今年以來，保山市紀(jì)委監(jiān)委聚焦職責(zé)定位，通過創(chuàng)新警示教育方式、強(qiáng)化“辦案監(jiān)督”、強(qiáng)化制度建設(shè)等措施，積極探索對(duì)“一把手”監(jiān)督的有效路徑，不斷提升監(jiān)督實(shí)效，著力營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
“我們通過對(duì)各地區(qū)、各部門政治生態(tài)情況及‘一把手’責(zé)任落實(shí)和廉潔從政情況進(jìn)行精準(zhǔn)畫像，并運(yùn)用到對(duì)‘一把手’的日常監(jiān)督中。目前，全市500余名‘一把手’廉政檔案已實(shí)現(xiàn)一人一檔。”該市還將述責(zé)述廉、問題線索處置、黨風(fēng)廉政意見回復(fù)等內(nèi)容動(dòng)態(tài)更新至廉政檔案內(nèi)容，將“一把手”的“廉政畫像”畫實(shí)、畫全、畫準(zhǔn)，構(gòu)建完善全市整治生態(tài)評(píng)價(jià)體系。
為防止“一把手”變“一霸手”，該市在強(qiáng)化日常監(jiān)督的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化“辦案監(jiān)督”，即定期對(duì)涉及下級(jí)“一把手”及領(lǐng)導(dǎo)班子的信訪問題進(jìn)行專題分析，優(yōu)先處置“一把手”問題線索，綜合問題線索的可信性、可查性、嚴(yán)重程度和所在地區(qū)的政治生態(tài)狀況，精準(zhǔn)提出處置意見，加強(qiáng)對(duì)干部隊(duì)伍“一把手”的監(jiān)督。
同時(shí)，改變固有警示教育模式，創(chuàng)新開展“沉浸式”警示教育，將旁觀者轉(zhuǎn)變?yōu)橛H歷者，邀請(qǐng)“一把手”與其配偶共同參會(huì)，零距離體驗(yàn)廉政風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)景，以隨機(jī)問答增強(qiáng)代入、思考，讓家屬成為家庭“紀(jì)檢委員”。目前，全市開展3期“沉浸式”警示教育，組織“一把手”及其家屬共同簽訂《家庭助廉承諾書》267份，共8000余人接受警示教育。
此外，為筑牢監(jiān)督防線，該市不斷強(qiáng)化制度建設(shè)，制定了《保山市政治生態(tài)分析研判暫行工作辦法》《與同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員廉政談話提醒制度》，通過紀(jì)委書記與同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子談、市級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)與下級(jí)“一把手”提醒談話，推動(dòng)同級(jí)監(jiān)督、上級(jí)“一把手”抓下級(jí)“一把手”，把責(zé)任鏈條逐級(jí)延伸。完善出臺(tái)“兩單三抓四評(píng)價(jià)”“一把手”監(jiān)督機(jī)制，列出權(quán)力、風(fēng)險(xiǎn)兩份清單，明晰權(quán)責(zé)邊界，實(shí)施由黨委書記抓要求、組織部長(zhǎng)抓管理、紀(jì)委書記抓警示的“三個(gè)抓”全方位立體式監(jiān)管，建立紀(jì)委監(jiān)委、組織部、干部群眾、干部家屬“四項(xiàng)評(píng)價(jià)”體系，推動(dòng)“一把手”監(jiān)督治理效能不斷提升。
“‘一把手’作為‘關(guān)鍵少數(shù)’中的關(guān)鍵，要加強(qiáng)對(duì)‘一把手’的監(jiān)督，需要推動(dòng)審計(jì)、組織、干部、輿論等監(jiān)督力量協(xié)同監(jiān)督，變‘獨(dú)角戲’為‘大合唱’。”該市紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將準(zhǔn)確把握“懲、治、防”辯證統(tǒng)一關(guān)系，不斷探索細(xì)化“一把手”監(jiān)督方式，防范出現(xiàn)“一把手”權(quán)力越軌，逐步破解“一把手”監(jiān)督難題。（張春怡 || 責(zé)任編輯 王文錦）