根據省委統一部署，2022年7月28日至9月8日，省委第七巡視組對昆明保稅區黨工委（以下簡稱區黨工委）開展了巡視。2022年10月13日，省委巡視組向區黨工委反饋了巡視意見。按照巡視工作要求，現將巡視整改進展情況予以公布。
一、區黨工委履行巡視整改主體責任情況
（一）強化組織領導，建機制定方案。區黨工委成立巡視整改工作領導小組，全面深入學習巡視反饋意見，統一思想、提高認識；建立實行“一周一督查、兩周一調度、一月一會診”督辦督查機制，“自查自驗+臺賬查驗”驗收銷號機制，“一問題一檔案”收集歸檔機制，召開4次領導小組會議、8次領導小組辦公室會議，通報整改進展情況7次；對照39個反饋問題，制定141條整改措施，逐項整改。
（二）履行第一責任，“一把手”接力抓。區黨工委主要負責人組織召開4次黨工委會議，切實履行第一責任人責任，構建“1+6”責任落實體系，壓實6個部門整改具體責任，專題研究整改報告，向市委、市政府和市紀委監委報告整改進展情況2次；“一把手”督辦推進中翔飛培項目，推動規范人事任免等3個問題整改，督辦推進5個黨風廉政問題整改，開展提醒談話13人次。
（三）掛賬銷號管理，高標準求實效。141條整改措施均明確責任領導、責任部門、責任人，形成“問題—措施—責任”細分落實體系；以監督為“利器”，推動落實，區紀檢監察工委聯動黨工委督促推進整改，監督責任與主體責任形成合力，嚴格“一周一督查”，現場督進展、上門查臺賬、每周報情況，從措施完成率和問題完成率兩個方面，通報整改進展情況7次；以會審為抓手，以臺賬為支撐，逐條過關，符合要求的銷號處理，確保整改取得實效。
二、巡視反饋重點問題整改進展情況
（一）關于落實黨中央決策部署和省委工作要求方面的整改進展情況
1.強化政治理論武裝。嚴格落實“第一議題”制度，召開9次區黨工委會，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和重要文件及相關規定。開展理論學習中心組學習5次，對“五個中心”建設發展、昆明保稅區“十四五”產業發展規劃進行研究，深入學習貫徹落實黨的二十大精神，黨員領導干部講授專題黨課2次；印發《打造高水平開放高質量發展平臺推進昆明綜合保稅區爭先進位實施方案（2022-2025年）》，明確外貿進出口額年均增速達到15%左右，發展績效排名穩定在中西部地區中游水平；全面加強外資招引，在磨憨高鐵站上畫宣傳，利用進博會、南博會開展外資招商，與省僑聯創新創業聯盟開展青年歸僑招商推介；對2021年昆明綜保區在全國綜保區發展績效評估情況，進行系統分析研判，形成分析報告，制定應對措施。
2.理順運營管理機制。充分發揮國家級省級政策優勢、深度挖掘試點示范區域（如跨境電商綜試區等）發展潛力，推動“政策從優”執行。建立健全審批聯動機制，2022年9月以來，共對60家企業進行項目入區聯審；建立政策共享機制，整合兩個片區資源，建立項目申報統籌機制，形成合力爭取上級資金支持。明確兩個片區的主導產業和發展方向，建立項目推進合作調度機制，支持符合條件的“一照多址”企業按照不同類別的實際貢獻額度享受獎補政策疊加。推動完善公司法人治理結構，加強公司內控管理。
3.堅守發展定位。編制《昆明綜合保稅區“十四五”產業發展規劃》，按照昆明托管磨憨的戰略部署，在“五大中心”建設和“四區”聯動方面深入挖掘昆明綜保區的潛力和優勢，分析RCEP生效后面對的發展機遇，提出發展路徑。突出規劃項目支撐，根據“2+1+N”的產業布局，全力推進和拓展空陸鐵多式聯運國際物流中心項目、農產品進出口加工報稅中心項目、珠寶玉石質量檢測檢驗中心項目、國際貴金屬保稅加工項目等。擴大保稅物流，開拓中老鐵路物流業務，區內企業2022年完成中老鐵路保稅物流貿易額約18億元，解決了企業“報關+收發貨人”雙重身份問題。2022年，保稅區倉儲轉口（保稅物流）進出口額達到96.9億元，同比增長54.7%。壯大加工貿易，落實加工貿易補助政策，2022年第四季度兌現加工貿易企業各類補助約335萬元。
4.貫徹新發展理念。開拓保稅展示業務，昆明首個保稅展示交易區，由“永不落幕的南博會”與昆明綜保區共同合作打造，展示三個國家的806件貨物；開展泰國14幅攝影繪畫文化藝術品保稅展示業務。推動保稅維修檢測，經開片區寶石檢測項目落戶，已開展2單業務。復制推廣“一照多址”自貿經驗，自貿試驗區昆明片區、昆明經開區與磨憨—磨丁經濟合作區“一照多址”互通互認，疊加“四區”政策優勢。提質保稅物流，2022年中老鐵路“公鐵”跨境多式聯運完成21.85億元，占全省自王家營發運中老鐵路貿易額度30.6%。
（二）關于落實全面從嚴治黨戰略部署方面的整改進展情況
1.強化全面從嚴治黨。構建1個要點（《昆明綜保區2023年全面從嚴治黨工作要點》）統領，4套清單（全面從嚴治黨工作責任清單、黨工委書記抓黨建工作責任清單、黨支部書記抓黨建工作責任清單、意識形態工作責任清單）抓落實，持續開展巡視整改強監督的“1+4+1”全面從嚴治黨工作體系。2023年3月9日，區黨工委會議專題研究全面從嚴治黨工作，3月17日，組織全體干部職工參加黨建暨黨風廉政建設工作會議，觀看《警鐘為你而鳴》警示教育片，傳達二十屆中央紀委二次全會、省紀委十一屆三次全會、市紀委二次全會精神等，安排部署2023年全面從嚴治黨、黨風廉政、基層黨建等工作。
2.強化監督責任。緊盯黨的二十大提出的重大判斷、重大戰略、重大任務、重大舉措加強監督檢查。圍繞全面貫徹習近平總書記考察云南重要講話精神，對落實情況加強監督檢查，堅決糾治貫徹落實搞變通、打折扣等問題，確保執行不變通、不走樣；圍繞以小見“嚴”糾“四風”、優化營商環境、干部作風整治等重點工作開展專項監督，充分發揮監督保障執行、促進完善發展作用。對照駐在部門工作職能、權力屬性，分析研判廉政風險，建立“三個清單”+“四類臺賬”+“五項制度”的網格模式，摸清“廉情底數”、盯住“關鍵少數”、堵塞風險漏洞，堅持懲防結合，及時發現苗頭性、傾向性問題，使監督更具體、更精準、更規范。推動“兩個責任”貫通協同。協助區黨工委制定全面從嚴治黨工作要點、黨風廉政建設和反腐敗工作實施方案，制定紀檢監察工委監督清單，形成項目化帶動、清單化推進工作局面，為推動“清廉綜保”建設提供機制保障。
3.強化廉潔從政意識。加強對“一把手”和領導班子的監督，對照“政治自覺”、“推動各類監督貫通協調”等任務，制定48條具體措施。嚴格公務出差和公務用車管理，認真開展自我批評。強化公司內控管理，完善決策制度，定期對資金使用和項目建設開展審計監督。嚴肅財經紀律，強化內審監督，規范工會會費收支和工會福利發放，提高工會干部履職能力和經審業務水平。
4.貫徹落實中央八項規定精神。修訂《綜保區公務用車管理辦法》，強化公務用車管理監督，規范公務接待；強化批評教育，開展責任追究；嚴肅財經紀律，加強財務報銷工作嚴肅性和準確性；督促綜保公司強化黨風廉政建設主體責任，強化綜保公司警示教育和作風教育。
5.大力推進“兩個革命”。完善“1+3”任務清單，優化工作要點任務清單，新增建立健全辦文機制、開展“當好排頭兵”大討論大競賽活動等6個方面105個事項。優化營商環境，加強對營商環境問卷調查涉及整改措施的18項工作任務進度的督查，印發《關于建立重點企業庫、重點項目庫及掛鉤聯系制度的通知》，主動聯系、跟蹤服務，提升辦事效率，激勵干部擔當作為，嚴肅考勤管理，圓滿完成2022年“當好排頭兵”大討論大競賽目標任務。2022年，進出口額完成135億元，同比增長75%。
（三）關于落實新時代黨的組織方面的整改進展情況
1.加強班子建設。充實班子成員，重新進行分工，壓實責任；健全議事規則，完善決策程序，修訂《昆明綜合保稅區黨工委關于貫徹落實“三重一大”事項集體決策制度的實施細則》，明確21條“三重一大”具體事項，提高決策時效性和科學性；嚴格執行民主生活會各項要求，確保組織生活嚴肅認真。
2.加強干部人才隊伍建設。選優配齊3個內設機構負責人，注重發現和培養優秀干部，推薦1名副處級干部赴上海掛職，推薦1名正科級干部赴昆明市政府辦公室掛職；提高組織人事部門業務水平，堅持“凡提必核”，規范任職文件印發，依規依法任免綜保公司管理人員；印發《昆明綜合保稅區人才培育和引進三年行動計劃》，按步驟引進專業人才，綜保公司公開招聘8名員工，管委會推進公務員轉任1名。
3.加強基層黨組織建設。壓實黨建工作主體責任，印發《中共昆明綜合保稅區工作委員會班子成員聯系基層黨支部工作制度》，制定黨建工作責任清單，督促基層黨組織責任落實。規范黨員發展工作，做好后續發展、培養、考察工作。制定《昆明綜合保稅區黨建引領開發區高質量發展工作方案》，建立黨群服務中心，設立愛心驛站，推進誠信建設，推薦園區14名優秀的兩新組織負責人加入市工商聯。動態收集企業經營運行、黨員隊伍、出資人、社會組織注冊等情況，創新基層黨建工作載體。
（四）關于落實巡視、審計等監督方面的整改進展情況
1.扛實整改主體責任。健全財務機構，開展市級機關公務員轉任，商調會計1名；區黨工委會議專題研究審核巡視整改報告，認真審核把關；9個違反中央八項規定精神問題已完成整改8個。
2.強化巡視整改監督。加強對巡視反饋問題跟蹤督辦力度，制定整改監督工作方案，梳理問題、任務、責任清單，建立整改監督工作臺賬，對整改情況開展周調度、月督導、季評估，推動整改責任落實落細；對紙面整改、整改不力、整改流于形式等問題嚴肅追責問責，推動巡視發現的問題和以往巡察整改不到位的問題一體解決，促進規范決策、完善政策、堵塞漏洞、健全制度，提升監督質效。
三、下步工作打算
（一）壓緊壓實責任，靶向整改努力清零。牢固樹立“巡視整改不落實就是對黨不忠誠、對人民不負責”的意識，聚焦運行體制、債務風險、非公黨建等“硬骨頭”，奮力攻堅克難；杜絕“過關交卷”思想，瞄準基本完成整改問題和未完成整改問題，精準發力、久久為功，力爭巡視反饋問題全部整改、見底清零。
（二）強化成果運用，鞏固轉化整改成效。圍繞“2+1+N”產業布局，用好RCEP原產地區域累積等貿易規則，通過“四區”聯動疊加優勢，形成兩個片區合力共促高質量發展態勢；狠抓集中整改期間制定的23項制度落實，夯實保稅物流，壯大加工貿易，拓展跨境電商，推動保稅檢測新業態落地落實，打造面向南東南亞的“銷售服務中心”和“物流分撥中心”。
（三）堅持“四個融入”，推動形成長效機制。建立問題項目化機制，加快建設“中老鐵路沿線開發標志性開放平臺”；堅定不移推進全面從嚴治黨向縱深發展，以嚴的基調強化正風肅紀，一體推進“三不腐”；推動組織工作守正創新，樹立鮮明的選人用人導向，打造政治過硬、業務精湛、作風優良的干部隊伍，推動綜保區高質量發展。
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昆明保稅區黨工委
2023年5月19日