習(xí)近平總書記指出，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，破解一把手監(jiān)督難題。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子一把手是“關(guān)鍵少數(shù)”中的“關(guān)鍵少數(shù)”。一把手違紀(jì)違法最容易產(chǎn)生催化、連鎖反應(yīng)，甚至造成區(qū)域性、系統(tǒng)性、塌方式腐敗。許多違紀(jì)違法的一把手之所以從“好干部”淪為“階下囚”，有理想信念動(dòng)搖、外部“圍獵”的原因，更有日常監(jiān)督不力的原因。領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任越重大、崗位越重要，就越要加強(qiáng)監(jiān)督。
一把手監(jiān)督難，難在哪里？難在一把手崗位特殊，位置重要。對(duì)一把手監(jiān)督難，原因是多方面的。比如，有的一把手主動(dòng)接受監(jiān)督的意識(shí)不強(qiáng)，不能正確對(duì)待監(jiān)督、接受監(jiān)督，錯(cuò)誤地認(rèn)為上級(jí)監(jiān)督是組織對(duì)自己的不信任和不放心，同級(jí)監(jiān)督是同事故意跟自己過(guò)不去、找茬子，下級(jí)和人民群眾的監(jiān)督是有意讓自己丟面子、失威信。從而，導(dǎo)致從心底里排斥監(jiān)督，從思想上拒絕監(jiān)督，從行動(dòng)上阻撓監(jiān)督。
不可否認(rèn)，對(duì)一把手的監(jiān)督，也還多少存在上級(jí)組織重用輕管、疏于監(jiān)督，班子成員心存顧慮、同級(jí)不愿監(jiān)督，群眾有一定局限性、難以監(jiān)督等問(wèn)題。個(gè)中原因，恐怕還是因?yàn)橐话咽仲x權(quán)過(guò)重，不便監(jiān)督。我們得承認(rèn)，一把手往往掌握著人權(quán)、財(cái)權(quán)、物權(quán)，權(quán)力相對(duì)高度集中，這也是給監(jiān)督帶來(lái)困難的客觀原因。
“權(quán)力導(dǎo)致腐敗，絕對(duì)權(quán)力導(dǎo)致絕對(duì)腐敗。”如果權(quán)力沒(méi)有受到約束，結(jié)果必然是這樣。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要牢記，任何人都沒(méi)有法律之外的權(quán)力，任何人行使權(quán)力都必須為人民服務(wù)、對(duì)人民負(fù)責(zé)并自覺(jué)接受人民監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，會(huì)影響到領(lǐng)導(dǎo)干部的舒適度。對(duì)此，習(xí)近平總書記深刻地指出：“領(lǐng)導(dǎo)干部手中的權(quán)力都是黨和人民賦予的，領(lǐng)導(dǎo)干部使用權(quán)力，使用得對(duì)不對(duì)，使用得好不好，當(dāng)然要接受黨和人民的監(jiān)督。不想接受監(jiān)督的人，不能自覺(jué)接受監(jiān)督的人，覺(jué)得接受黨和人民監(jiān)督很不舒服的人，就不具備當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)干部的基本素質(zhì)。”
清正廉潔是中國(guó)共產(chǎn)黨人的政治本色。廉潔奉公是對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部從政的基本要求，接受黨和人民監(jiān)督是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)有的政治素養(yǎng)。作為“關(guān)鍵少數(shù)”中的“關(guān)鍵少數(shù)”，一把手自覺(jué)接受黨和人民的監(jiān)督，更是天經(jīng)地義的事情。對(duì)一把手的監(jiān)督，除了加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，更要發(fā)揮好人民監(jiān)督的作用。人民的眼睛是雪亮的，人民是無(wú)所不在的監(jiān)督力量。只有讓人民來(lái)監(jiān)督政府，政府才不會(huì)懈怠；只有人人起來(lái)負(fù)責(zé)，才不會(huì)人亡政息。
現(xiàn)收藏于中國(guó)國(guó)家博物館的一件珍貴文物——1931年江西興國(guó)縣高興區(qū)蘇維埃政府工農(nóng)檢察部控告局設(shè)立的控告箱，見證了我們黨和政府接受人民監(jiān)督的真誠(chéng)態(tài)度和堅(jiān)定決心。這個(gè)箱子的正面寫著“控告箱”三個(gè)大字，箱子的右面寫了設(shè)立控告箱的原因：“蘇維埃政府機(jī)關(guān)和經(jīng)濟(jì)機(jī)關(guān)有違反蘇維埃政綱政策及目標(biāo)任務(wù)、離開工農(nóng)利益、發(fā)生貪污浪費(fèi)、官僚腐化或消極怠工的現(xiàn)象，蘇維埃的公民無(wú)論何人都有權(quán)向控告局控告。”左面寫著控告的原則：“控告人向控告局投遞的控告書，必須署本人的真姓名，而且要寫明控告人住址，同時(shí)要將被告人的事實(shí)敘述清楚，無(wú)名的控告書一概不處理。倘發(fā)現(xiàn)挾嫌造謠控告事，一經(jīng)查出，即遞交法庭受蘇維埃法律的嚴(yán)厲制裁。”正上方寫著控告的辦法：“各位工農(nóng)群眾們，一切事情都可來(lái)這里控告，所寫的控告意見書必須蓋好私章才能作效力，沒(méi)有蓋章的概作廢紙，而且還要用信套密封好，并且要注明送某機(jī)關(guān)，工農(nóng)檢查部控告局局長(zhǎng)收。”
1931年11月中華蘇維埃共和國(guó)誕生后，蘇維埃中央政府規(guī)定：“每個(gè)革命的民眾都有揭發(fā)蘇維埃工作人員的錯(cuò)誤缺點(diǎn)之權(quán)”，“如果發(fā)現(xiàn)了貪污腐敗消極怠工以及官僚主義的分子”，“蘇維埃則立即懲辦他們，絕不姑息。”并設(shè)立了由中央工農(nóng)檢察人民委員部、地方各級(jí)工農(nóng)檢察部、控告局和各級(jí)檢舉委員會(huì)組成的檢察機(jī)關(guān)，明確了各自的職責(zé)。并在群眾集中的地方懸掛控告箱，接受工農(nóng)群眾監(jiān)督。依靠這種既普遍又深入于社會(huì)各領(lǐng)域的群眾性的檢舉控告方式，中央蘇區(qū)的腐敗分子陷于群眾反腐敗斗爭(zhēng)的汪洋大海之中而無(wú)藏身之處，工農(nóng)檢察部查處了不少貪污浪費(fèi)的案件，反腐敗取得卓越的成績(jī)，中華蘇維埃政府被稱為“空前的真正的廉潔政府”。
隨著全面從嚴(yán)治黨和反腐敗斗爭(zhēng)的不斷深入，絕大多數(shù)一把手能夠嚴(yán)格要求、嚴(yán)格約束自己，能夠做到秉公用權(quán)、依法用權(quán)、廉潔用權(quán)、為民用權(quán)。與此同時(shí)，我們也要清醒地看到，由于一把手被賦予重要權(quán)力，往往也是被“圍獵”的主要對(duì)象。近年來(lái)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處的腐敗案件，一把手占的比例都不小，涉及黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)、金融系統(tǒng)等各個(gè)方面多個(gè)領(lǐng)域。這也警示一把手必須加強(qiáng)自律，敬畏人民、敬畏權(quán)力、敬畏法紀(jì)，時(shí)刻保持警醒頭腦，堅(jiān)定理想信念，牢記初心使命，不忘手中的權(quán)力是黨和人民賦予的，只能用來(lái)為黨做事，為人民謀幸福，決不允許用來(lái)謀取私利，始終做到如履薄冰用權(quán)。
一把手是黨的事業(yè)發(fā)展的領(lǐng)頭雁，擔(dān)負(fù)著管黨治黨重要政治責(zé)任，必須以強(qiáng)有力的監(jiān)督促使其做到位高不擅權(quán)、權(quán)重不謀私。作為一把手更要深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，在增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”上作表率、打頭陣，更加自覺(jué)地接受黨和人民的監(jiān)督。實(shí)踐證明，對(duì)一把手的監(jiān)督，自上而下的監(jiān)督最有效。各級(jí)黨委（黨組）要加強(qiáng)對(duì)所管理的領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，上級(jí)一把手要切實(shí)抓好對(duì)下級(jí)一把手的監(jiān)督。要用好批評(píng)和自我批評(píng)武器，增強(qiáng)主動(dòng)監(jiān)督、相互監(jiān)督的自覺(jué)，破解同級(jí)監(jiān)督難的問(wèn)題。黨委（黨組）、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、黨的工作機(jī)關(guān)要突出對(duì)一把手的監(jiān)督，將一把手作為開展日常監(jiān)督、專項(xiàng)監(jiān)督等的重點(diǎn)，真正讓一把手時(shí)刻感受到用權(quán)受監(jiān)督。
監(jiān)督是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的基本職責(zé)、第一職責(zé)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要堅(jiān)守黨內(nèi)監(jiān)督和國(guó)家監(jiān)察專責(zé)機(jī)關(guān)定位，認(rèn)真履行監(jiān)督第一職責(zé)，將“關(guān)鍵少數(shù)”作為監(jiān)督重點(diǎn)對(duì)象，加強(qiáng)對(duì)一把手的日常監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)抓早抓小、防微杜漸。要堅(jiān)持把日常監(jiān)督與專項(xiàng)監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，壓緊壓實(shí)黨委（黨組）主體責(zé)任，列出責(zé)任清單，明確監(jiān)督重點(diǎn)，細(xì)化監(jiān)督措施，健全完善制度機(jī)制，增強(qiáng)對(duì)一把手監(jiān)督實(shí)效。（紀(jì)軒言）