行業性、系統性、地域性腐敗問題大多較為復雜，僅靠一個部門并不能徹底解決，需要集中力量、攥指成拳。在開展人防系統腐敗問題專項整治中，我們堅持系統觀念，緊盯人防領域重要崗位、關鍵環節和突出問題，加強協作配合，推動紀檢監察監督與巡察監督、審計監督等貫通協同，主體責任、監督責任、監管職責一體落實，合力破除頑瘴痼疾。
建設人防設施并進行防空準備是人防辦的重要職責之一。然而，個別領導干部利用職務便利，在人防工程項目審批、驗收和易地建設費的收取減免等環節謀取私利，使之成為人防系統腐敗易發多發的風險點。我們查辦的市人防辦原主任謝某某的問題就很典型，該案也是對人防系統開展機動巡察期間，向市紀委監委移交問題線索后被查處的第一個腐敗案件。
查辦謝某某案過程中，我們以審查調查室為主要攻堅力量，加上紅塔區、華寧縣等縣（市、區）紀委監委力量，各自發力又強強聯合，整合了審查調查力量，確保案件順利辦結。經查，謝某某利用職權和職務影響搞權錢交易，在辦理一些單位建設項目防空地下室易地建設許可過程中，面對說情打招呼，明知不符免收或減半收取人防工程易地建設費情況，卻違規給予減免，致使國家利益遭受重大損失。“自己原本以為給予減免問題不大，并認為這種減免不會更多引起腐敗方面的懷疑，恰恰就是這種溫水煮青蛙式的自我安慰，讓自己在違紀違法的道路上漸行漸遠。”謝某某在懺悔書中寫道。
人防系統長期以來不被外界關注，一些腐敗問題往往隱藏較深。隨著案件調查的深入，我們發現該系統不同程度存在管理混亂、不作為亂作為、主責部門失職失責、主管部門監管缺位等問題，也揭開了一些深層次矛盾和漏洞。經仔細分析，這些問題成因復雜、積弊甚深，僅靠紀委監委單打獨斗難以解決，必須加強力量統籌和工作銜接，凝聚監督合力。
為此，我們堅持市縣聯動、內外協同，設立專項治理辦公室，與住建、人防、財政、審計等部門建立聯動工作機制，定期召開聯席會議，加強溝通協調。全市各級紀檢監察機關以“專項巡察成果運用+問題線索大起底大排查”為切入點，深挖細查問題線索，建立問題線索移送機制，對問題線索實行統一管理、統一分辦。我們還協調市審計局同步開展人防系統專項審計，對審計中發現的問題快速核查取證，邊審計邊移送。比如，審計期間發現某縣人防辦存在違規減免、批準緩交人防易地建設費等問題后，審計部門及時向市紀委監委移送該問題線索，我們就此立案查處了時任該縣副縣長曾某某、縣人防辦工作人員李某。此外，市財政局對全市人防領域資金使用情況進行全面梳理，排查問題并提出整改意見。
隨著專項整治深入推進，我們進一步認識到，紀檢監察機關只有履行好協助職責和監督責任，促進各方責任貫通協同、一體落實，才能實現系統治理、綜合治理。通過分析謝某某等人防系統腐敗問題，我們發現少數黨組織主體責任“虛化”、第一責任人責任履行不到位，是人防領域發生區域性、系統性問題的重要原因。對此，我們將該問題納入全市政治生態分析報告，向市委提出實施“護航頭雁”工程、采取有效措施推動“一把手”對本地區本單位政治生態負責的工作建議。同時，督促推動主管部門、主責單位形成問題整改“責任事項”，制定人防系統整改清單，追回應收未收、違規減免、應繳未繳人防工程易地建設費。
鞏固擴大整改成果，也需要各相關部門協調聯動。我們推動發改、財政、自然資源和規劃等職能部門，在工程項目建設規劃、立項審批、資金監管、質量監督、竣工備案等重點環節加強溝通聯動配合，實行聯合審圖、聯合測繪、聯合驗收，建立“一張藍圖”統籌項目實施，實行“一個窗口”綜合服務，統一“一張表單”整合申報材料，健全“一套機制”規范審批運行，有效解決了部門間各自為戰、信息不對稱等情況，共同把好人防工程項目建設審批、監督關。（董毅：玉溪市委常委、市紀委書記、市監委主任）