忠誠履職開新局,奮楫揚帆再出發。
深化政治監督、一體推進“三不腐”、實施“清廉云南”建設“七個專項行動”……回眸2022年,一個個關鍵詞為豐富黨的自我革命云南實踐途徑寫下鮮明注腳,見證著我省黨風廉政建設和反腐敗工作的堅實足跡。
過去一年,我省各級紀檢監察機關面對新時代新考驗忠誠履職、堅定不移深化全面從嚴治黨,用一項項有力舉措、一記記反腐鐵拳,在迭代升級“清廉云南”建設中正風肅紀,在放大“云南現象”效應中彰顯擔當,為云南社會主義現代化事業發展提供堅強保障。
聚焦“兩個維護”
推進政治監督再強化
昆明市紀委監委緊盯黨中央決策部署落實情況,主動跟進、靠前監督,注重系統施治,深挖徹查官渡區小板橋街道羊甫分校使用“活動板房”授課十余年等問題,及時止損糾偏;
西雙版納傣族自治州紀委監委監督推動省委巡視組指出的長期整而未改、抓而不實的攬翠華庭建設項目超出機場凈空、橄欖壩移民搬遷等問題妥善解決……
強化政治監督,是紀檢監察工作高質量發展的時代命題。過去一年,全省各級紀檢監察機關將政治監督擺在首要位置,把履行監督第一職責與服務發展第一要務結合起來,以強有力的政治監督督促廣大黨員干部在忠誠捍衛“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”上思想統一、行動統一。
一方面,堅守新時代紀檢監察工作根本政治方向。一以貫之學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,省紀委常委會領學促學。協助省委推進全面從嚴治黨,推動主體責任和監督責任貫通協同。突出“云嶺味”“紀檢味”“時代味”,多形式學習黨的二十大精神,使之落實到云南正風肅紀反腐實踐中。
另一方面,推進政治監督具體化精準化常態化。堅持從政治上看問題,嚴明政治紀律和政治規矩,印發《省紀委省監委機關開展政治監督“回頭看”工作指引》,探索建立常態化政治監督標準。緊緊圍繞“十四五”規劃實施、保障糧食安全、防范化解重大風險等重要部署,跟進監督、精準監督,堅決糾治貫徹黨中央重大決策部署、貫徹新發展理念中的政治偏差。既督又戰抓實過渡期專項監督,督促“五級書記抓鄉村振興”政治責任落實。因時因勢調整監督重點,督促落實優化疫情防控措施。
管住用好“關鍵少數”是新時代全面從嚴治黨的“必答題”。
以發送廉政提醒函、定期開展談心談話等方式,臨滄市各級紀檢監察機關抓好“一把手”日常監督;文山壯族苗族自治州紀委監委根據日常監督、審查調查等工作情況,針對同級領導班子成員在履行職責、行使權力等方面存在的傾向性、苗頭性問題進行分析研判,以“零提示”管住“一把手”……
一年來,全省各級紀檢監察機關不斷放大“一把手”監督的引領效應,貫徹加強對“一把手”和領導班子監督意見,完善及時發現問題的防范機制、精準糾正偏差的矯正機制,精準刻畫“政治畫像”,增強監督實效。
聚焦監督首要和基本職責,各級紀檢監察機關強化“常態化、近距離、可視化、規范化”的精準監督,開展“政治關愛式”談話,推進“蹲點式”調研,不斷守正創新做好監督執紀執法,實現從反腐敗到防腐敗轉變。
強化系統施治
一體推進“三不腐”取得新突破
去年1月3日,一則消息引發廣泛關注:西雙版納州委常委、州政府常務副州長傅希涉嫌嚴重違紀違法、主動投案,2022年云南反腐大幕拉開。
3月24日,一則消息更是引發震動——云南省政協原黨組成員、副主席黃毅被查,幾個月后,被開除黨籍。
一批嚴重違紀違法人員主動投案、被查獲,這背后正是我省持續強化的反腐敗高壓態勢。這一年,云南各級紀檢監察機關堅持懲貪治腐無禁區、零容忍、全覆蓋,積極探索“三不腐”貫通融合的實現途徑和有效載體,深化運用“全周期管理”方式,做好“通篇文章”。
不敢腐的震懾持續強化——
去年,全省紀檢監察機關共立案18498件,處分17836人。在高壓震懾和政策感召下,464人向紀檢監察機關主動投案,2903人主動交代問題,十年磨一劍的效應不斷呈現;
外逃腐敗分子,雖遠必追。全省追回外逃人員32人,追贓3.22億元。以“分散聚合”方式,成功跨國追贓,積累了境外追贓有益經驗。
不能腐的籠子越扎越牢——
認真落實一體推進“三不腐”工作機制,堅持嚴懲腐敗與嚴密制度、嚴格要求、嚴肅教育緊密結合,對典型違紀違法案件開展以案促改、以案促治;
出臺以案促改常態化、指導召開專題民主生活會等工作指引,進一步做實做細案件剖析、督促整改等關鍵環節。“查”“改”同步,深化集成集束集中工作法,堅持以案為鑒、以案促改、以案促治協同推進,健全監督檢查、審查調查、巡視巡察、法規建設、宣傳教育銜接機制,構建從案件查辦到促進治理的工作閉環,實現審查調查工作有效“補鏈”“延鏈”“強鏈”。
不想腐的自覺日益堅固——
從“四風”糾治到高原湖泊治理、營商環境優化,再到澄清正名激勵擔當作為……全省紀檢監察機關緊貼實際,以“四個進一步探索”引領工作,于宏觀處著眼、在細微處落筆,推動“清廉云南”建設向目標化管理、載體化實踐迭代,清廉建設日益浸潤黨員干部群眾心靈;
認真貫徹落實《關于加強新時代廉潔文化建設的意見》和我省《措施》,依托本土文化、紅色文化、少數民族文化等優秀文化,深入挖掘廉潔因子,著力發揮廉潔文化的教育、引導和浸潤作用,推動黨員干部自覺筑牢廉潔防線。
“準確把握‘懲、治、防’的關系,‘懲’要更加主動徹底,‘治’要更加常態長效,‘防’要更加靠前到位。”省紀委省監委相關負責人表示,將把“全周期管理”落到實處,推動各項措施在政策取向上相互配合、在實施過程中相互促進、在工作成效上相得益彰,在一體推進“三不腐”同時發力、同向發力、綜合發力上取得新突破。
持續查糾“四風”
黨風政風轉變呈現新氣象
云南省能源投資集團有限公司原黨委委員、副總裁、董事楊萬華違規收受禮品,違規出入私人會所接受宴請問題;
曲靖市審計局原局長郭建春違規收受禮品禮金,接受管理服務對象旅游安排,違規借用管理服務對象車輛問題……
去年9月30日,省紀委省監委第三批次公開通報四起違反中央八項規定精神典型問題。
一些黨員干部“吃心不改”,“吃公款”仍有發生,“吃老板”逐漸增多……說明“四風”問題具有反復性、頑固性,如果稍有松懈,就可能反彈回潮、卷土重來。
在“清廉云南”建設行動中,省紀委省監委專門印發實施方案,開展以“小”見嚴糾“四風”專項行動,持續抓實抓嚴作風建設,釋放糾治“四風”問題的強烈信號。
“作風建設無小事,抓作風建設就要抓小事小節。”省紀委省監委有關負責人介紹,全省各級紀檢監察機關把握黨性黨風黨紀內在聯系,把準“四風”與腐敗風腐同源、風腐一體的特征,每季度集中1至2個主題精準發力,對風腐問題統籌來抓、一體糾治,祛除歪風邪氣,新風撲面而來。
過去一年,全省紀檢監察機關共查處違反中央八項規定精神問題2178個,批評教育幫助和處理3074人,其中給予黨紀政務處分2264人。
去年12月21日,鎮康縣基層小微權力“監督一點通”平臺上線第三日,收到群眾關于“貸款難”的首個投訴。僅用一天時間,該縣木場鄉紀委即完成平臺接投訴到辦理答復工作。
“能傾聽”群眾心聲、為群眾辦實事的基層小微權力“監督一點通”平臺,是省紀委省監委以信息化促進監督下沉落地、融入基層治理,持續整治群眾身邊的不正之風和腐敗問題,以監督解決群眾“急難愁盼”問題的一項重要和創新舉措。
群眾期盼處,就是作風建設的發力點。去年,全省紀檢監察機關深入開展“小切口”整治民生領域問題專項行動,以“有形”整治推動群眾“有感”。
持續聚焦“爛尾樓”、不動產登記等群眾反映強烈的問題開展整治,僅“爛尾樓”整治工作就使近10萬家庭圓夢“新居”;
圍繞惠民惠農財政補貼資金“一卡通”、醫療亂象、欠薪問題等群眾反映強烈的“身邊關鍵事”,堅決守好群眾的“救命錢”“血汗錢”;
開展務工人員欠薪等領域問題專項整治,用心化解務工人員“憂薪事”……
過去一年,全省紀檢監察機關共查處民生領域腐敗和作風問題3662個,給予黨紀政務處分3053人,人民群眾從一件件“天大的小事”中引發對正風反腐的強烈共鳴。
堅持首善標準
彰顯利劍威力形成新效應
踏上新一程獨具云南“辨識度”的巡視之路,2022年我省巡視工作流程環節和戰法技法創新的步子未曾稍歇——
3月1日,十一屆省委第一輪巡視動員部署會召開,拉開新一屆省委巡視大幕,把“開好頭、起好步,立標桿、作示范”的“首善”標準貫穿巡視工作始終;
4月15日,省委巡視工作領導小組組織召開第一輪巡視中期點評會,在現場巡視期間直接分析、研判、調度巡視工作,力度為近年之最;
7月6日,省委巡視整改工作專題會議召開,這是在完成第一輪巡視動員部署、巡視中期點評等“前半篇文章”的基礎上,起筆巡視“后半篇文章”……
2022年開展3輪巡視,巡視黨組織69個,已完成的兩輪巡視共發現問題1532個、問題線索288件。
巡視是政治巡視,本質是政治監督——
緊盯穩增長、優化營商環境、重大項目投資、資源要素配置等重點任務落實,第一輪巡視聚焦“國之大者”,著重從經濟發展、重大項目建設等領域選取對象,對事關穩增長、防風險的省發展和改革委員會、省財政廳等11個省直部門(單位)、9家省屬國有企業黨組織開展常規巡視;
第二輪巡視則采取上下聯動方式,對全省開發區開展專項巡視巡察,對有關33個開發區同步開展“巡審結合”監督檢查;
第三輪巡視雖是對31個縣(市、區)開展常規巡視,但在進行全面“政治體檢”的基礎上,突出“靶向診斷”,著重了解長江流域(云南段)生態環境保護治理、鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接等方面情況,強化政治監督,糾治政治偏差。
一年來,全省巡視巡察不斷創新方式方法,對問題深挖細查、抽絲剝繭,“順藤摸瓜”“摸瓜捋藤”;強化邊巡邊移問題線索,推動立案審查調查王明聰等一批領導干部,巡視監督的時度效得到充分彰顯,進一步增強了巡視監督的權威性、震懾力和推動力。
只有真正做細做實巡視巡察整改“后半篇文章”,巡視利劍作用才會有力彰顯。
省委巡視辦認真發揮職能作用,成立整改專班,強化統籌協調、跟蹤督促和匯總分析,加強對省委決定事項尤其是點人點事落實情況的督查督辦,推動相關職能部門認真落實中央巡視工作決策部署和省委工作要求,不斷提升巡視成果運用“含金量”和“附加值”。
一年來,我省全面貫徹中央巡視工作方針,堅持問題導向和目標導向相結合、發現問題和推動解決問題相結合、治標與治本相結合,加緊探索破解巡視“疲勞綜合征”、克服“邊際效應遞減”的有效途徑和方式,推動巡視工作從“單本劇”向“連續劇”轉變,從“單手拳”向“組合拳”拓展,不斷提升巡視“四兩撥千斤”的政治影響力。(謝進)