“羅某某作為田房村黨總支書記、主任，將農戶救災補助資金違規收回村集體，損害了群眾利益，經研究，決定給予羅某某黨內警告處分。”
近日，江城縣紀委監委查處了一起“一肩挑”人員違紀案例，這也是普洱市開展對村級“一肩挑”人員提級監督以來查處的一起典型案例。
村官再小也是官，權力再微也是權，特別是全面推行村書記、主任“一肩挑”后，小微權力過于集中帶來的廉政風險隱患也更加突出，容易出現“村老大”“土皇帝”等不良現象，影響農村群眾的切身利益。據江城縣紀委監委相關負責人介紹，2022年以來受理和處置涉及村干部問題線索共10條，其中涉及村書記、村主任問題線索9條，占90%。
無獨有偶，其他縣（區）也面臨同樣的監督難題，孟連縣紀委監委在日常監督執紀中發現，在鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接、惠民惠農財政補貼資金“一卡通”等方面，“一肩挑”人員違紀違法問題頻發，目前已查處12人。
“隨著鄉村振興全面推進，大量的政策、項目、資金投向農村，‘一肩挑’人員面臨的廉政風險只增不減。”普洱市紀委監委黨風政風監督室負責人說。
面對難題“迎著上”，普洱市紀委監委結合實際，以江城縣和孟連縣為試點，聚焦人、權、資三個重點，瞄準強隊伍、硬監管、明界限三個方向精準破題，通過提級“治”、提級“管”，推動“一肩挑”人員廉潔履職，不斷提高基層治理實效。
在監督“人”方面，建立村干部廉政檔案429份，其中“一肩挑”人員69份，在日常監督中通過梳理分析廉政檔案相關信息，精準發現“一肩挑”人員工作中的廉政風險點，從而有針對性地做到早提醒早預防。對村干部業務培訓和警示教育全覆蓋，提高村干部履職能力，精心選取近年來本地查處的村級黨員干部違紀違法案例在警示教育大會上進行剖析解讀，就酒駕、醉駕、賭博等基層易發多發的“牛皮癬”問題進行再教育、再提醒、再敲警鐘，讓村級“一把手”受警醒、知敬畏、明底線。
同時，聚焦小微權力強化監督制約，明確12個“四議兩公開”議事決策事項清單、三類70個村級小微權力清單、7個村干部責任清單和23個村干部負面清單，以清單化方式厘清村干部特別是“一肩挑”人員的權責界限，有效實現群眾“看單辦事”、村干部“依單履職”、黨員群眾“照單監督”。
“所有村集體資產處置情況、收支情況、資金補貼補助、工程項目建設等情況都要進行公開，本人或者子女及其配偶不得參與承建本村范圍內使用財政或者集體資金的工程項目……”江城縣整董鎮整董村黨總支書記、村委會主任表示，有了權力清單，哪些事情能做、哪些事情不能做一清二楚，對照清單做事情，就不怕出錯。
“我們看了清單就明白村干部哪些行為是違規違紀違法的，村監委主任還告訴我們發現問題后向誰反映、怎么反映，我們心里更有譜。”整董村村民們紛紛表示。
在村集體“三資”監督方面，積極尋求技術助力，孟連縣紀委監委與農商行合作，開發村集體資金后臺監督系統，村集體資金若發生大額轉出或當日轉出次數過多的情況，后臺系統便會發出預警。同時，強化“三資”審計監督，圍繞集體“三資”管理制度、集體資產處置情況、重大投資及投資效益情況等重點內容開展審計，共發現部分固定資產管理未入賬、資產負債表中項與項不符等兩個方面3個問題，提出2條工作建議，有效防止村集體資產流失問題。
強化對村干部特別是“一肩挑”人員的管理監督，是加強基層組織建設、推進基層治理現代化、實現鄉村振興的重要舉措和保障。普洱市紀委監委將總結好監督試點經驗，不斷完善監管機制、創新監督方法、強化監督檢查，督促“一肩挑”人員廉潔履職，推動全面從嚴治黨在基層落地生根，為村級政治生態持續向好提供堅強保障。（雷紅艷 || 責任編輯 宋凱文）