān)察室、派出紀(jì)檢監(jiān)察組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、村級(jí)紀(jì)檢委員力量，完善片區(qū)協(xié)作機(jī)制，不斷規(guī)范線索報(bào)送、聯(lián)動(dòng)監(jiān)督、案件受理、警示教育等協(xié)作機(jī)制和工作程序，形成縱向調(diào)度有力、橫向協(xié)作緊密、整體高效運(yùn)行的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作格局。探索用好交叉監(jiān)督、聯(lián)動(dòng)監(jiān)督、提級(jí)監(jiān)督等方式，努力解決基層監(jiān)督機(jī)制不順、人情干擾等問(wèn)題，著力打破“熟人壁壘”。分級(jí)分類(lèi)強(qiáng)化全員培訓(xùn)，不斷提高基層監(jiān)督隊(duì)伍的監(jiān)督意識(shí)和本領(lǐng)，提高專(zhuān)業(yè)化規(guī)范化水平。用好大數(shù)據(jù)、信息化監(jiān)督平臺(tái)，進(jìn)一步拓寬群眾參與監(jiān)督的渠道，及時(shí)處置群眾反映的問(wèn)題線索，讓群眾監(jiān)督更方便、更有效。
發(fā)揮好監(jiān)督制度優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)基層治理提質(zhì)增效。健全基層監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，最終是要發(fā)揮監(jiān)督效能，推動(dòng)基層治理體系完善和水平提升。要突出重點(diǎn)、靶向糾治，聚焦黨中央關(guān)于鄉(xiāng)村振興、共同富裕等重大決策部署的落實(shí)情況，聚焦群眾急難愁盼，重點(diǎn)整治鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，堅(jiān)決懲治就業(yè)創(chuàng)業(yè)、教育醫(yī)療、養(yǎng)老社保等民生領(lǐng)域腐敗，推動(dòng)加大對(duì)“村霸”“街霸”“礦霸”等的整治力度，推動(dòng)“打傘破網(wǎng)”常態(tài)化機(jī)制化。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、系統(tǒng)施治，把監(jiān)督、辦案、治理有機(jī)結(jié)合起來(lái)，通過(guò)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、進(jìn)而倒逼整改的方式，推動(dòng)堵塞基層管理漏洞、補(bǔ)齊基層治理短板。以有力監(jiān)督促進(jìn)基層小微權(quán)力規(guī)范運(yùn)行，改善基層工作作風(fēng)，優(yōu)化基層政治生態(tài)，督促基層黨員干部廉潔公平為群眾辦實(shí)事辦好事，讓人民群眾切實(shí)感受到監(jiān)督就在身邊、全面從嚴(yán)治黨就在身邊。（蘭琳宗）