為著力破解基層熟人社會(huì)不好監(jiān)督、責(zé)任不細(xì)不會(huì)監(jiān)督等“梗阻”問題，今年4月，古城區(qū)研究制定加強(qiáng)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督16條工作措施，從履責(zé)內(nèi)容、問題渠道、處置方式、執(zhí)行保障等四個(gè)方面明確清單，構(gòu)建“3544”閉環(huán)鏈條，不斷強(qiáng)化對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督，督促其嚴(yán)以律己、嚴(yán)負(fù)其責(zé)、嚴(yán)管所轄。
“三張清單”定權(quán)明責(zé)，明確“做什么”。明確“工作清單”，分層次類別制定落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委（黨組）主體責(zé)任清單9條、黨委（黨組）書記第一責(zé)任人責(zé)任清單12條、班子其他成員“一崗雙責(zé)”任務(wù)清單10條，細(xì)化落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任基本要素、工作內(nèi)容及要求，做到明責(zé)、知責(zé)；規(guī)范“權(quán)力清單”，從決策、執(zhí)行等方面明確“一把手”權(quán)力運(yùn)行范圍，從貫徹執(zhí)行權(quán)、組織實(shí)施權(quán)方面規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)班子成員權(quán)力運(yùn)行范圍，梳理“權(quán)力清單”26條，為行使公權(quán)力定“邊界”、布“雷區(qū)”；劃定“負(fù)面清單”，梳理該區(qū)日常監(jiān)督檢查、審查調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子容易觸碰的紀(jì)法底線，列出違反黨的“六項(xiàng)紀(jì)律”和中央八項(xiàng)規(guī)定精神方面的負(fù)面清單27條，為日常工作生活立規(guī)矩、劃紅線。
“五種渠道”發(fā)現(xiàn)問題，明確“怎么做”。“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子成員本著實(shí)事求是的原則，對(duì)照“三張清單”內(nèi)容，認(rèn)真開展自評(píng)、查找問題。領(lǐng)導(dǎo)班子成員間根據(jù)日常掌握的情況，分類開展談心談話，相互提出批評(píng)意見和建議，黨委（黨組）召開專題會(huì)議進(jìn)行互評(píng)。截至目前，發(fā)出工作提示函8份，督促區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)間開展黨內(nèi)坦誠(chéng)談心談話39人次；全區(qū)各級(jí)各部門開展廉政談話1800余人次。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)綜合日常監(jiān)督、專項(xiàng)檢查等工作中掌握的情況，形成政治生態(tài)分析研判報(bào)告；區(qū)委組織部從干部監(jiān)督管理、選人用人等方面開展監(jiān)督。截至目前，在節(jié)假日紀(jì)律作風(fēng)、糾治“四風(fēng)”、“小切口”整治民生領(lǐng)域等監(jiān)督檢查中，共發(fā)現(xiàn)問題227個(gè)，發(fā)出紀(jì)檢監(jiān)察建議書3份，并通過上級(jí)各類監(jiān)督檢查、巡視巡察反饋問題，倒查各黨委（黨組）“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子在履職中的問題。區(qū)級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)、各黨委（黨組）班子成員在履行“一崗雙責(zé)”過程中發(fā)現(xiàn)下級(jí)問題及時(shí)報(bào)告，確保區(qū)委決策部署擲地有聲。圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、森林草原防滅火等工作，5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門“一把手”和黨委（組）班子到區(qū)委常委會(huì)匯報(bào)工作，區(qū)委常委班子對(duì)“一把手”進(jìn)行集體問效。
“四類方式”精準(zhǔn)處置，推動(dòng)“落得實(shí)”。根據(jù)問題大小、性質(zhì)嚴(yán)重程度，通過談話、“待崗診治”、嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)等方式進(jìn)行分類處置。存在問題輕微的，按照各單位領(lǐng)導(dǎo)班子政治生態(tài)分析研判情況報(bào)告，精準(zhǔn)運(yùn)用第一種形態(tài)。截至目前，各派駐紀(jì)檢監(jiān)察組主動(dòng)約談216人，談話提醒11人。存在問題較集中、性質(zhì)較嚴(yán)重的部門，確定為“待崗診治”調(diào)研對(duì)象，按照流程進(jìn)行“診治”。對(duì)存在問題嚴(yán)重的部門，根據(jù)問題性質(zhì)大小，通過組織處理、追責(zé)問責(zé)等方式進(jìn)行處理。同時(shí)強(qiáng)化“一果多用”，將分類處置結(jié)果及整改情況納入述職述廉、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核范圍，歸入領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人廉政檔案，作為評(píng)先評(píng)優(yōu)、干部提拔使用的重要依據(jù)。
“四項(xiàng)監(jiān)督”保障執(zhí)行，實(shí)現(xiàn)“長(zhǎng)久治”。制定出臺(tái)《下級(jí)黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人向區(qū)委常委（擴(kuò)大）會(huì)議述責(zé)述廉暫行辦法》《黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人聽取班子成員履行“一崗雙責(zé)”情況報(bào)告暫行辦法》，壓實(shí)各級(jí)黨委（組）全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)班子“一崗雙責(zé)”，做實(shí)全面監(jiān)督。制定出臺(tái)《紀(jì)檢機(jī)關(guān)對(duì)同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員落實(shí)管黨治黨責(zé)任提醒暫行辦法》，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核中發(fā)現(xiàn)問題較多、述責(zé)述廉工作中測(cè)評(píng)結(jié)果較差、履職評(píng)議問題較多的單位進(jìn)行約談，做深專責(zé)監(jiān)督。截至目前，向區(qū)級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)發(fā)出書面提醒函16份。完善“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子經(jīng)常性考察措施，通過年度考察、即時(shí)考察、調(diào)研考察等方式，全面考察履職履責(zé)情況，做好組織監(jiān)督。將各級(jí)黨委（黨組）執(zhí)行民主集中制、“三重一大”決策制度執(zhí)行情況作為巡察監(jiān)督重點(diǎn)內(nèi)容，做細(xì)巡察監(jiān)督。根據(jù)區(qū)委巡察情況，區(qū)委書記專題會(huì)上點(diǎn)人點(diǎn)事指出問題，形成點(diǎn)人點(diǎn)事清單18項(xiàng)、督辦清單5項(xiàng)。建立完善巡視巡察整改約談機(jī)制，對(duì)6個(gè)區(qū)直部門巡察整改不到位問題開展約談。（李慧嫻 王元春 ||責(zé)任編輯 李羽佳）