“保山市昌寧縣教育體育局四級調研員魯開發涉嫌嚴重違紀違法,目前正在接受紀律審查和監察調查;保山市人大常委會二級調研員楊雁斌涉嫌嚴重違紀違法,目前正在接受紀律審查和監察調查。”
“西雙版納州生態環境局原局長陽勇嚴重違法被開除公職;西雙版納州住房和城鄉建設局原局長楊建玲嚴重違法被開除公職;景洪市文化和旅游局副局長舒琴文接受紀律審查和監察調查。”
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2022年,我省各級紀檢監察機關扎實推進“清廉云南”建設之正風肅紀雷霆行動,堅持“后墻”不松,黨風黨紀一起抓,監督處置治理“一條鞭”,充分發揮查辦案件的震懾作用,以雷霆手段精準打擊懲治腐敗,讓嚴的震懾常在,不斷強化黨員領導干部敬畏意識、規矩意識、紀法意識,一體推進“三不腐”,持續推動全省政治生態持續好轉。

龍陵縣紀委監委將監督“探頭”架設到基層,持續開展教育醫療、養老社保等領域腐敗問題和不正之風的監督檢查,切實解決群眾急難愁盼。圖為紀檢監察干部在龍新鄉勐冒村向村民了解相關情況。通訊員 王龍芹
聚焦監督首責
精準高效處置問題線索
一體推進“三不腐”,前提是嚴的主基調毫不動搖,不敢腐的強大震懾必須常態長效。
2022年,全省紀檢監察機關始終保持正風反腐高壓態勢,緊盯重點對象、重點領域,精準有力懲治腐敗,不斷強化不敢腐的氛圍。
2022年,保山市紀檢監察機關共受理問題線索1724件,增長14.3%。這得益于保山市紀委監委明確正風肅紀雷霆行動工作目標、整治項目及重點,成立領導機構,構建主要領導統籌全局、親自抓深入抓,分管領導靠前指揮、直接抓具體抓,有關部門各司其職、齊抓共管、密切協作的領導體制和工作機制。
在傳導壓力上,保山市紀委監委堅持以梳理問題線索、開展常規巡察、專項監督檢查、督辦問題線索、查處重要案件、曝光典型案例、健全規章制度等“七個一”行動為載體,牢固樹立程序是案件的“保障線”、質量是案件的“生命線”意識,強化辦案安全和責任意識,精準高效處置問題線索,打造橫到邊、縱到底的“責任網”,切實把嚴的主基調一貫到底。
西雙版納州紀委監委牢牢抓住主體責任這個管黨治黨的“牛鼻子”,緊盯“關鍵少數”,對“一把手”和領導班子監督實現具體化、精準化,切實做到監督常在、形成常態。
同時,堅持無禁區、全覆蓋、零容忍,堅持重遏制、強高壓、長震懾,堅持有案必查、有腐必懲,反腐敗斗爭一刻不停向縱深推進。通過系列“專項”監督檢查,推動“一把手”和領導班子監督走深走細,在對關鍵崗位和影響政治生態的重點人群開展審查調查中,州、縣兩級紀委監委共查處“一把手”28人,同比增長100%。
重拳懲治勐臘縣工程建設領域背后“一交易四文化”亂象,對頂風違紀問題嚴肅查處、決不放過,先后查處了勐臘縣委原常委、常務副縣長王志平,勐臘縣文化和旅游局原黨組書記、局長郎杰,勐臘縣教育體育局規劃基建股原股長巖糯坎等一批工程建設領域“由風及腐”典型案件,堅持糾樹并舉,加強教育引導,不斷充盈清正廉潔的新風正氣。
在問題線索處置上,保山市、西雙版納州紀委監委堅持問題線索的精準研判,改進問題線索處置研判機制,對問題線索逐條分析研究,圍繞是否具有可查性、是否指向性明確、線索的難易程度等方面區分不同情況的處置辦法。其中,案管室按照日常線索分流和辦理情況,強化日常督促和指導,對各承辦部門在問題線索分析研判中敷衍應付、不深不透的,由分管領導領回“返工”。
不僅如此,還開展問題線索“清倉見底行動”,以督辦清單的形式向案件承辦部門發出“一對一”工作提示函。保山市探索創新督辦、催辦模式,專題分析問題線索處置情況,對超期或長期未辦結問題線索進行督辦,形成審查調查效率專報。領導班子成員“包辦包案”,分片包案督導重點地區,督辦重點問題線索、重點案件,以“帶案下沉”“一竿子插到底”的方式,著力解決重點問題線索查辦力度不夠,核查進展緩慢、不夠深入等問題。
聚焦案件查辦
以雷霆手段懲貪治腐
牢記使命挑起千鈞重擔,正風肅紀敢擔當不負重托。
針對資源富集、資金密集、權力集中等重點領域以及“塌方式”腐敗的重點地區,保山市、西雙版納州紀委監委圍繞違法違規用地中的違規審批、違規立項、違規許可等環節的“條鏈式”失職失責問題,對多名市管領導干部進行追責問責。
保山市先后徹查“5·11”“9·16”專案及背后的腐敗和“保護傘”問題,清除朱明宏等政法系統的“害群之馬”,懲治趙品銀、蔡永勝等損公肥私、“靠工程吃工程”的腐敗行為。深挖徹查“9·16”孫土壹涉黑案背后的腐敗和“保護傘”問題,共發現涉及公職人員違紀違法問題線索51件51人。
西雙版納州紀檢監察機關綜合運用談話提醒、批評教育、誡勉談話等方式,對黨員干部出現的苗頭性、傾向性問題及時進行提醒和糾正,做到早了解、早發現、早提醒、早處置。同時,緊盯重點領域,以鄉村振興、疫情防控、群眾身邊腐敗和作風問題等領域突出問題專項治理為切入點,持續開展“蹲點式”“體驗式”“嵌入式”監督,對發現的問題線索深挖細查、快查快結,對典型問題公開通報曝光,釋放強化監督執紀問責的鮮明導向和強烈信號。
2022年,保山市、西雙版納州以最堅決的態度激濁揚清嚴明紀律,找準病灶霉點,用“釘釘子”的精神除弊祛垢整治作風,推動黨風更好、政風更清、民風更淳。
懲貪治腐關鍵在于加強監督、務求實效。保山市和西雙版納州落實監督責任和完善監督體系,充分發揮人大、司法、審計等的監督作用,重視群眾、輿論、網絡監督機制建設,逐步形成科學完整的監督體系。以“踏石留印,抓鐵留痕”的鐵腕形象,加強處罰力度,一旦發現貪腐苗頭,堅決從重處罰,絕不輕易放過,不留任何圓滑處理的空間。
此外,兩地加大對行賄案件的查處力度,著力提升打擊行賄行為的精準性和有效性,提高查處行賄綜合效能,推動腐敗問題標本兼治、系統施治。經過一段時期的努力,兩地黨員干部講政治氛圍日益濃厚,圈子文化、好人主義問題整治持續深入,管黨治黨政治責任不斷強化,干部隊伍擔當作為精神狀態得到激發,為經濟社會發展積聚越來越強大的正能量。
聚焦以案促改
扎緊“不能腐”的制度籠子
反腐敗永遠在路上。
一段時間以來,一些地方政治生態嚴重受損,亂象叢生、積弊甚深,全省各級紀檢監察機關毫不猶豫向頑疾亮劍、向毒瘤開刀,堅決撕開口子、揭開蓋子、挖出根子,全力推動地方政治生態正本清源、重塑再造,為各項事業發展進步掃除了障礙、清除了隱患、創造了良好環境。
2022年,保山市、西雙版納州紀檢監察部門堅持問題導向,以案促改做實警示震懾、喚醒責任擔當、倒逼責任落實,做到查處一案、警示一片、治理一方,扎實做好查辦案件“后半篇文章”,不斷扎緊“不能腐”的制度籠子。
《“碩鼠”現行記》《施甸一中之問》和《親情綁架下的權力腐敗》……兩地制作了警示教育專題片,用身邊案例講反腐故事,充分發揮案件查辦的警示教育作用,推動以案為鑒、以案明紀、以案促改、以案施治,不斷實現不敢腐、不能腐、不想腐的一體推進戰略目標,扎實做好執紀審查的“通篇文章”。
“在警示教育‘代入感’‘互動性’上創新突破,探索建立‘沉浸式’警示教育模式。”在推進以案促改過程中,保山市還將反面警示和正面引導結合起來,現場演繹和紀法闡釋貫通起來,讓參加警示教育的領導干部把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去,明規矩、知敬畏、守底線、存戒懼,不斷以以案促改新成效推動紀檢監察工作高質量發展。
針對查辦案件中發現的典型性、普遍性問題,西雙版納州堅持查建并舉,充分利用紀檢監察建議書,精準“點痛穴指問題”,督促指導案發地區、單位深入剖析問題產生根源,由點及面,舉一反三,找準問題癥結,強化整改落實,健全工作機制,堵塞制度漏洞。同時,加強對建議書執行情況、建章立制等情況的全程監督、限時辦結、及時反饋,確保紀檢監察建議“落地有聲”,形成監督閉環。2022年,該州紀委監委共到案發單位召開警示教育大會30余次,撰寫政治生態分析報告30余份,督促案發單位建章立制80余份。
這樣做既查清案件本身的問題,又查明主體責任和監督責任缺位的問題,查找出相關單位在某些領域存在的制度障礙、監管漏洞等問題,通過打好這套“組合拳”,讓案件暴露的問題得到整改,讓身邊人受到觸動,真正發揮以案促改的標本兼治作用。
此外,保山市和西雙版納州加強廉潔文化建設,常態化對黨員、干部和公職人員進行紀法教育和廉潔文化教育,切實增強黨員干部紀法意識,提高其自我約束的能力,讓紀法學習入腦入心,持續增強不想腐的自覺。
黨的二十大勝利召開后,全省各級紀檢監察機關繼續把嚴的標準、嚴的監督與貫徹落實黨的二十大精神和部署統籌起來,堅持黨性黨風黨紀一起抓,一體推進“三不腐”,堅決查處糾正一切損害群眾利益的腐敗問題和不正之風,為推進“清廉云南”建設、營造風清氣正的政治生態提供堅強保障。(汪波 楊麗娟 楊文宇 蔡毓華 張燦坤)