根據省委統一部署,2022年7月29日至9月8日,省委第六巡視組對大理經開區黨工委(以下簡稱區黨工委)開展了巡視。2022年10月12日,省委巡視組向區黨工委反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求,現將巡視整改進展情況予以公布。
一、區黨工委履行巡視整改主體責任情況
(一)凝聚共識,強化巡視整改政治擔當。區黨工委切實擔負起巡視整改的主體責任,將整改作為重大政治任務來抓,作為解決自身問題、改進提升工作的重大契機,深入學習貫徹習近平總書記關于巡視整改的重要指示精神,認真貫徹落實省委書記王寧在聽取十一屆省委第二輪巡視情況匯報時的講話要求,以巡促改、以巡促建、以巡促治,以堅定的政治立場、鮮明的政治態度、高度的政治自覺、強烈的政治擔當抓實整改工作。
(二)強化組織,扎實推進巡視整改工作。積極配合、支持好巡視工作,及時辦理省委巡視組移交的事項,以即知即改、立行立改的成效整飭干部隊伍紀律作風。針對省委巡視組指出的四個方面18類40個問題,印發《大理經濟技術開發區黨工委關于落實省委第六巡視組巡視反饋意見的整改方案》,制定113條整改措施,層層壓實整改責任,明確整改時限,將整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面從嚴治黨、融入班子隊伍建設,全面推進整改落實。
(三)強化落實,切實履行巡視整改責任。區黨工委書記認真擔負起整改第一責任人責任,主持召開了6次黨工委會議、4次專題會議和5次領導小組推進會議,專題研究部署整改工作。主持召開巡視整改專題民主生活會,帶頭認領問題,督促整改責任落實。抓好整改成果轉化,著力構建常態長效工作機制,制定完善12項制度、辦法,切實用制度管人、管事、管權。
二、巡視反饋重點問題整改落實情況
(一)關于貫徹落實黨中央決策部署和省委工作要求方面整改進展情況
1.學習貫徹一體發力,推動決策部署落地見效。認真落實“第一議題”、理論學習中心組學習制度,強化理論武裝,堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂。牢記習近平總書記“一定要把洱海保護好”的囑托,進一步加強對洱海保護的組織領導,加強截污治污體系建設、防洪排澇和河道管理。2022年,波羅江水質綜合評價為Ⅱ類、白塔河為Ⅲ類。推進跨境電商產業園、海關監管場所建設,加快籌建RCEP園區,對外貿易長足發展,2022年完成進出口總額4735萬美元。
2.強化黨工委領航定向,著力構建現代化產業體系。嚴格執行區黨工委領導決策制度,修訂區黨工委、管委會工作規則,進一步厘清區黨工委、管委會議事邊界,規范議事決策。優化產業布局,強化資源要素科學合理配置,構建“一區四片”發展新格局,規劃發展項目271個,總投資1908.54億元。堅持規劃引領,制定《大理經開區產業發展規劃(2021-2035年)》《大理市國土空間規劃經開區分區規劃》,明確產業發展方向、各片區功能定位、產業布局和空間布局,有序推動實現產業布局合理化。
3.貫徹新發展理念,全面實施創新開放驅動發展戰略。打造創新創業服務生態體系,眾創空間、大學生創業園、人才工作服務站投入運營,與滇西應用技術大學簽署戰略合作協議書,協同提升創新創業能力。加大高新企業培育力度,建立“十四五”期間后備培育庫,將32戶企業列為培育對象。大力引進富民增收產業,圍繞主導產業包裝策劃31個項目,簽訂招商引資投資協議16個,成功引入安徽華晟、江西英利、正信光電等9家企業入駐園區,新增就業崗位3300個。
4.推動改革創新,著力優化完善體制機制。按照《關于優化完善大理經濟技術開發區體制機制的決定》要求,將社會事務移交大理市管理,聚焦主業、輕裝上陣,加快發展。推進“放管服”改革創新,不斷優化“先建后驗”實施范圍,實行項目審批限時辦結制度,審批事項辦理時限與法定辦理時限要求相比壓縮率均在50%以上。
5.樹立“項目為王”導向,全方位強化要素保障。加強項目謀劃,抓實項目管理,落實項目要素保障。2022年,全區規模以上工業總產值同比增長24.11%,規模以上工業增加值同比增長10%,規模以上固定資產投資同比增長18.54%。加強園區基礎設施及公共服務設施建設,上登先進裝備制造產業園、鳳儀軍供站片區、鳳儀普和箐片區基礎設施和服務配套等項目加快建設。強化經濟運行研判調度,進一步保存量挖增量,經濟發展呈向上向好態勢。2022年,全區地區生產總值完成172.2億元,增長4.6%。在230個國家級經開區中排名第160位。
(二)關于貫徹落實全面從嚴治黨戰略部署方面的整改進展情況
1.加強統一領導,層層落實主體責任。加強對黨風廉政建設和反腐敗工作的領導,健全廉政風險防控機制,嚴格檢查考核,加強警示教育和廉潔文化建設,黨風廉政建設主體責任有效落實。加強對下級“一把手”和領導班子監督,加強干部管理,形成嚴管厚愛的工作常態。壓實領導班子成員“一崗雙責”,推動黨風廉政建設領導責任落實。
2.構建“大監督”格局,強化監督執紀問責。區紀檢監察工委著力構建“大監督”格局,強化政治監督,持續正風肅紀。緊盯重點領域和關鍵環節,提高主動發現問題線索的能力,加大日常監督和違紀違法問題查處力度。持續深化“三轉”,突出主責主業,加強自身建設。
3.健全監管制度,堵牢廉潔風險漏洞。規范招商引資項目工作流程,加強項目風險防控。出臺商品房預售資金監管細則,加強資金賬戶監管。持續推進臨建違建安全隱患集中排查整治,基本完成未批先建、少批多建問題專項整治。
4.推進作風效能建設,優化干事創業環境。堅決整治形式主義、官僚主義,堅決查處打擊統計造假、弄虛作假的行為,持續改進工作作風。加強機關作風效能建設,深入推進“兩個革命”、開展“學做”活動,提升政務服務質量,完善政企溝通聯系機制,推進擔當作為。
(三)關于落實新時代黨的組織路線方面的整改進展情況
1.強化政治擔當,嚴肅黨內政治生活。努力化解歷史遺留問題和社會熱難點問題,有效解決“辦證難”問題。對突出信訪問題和矛盾隱患問題實行領導包案化解責任制,維護了轄區社會大局安全穩定。落實民主集中制,主要負責人對“三重一大”問題堅持做到會前充分醞釀,廣泛聽取意見建議,嚴格落實末位表態要求。嚴肅黨內政治生活,班子成員嚴格落實“雙重”組織生活會要求。
2.嚴格機構編制管理,嚴肅選人用人程序。認真研究機構編制問題,分期分批消化超編人員。樹立正確的用人導向,突出工作實績和現實表現,大力提拔重用愿干事、能干事的干部。嚴格執行干部選拔任用流程,從嚴從實對干部檔案及基本信息進行審核。
3.推進各領域黨建創新提質,嚴格黨員教育管理。推動領導班子成員切實承擔起分管領域黨建工作責任。全面加強黨對國企、學校等領域的領導。著力加強自身建設、改進工作作風,以調研推動問題解決,加強黨員教育監督管理,加大通報曝光和處理力度。
(四)關于落實巡視、審計等監督方面的整改進展情況
1.克服整改“過關”思想,不折不扣抓好整改落實。全面壓實整改政治責任,采取堅決有力的整改舉措,針對存在的類似問題,舉一反三,全面自檢自查,汲取教訓,做好轄區日常巡查檢查,鞏固整改成果,加強宣傳引導,防止問題反彈。
2.全程跟進督促整改,夯實整改監督責任。區紀檢監察工委制定巡視反饋問題整改情況監督檢查工作方案,積極督促巡視整改落實,依規依紀依法辦理巡視移交的問題線索,對督查發現的問題及時督促整改。
3.限期掛牌督辦,專題推進審計整改。堅決扛牢政治責任,深入學習習近平總書記關于巡視、審計工作的重要論述及有關黨內法規,專題研究整改措施,壓實各級責任,有效推進整改。建立問題清單、措施清單、責任清單、時限清單,實行掛牌督辦機制。
4.建全整改長效機制,常態化抓好整改。成立審計整改工作領導小組,制定整改方案,明確牽頭領導、責任部門、責任人和工作措施,對審計反饋相關問題逐一進行整改。加強業務培訓,提升財政業務管理水平,規范預算調整事項。規范預算調整方案,制定未結算項目整改計劃將整改工作融入日常,健全完善審計整改長效機制,常態化抓好整改落實。
三、下步工作打算
(一)加強政治建設,強化黨建引領?堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦,把學習貫徹落實黨的二十大精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務,全面落實黨中央、國務院關于推進國家級經開區創新提升打造改革開放新高地的決策部署,把堅持黨的領導,加強黨的建設貫穿于經開區建設發展各方面各環節,深刻領悟“兩個確立”的決定性意義,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。
(二)緊盯重點難點,破解發展難題。鍥而不舍推動基本完成事項的整改,緊盯未完成整改事項不放,確保整改事項“見底清零”,進一步理順管理體制機制、加強干部隊伍建設、改進工作作風、掃清工作積弊、破解發展難題,推進經開區高質量發展。
(三)建立長效機制,鞏固擴大整改成果。堅持把解決問題和制度建設結合起來,建立健全各類規章制度,加強監管,加強巡視整改和成果運用,不斷鞏固和擴大整改成果,形成相互銜接、相互配套的長效工作機制,確保巡視整改取得明顯成效,經得起實踐、人民、歷史檢驗。
(四)錨定發展目標,開創發展新局面?把產業發展擺在更加突出的位置,加強生態文明建設,加快對外開放步伐,抓實“綠美”城市建設,完善園區基礎設施建設,增進民生福祉,努力把經開區打造成為西部地區產業轉型升級示范區、面向南亞東南亞輻射中心新高地、云南產城融合發展樣板區、大理高質量發展增長極。
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大理經開區黨工委
2023年5月19日