“各鄉鎮紀委在問題線索處置和案件辦理中，程序把握不準、審批手續不完善、文書應用不規范、談話缺乏方法技巧、證據收集不規范不完整……”去年5月，文山壯族苗族自治州西疇縣紀委監委對鄉鎮紀委開展專項監督檢查，發現了一批監督執紀不規范的突出問題。
近年來，鄉鎮紀委長期面臨監督力量短缺不能干、業務不精不會干、熟人監督不敢干的監督執紀難題，“監督哨”作用發揮不充分。據統計，2021年1月至2022年8月，全縣紀檢監察機關共處置問題線索198條，立案139件，結案116件，其中鄉鎮紀委處置問題線索47條，立案59件，結案54件，分別占全縣總數的23.73%、42.45%和46.55%。
為破解基層監督執紀難題，西疇縣紀委監委活用片區協作機制，通過縱向垂直聯動和橫向交叉聯動，構建縣鄉一體化工作格局，變“單兵作戰”為“聯合作戰”，把“三轉”推向更高水平、更深層次。
在日常工作中，采取“縣紀委監委領導班子成員+紀檢監察室+派駐紀檢監察組+鄉鎮紀委”的模式組建6個“室組地”協作組，以監督聯合、線索聯商、信訪聯辦、案件聯查、問題聯解等形式進行縱向垂直聯動。在重大、疑難、緊急工作中，堅持片區參照工作定、人員跟著工作走，靈活劃定協作片區，組建“室組地”機動協作組，通過人員統一調配、案件統一查處、保障統一落實的方式開展異地協作，實現橫向交叉聯動。
去年9月，縣紀委監委將9個鄉鎮劃分為2個片區，組建2個機動協作組開展協作辦案，對各鄉鎮紀委長期積壓的49件問題線索和案件進行集中處置，實現問題線索“零暫存”，徹底卸下鄉鎮紀委的歷史遺留“包袱”，讓鄉鎮紀檢干部“輕裝上陣”。
“片區協作由縣紀委監委干部帶隊，震懾力更強，更容易得到群眾的信任，我們長期攻破不了的難題都在協作中迎刃而解。”對片區協作的成效，該縣興街鎮紀委書記深有感觸。6年時間里，興街鎮三光村委會薄竹箐村小組因集體資金賬目不清，導致群眾不信任、不支持村小組班子開展工作，嚴重影響村小組發展。協作辦案期間，協作組進村駐點辦案，歷時3天、走訪14名群眾、開展談話8人次，最終幫助收回滯留在原村干部手中的3823元集體資金，解開了群眾多年的心結。
此外，片區協作在監督檢查中也發揮了重要作用。2022年，縣紀委監委將全縣9個鄉鎮和相關重點部門劃分為3個片區，組建3個機動協作組，先后開展4輪專項監督，發現問題160余個，移交問題線索5條，日常監督檢查質效顯著提高。
“我會綜合考慮工作難度和承辦人員的能力，合理分配任務，在高效推動工作的同時，以干代訓鍛煉組內干部的專業能力。”多次帶隊開展片區協作的縣紀委監委第一紀檢監察室負責人介紹，該室通過常態化抽調協作組內的鄉鎮紀委和派駐紀檢監察組干部參與日常問題線索處置及案件辦理，實現了協作組內干部專業素質和紀檢監察室工作效率“雙提升”。
片區協作不是監督力量的“物理疊加”，而是通過科學整合資源，把協作片區打造成政治監督的“前沿陣地”、審查調查的“協作高地”、為民辦事的“暖心駐地”、紀檢監察干部的“培訓基地”，在“協同作戰”中深度融合“室組地”。在縣紀委監委的帶動下，各鄉鎮紀委在干中學、學著自己干，主動轉職能、轉作風、轉方式，監督理念和主責意識進一步樹牢，比著干的內生動力不斷被激發，進而催生了業務范圍由“散”向“專”、履職方式由“虛”向“實”、履職能力由“弱”向“強”轉變的“化學反應”。（張蕊）