根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2022年11月8日至2022年12月29日，省委第五巡視組對香格里拉市開展了常規(guī)巡視。2023年2月22日，省委巡視組向香格里拉市委反饋了巡視意見。按照巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改進展情況予以公布。
一、市委履行巡視整改主體責任情況
（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)，扛牢政治責任。省委巡視反饋后，市委及時召開市委常委會會議安排部署巡視整改工作，成立由市委主要負責人任組長的巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組。市委主要負責人認真履行第一責任人責任，牽頭負責128條整改措施中的97條，占比達75.8%。通過市委常委會會議、專題民主生活會、理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)、一線督導(dǎo)調(diào)研等形式，強化理論武裝，深化思想認識，切實把思想認識統(tǒng)一到黨中央決策部署和省委工作要求上來，扛牢扛實巡視整改政治責任。
（二）制定整改方案，細化整改措施。制定整改落實方案及整改工作責任清單，圍繞巡視反饋的4個方面47個問題，細化制定128條整改措施，明確責任領(lǐng)導(dǎo)、責任部門和整改時限。
（三）加強跟蹤調(diào)度，高效推動落實。召開市委常委會會議研究部署和統(tǒng)籌調(diào)度巡視整改工作5次，統(tǒng)籌調(diào)度相關(guān)工作10次，督查組開展3次專項督查，反饋問題76項。將整改落實情況作為日常督查重點內(nèi)容，壓緊壓實各級各部門整改責任。開展規(guī)范財經(jīng)紀律專項行動、工程招投標領(lǐng)域突出問題專項治理行動、普法強基補短板專項行動、“清廉香格里拉”建設(shè)十項行動，系統(tǒng)推進巡視整改。
二、巡視反饋重點問題整改落實情況
（一）關(guān)于落實黨中央決策部署和省委工作要求方面的整改進展情況
1.強化理論武裝，推動學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想走深走實。通過市委常委會會議、理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會議、舉辦培訓(xùn)班等形式，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，下發(fā)《中共香格里拉市委關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神奮力開創(chuàng)新時代世界的香格里拉社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新局面的決定》，舉辦專題培訓(xùn)班40期，更新相關(guān)欄目65期。市委領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭到聯(lián)系點宣講黨的二十大精神，各級各部門開展黨的二十大精神宣講155場次。
2.注重統(tǒng)籌謀劃，推進市域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。召開12次市委常委會會議、2次調(diào)度會、1次經(jīng)濟工作會議暨推動高質(zhì)量發(fā)展大會以及9次專題會，安排部署維護穩(wěn)定、高質(zhì)量發(fā)展、生態(tài)保護等階段性重點工作。制定《香格里拉市2023年推動經(jīng)濟穩(wěn)進提質(zhì)若干政策措施》，謀劃實施十大工程建設(shè)。印發(fā)《香格里拉市光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計劃》，加快推進砌修塘光伏項目建設(shè)，完成分布式光伏項目備案3個；實施科技入戶工程1個、國家高新技術(shù)企業(yè)認定項目3個。全市新增高新技術(shù)企業(yè)2家。積極培育生物產(chǎn)業(yè)，2023年13戶生物企業(yè)獲得省級優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)認定。完成企業(yè)凈增255戶，個轉(zhuǎn)企6戶。
3.踐行“兩山”理論，推動生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。調(diào)整完善由市委、市政府主要負責人任雙組長的市推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，市委常委會會議專題學(xué)習(xí)《長江保護法》，加快推進《香格里拉市“十四五”長江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃》編制工作，出臺《香格里拉市污水垃圾治理工程三年行動方案（2022—2024年）》等系列文件并推動落實，對長江沿江鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開展宣講20場次。持續(xù)開展藍天、碧水、凈土、青山四大保衛(wèi)戰(zhàn)，印發(fā)“一河一策”方案，各級河湖長開展巡河34次，完成涉及下泄生態(tài)流量考核的16座小水電站現(xiàn)場核查工作；調(diào)整充實市級林長責任區(qū)，市級林長完成巡林36次。加快推進2023年老舊小區(qū)改造、棚戶區(qū)改造、第二污水處理廠擴建等項目，完成155個入河排污口整改工作，清淤檢測污水管12239米、雨水管8083米，修復(fù)污水管道破損滲漏點位67個，污水集中收集率達43.9%。加快推進納帕海綜合保護治理等13個項目建設(shè)，累計完成投資14.4億元。完成6個尾礦庫環(huán)境風(fēng)險隱患排查評估報告專家評審及8家尾礦庫環(huán)境問題日常監(jiān)督檢查。
4.全面提升基層治理水平，持續(xù)鞏固社會和諧穩(wěn)定良好局面。開展“防風(fēng)險、保安全、強發(fā)展”和“7+1”鞏固年專項行動，共排查矛盾糾紛227件，化解118件。對16個重大事項開展風(fēng)險評估，做到應(yīng)評盡評。開展普法強基補短板專項行動，宣傳教育覆蓋69000余人。建立鑄牢中華民族共同體意識“五共建五推進”機制，成功創(chuàng)建“第十批全國民族團結(jié)進步示范市”，打造一批“九進”示范點。開展安全隱患排查整治，完成市政消火栓排查，深化開展安全生產(chǎn)“百日攻堅”行動和專項整治行動，排查企業(yè)1554家，發(fā)現(xiàn)問題188個，完成整改166個。
5.持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面推進鄉(xiāng)村振興。市委常委會會議、專題會定期研究部署鞏固脫貧攻堅和推進鄉(xiāng)村振興工作。加強動態(tài)監(jiān)測預(yù)警，堅持“一月一預(yù)警，一月一研判，一月一監(jiān)測”，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線，加大農(nóng)村勞動力培訓(xùn)力度，培訓(xùn)農(nóng)村勞動力2497人次，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)50236人。研究謀劃銜接項目140個、產(chǎn)業(yè)項目123個，鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施進一步改善，群眾增收渠道拓寬。持續(xù)開展“三清四抓一改”和農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域大提升行動，推動農(nóng)村生活垃圾清理、畜禽養(yǎng)殖等糞污處理長效化、制度化。加快推進高標準農(nóng)田項目建設(shè)，開展春耕備耕農(nóng)業(yè)生產(chǎn)指導(dǎo)工作2次。實施加工物流項目25個，切實提高農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)附加值。提高扶貧車間效益，盤活車間28個。
（二）關(guān)于落實全面從嚴治黨戰(zhàn)略部署方面的整改進展情況
1.完善制度建設(shè)，壓實管黨治黨政治責任。下發(fā)《關(guān)于認真做好2023年度黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責任全覆蓋談話和上級“一把手”對下級“一把手”監(jiān)督談話工作的通知》，市委主要負責人對11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、53個市級部門“一把手”開展監(jiān)督談話，完成黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責任全覆蓋談話3695人次。下發(fā)《關(guān)于做好當前政治監(jiān)督工作的通知》，2023年上半年全市紀檢監(jiān)察機關(guān)圍繞學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實黨的二十大精神、作風(fēng)革命效能革命等開展政治監(jiān)督2次；聚焦鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題，開展日常監(jiān)督6次，專項監(jiān)督1次。把巡察工作列入《市委常委會2023年工作要點》，增設(shè)市委巡察辦信息中心。
2.加強自身建設(shè)，鍛造紀檢監(jiān)察鐵軍。通過理論學(xué)習(xí)中心組、微課堂、微黨課、主題黨日等形式深入學(xué)習(xí)貫徹落實黨的二十大精神。加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開展1期紀檢監(jiān)察干部全員培訓(xùn)，覆蓋全市106名紀檢監(jiān)察干部。強化以案代訓(xùn)，安排鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀委書記和派駐（出）紀檢監(jiān)察組工作人員跟班學(xué)習(xí)，抽調(diào)年輕干部參與市委巡察，通過實戰(zhàn)鍛煉，提高干部業(yè)務(wù)能力。
3.建設(shè)“清廉香格里拉”，持續(xù)營造風(fēng)清氣正政治生態(tài)。完成監(jiān)督對象信息采集13211人，對896名基層黨員和行使公權(quán)力人員開展談話。推廣使用小微權(quán)力“監(jiān)督一點通”平臺，實現(xiàn)11個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）全覆蓋。制定《香格里拉市紀委監(jiān)委關(guān)于開展“正確行使信訪舉報權(quán)利”主題宣傳的工作方案》，信訪舉報總量、檢舉控告總量、業(yè)務(wù)范圍外總量較2022年同期分別下降33.3%、11.1%、60%。加大警示教育和典型案例通報力度，召開正風(fēng)肅紀警示教育大會，通報5個重點方面9個典型案例。開展違反中央八項規(guī)定精神和“四風(fēng)”問題集中清理整治，追繳違規(guī)資金48.1萬元。
（三）關(guān)于落實新時代黨的組織路線方面的整改進展情況
1.堅持民主集中制，提高黨內(nèi)政治生活質(zhì)量。市委領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭執(zhí)行民主集中制，召開市委常委會會議12次，研究重要事項92項。帶頭執(zhí)行組織生活會制度、黨支部聯(lián)系指導(dǎo)制度和軟弱渙散黨組織指導(dǎo)聯(lián)系制度，市委領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭參加所在黨支部活動34次，到黨支部聯(lián)系點講黨課14次，覆蓋黨員群眾269人次。
2.樹立正確選人用人導(dǎo)向，加強干部隊伍建設(shè)。開展公務(wù)員法等相關(guān)法規(guī)培訓(xùn)，制定完善相關(guān)制度，完成2023年度招錄公務(wù)員和選調(diào)生各項工作。開展年輕干部、專業(yè)化干部調(diào)研，對崗位結(jié)構(gòu)進行調(diào)整優(yōu)化，新提拔的干部中本科以上學(xué)歷91人，占91.2%。召開2023年人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議，出臺《香格里拉市人才發(fā)展三年行動計劃》等9份文件及3份專項培養(yǎng)計劃。
3.加強基層黨組織建設(shè)，筑牢戰(zhàn)斗堡壘。嚴肅黨內(nèi)政治生活，持續(xù)強化對基層黨組織落實組織生活的督導(dǎo)，并將黨委（黨組）書記落實“雙重組織生活”情況作為重點內(nèi)容納入基層黨建考核。強化黨組織建設(shè)，持續(xù)整頓軟弱渙散黨組織，規(guī)范黨費收繳管理，深入開展“云嶺雪域先鋒紅旗黨支部”創(chuàng)建工作。加強隊伍教育管理，對村干部開展一次談心談話，一次警示教育，一次普法宣傳和黨員教育管理“三個一”提升行動；開展32期“萬名黨員進黨校”培訓(xùn)，覆蓋黨員6643人，將刑法、治安管理處罰法等納入培訓(xùn)內(nèi)容。統(tǒng)籌推進各領(lǐng)域基層黨建，開展2023年城市基層黨建“書記領(lǐng)航”項目調(diào)研，常態(tài)化開展“雙報到雙服務(wù)雙報告”工作；加大“兩新”黨組織覆蓋面，組建2個物業(yè)行業(yè)黨組織，完成物業(yè)行業(yè)領(lǐng)域黨組織應(yīng)建盡建。
（四）關(guān)于落實巡視、審計等監(jiān)督方面的整改進展情況
1.扛牢巡視整改主體責任，推動巡視整改走深走實。市委定期研究巡視整改工作，召開市委常委會會議、專題會、理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)等12次，通過會議調(diào)度及現(xiàn)場督導(dǎo)形式加快推動問題整改。
2.強化監(jiān)督檢查，助推巡視整改落細落實。制定《關(guān)于加強紀律監(jiān)督監(jiān)察監(jiān)督派駐監(jiān)督巡察監(jiān)督統(tǒng)籌銜接的實施方案》，將巡視整改情況納入抓基層黨建工作實地考核指標評價體系；組建3個督查組對省委巡視反饋問題整改落實情況進行督查，發(fā)現(xiàn)問題76個，下達督促整改通知15份。
三、下步工作打算
（一）持續(xù)提高巡視整改政治站位。結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，切實增強政治自覺、落實政治責任、展現(xiàn)政治擔當，確保將黨中央決策部署和省委工作要求落細落實。
（二）持續(xù)優(yōu)化巡視整改機制保障。總結(jié)巡視整改經(jīng)驗，把經(jīng)過實踐檢驗的成熟做法固化為制度機制，優(yōu)化組織領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督檢查、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)流程，做到既解決當前問題，又建立長效機制，為全面做好巡視整改后續(xù)工作提供制度機制保障。
（三）持續(xù)深化成果運用。強化巡視成果綜合運用，堅持以巡促改、以巡促建、以巡促治，切實發(fā)揮巡視標本兼治作用，推動全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量跨越式發(fā)展。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督，若有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：0887-8224201；聯(lián)系地址：香格里拉市行政中心1-1-24；電子郵箱：402914618@QQ.com。
香格里拉市委
2023年10月20日