“我們要重點(diǎn)查看各村低保金評(píng)審和發(fā)放情況，并對(duì)照發(fā)放名冊(cè)入戶(hù)走訪(fǎng)驗(yàn)證，平時(shí)我們?cè)诖逦瘯?huì)工作時(shí)，發(fā)現(xiàn)群眾比較關(guān)注這方面的問(wèn)題。”云南省楚雄州武定縣被抽調(diào)參加村級(jí)“一肩挑”人員監(jiān)督工作的村干部王建佼提出工作建議。
楚雄州武定縣紀(jì)委監(jiān)委在開(kāi)展對(duì)村級(jí)“一肩挑”人員監(jiān)督的過(guò)程中，抽調(diào)一批熟悉農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作、有豐富基層經(jīng)驗(yàn)的村干部參與監(jiān)督，采取跨片區(qū)交叉監(jiān)督的方式，既有效破解了村級(jí)“一肩挑”人員監(jiān)督普遍存在的熟人社會(huì)干擾多、人情阻力大等難題，又提高了發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的精準(zhǔn)度。
這是楚雄州推行跨片區(qū)監(jiān)督及片區(qū)協(xié)作機(jī)制，著力破解村干部特別是“一肩挑”人員監(jiān)督難題的一個(gè)縮影。
針對(duì)村“兩委”換屆后，村干部中新成員多特別是“一肩挑”人員占比較高，村干部特別是“一肩挑”人員職責(zé)任務(wù)更重、能力素質(zhì)要求更高、廉政風(fēng)險(xiǎn)更大的實(shí)際，楚雄州紀(jì)委監(jiān)委積極推行跨片區(qū)監(jiān)督及片區(qū)協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，從嚴(yán)從實(shí)加強(qiáng)對(duì)村干部特別是“一肩挑”人員的監(jiān)督管理，著力破解基層不愿、不敢、不會(huì)監(jiān)督難題。
楚雄州紀(jì)委監(jiān)委負(fù)責(zé)人介紹，該州從日常教育監(jiān)督入手，對(duì)“一肩挑”干部開(kāi)展專(zhuān)題警示教育和“逢會(huì)必講廉”學(xué)習(xí)，切實(shí)做到警鐘長(zhǎng)鳴；圍繞鄉(xiāng)村振興、“三資”管理等方面，每半年對(duì)村（社區(qū)）“一肩挑”干部開(kāi)展一次“政治體檢”，通過(guò)個(gè)人自評(píng)，掛村領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)、干部互評(píng)、群眾測(cè)評(píng)等方式分級(jí)分類(lèi)開(kāi)展把脈“問(wèn)診”，對(duì)“體檢”不過(guò)關(guān)者，視情況采取約談、通報(bào)等方式及時(shí)亮出紅燈。同時(shí)，在縣市探索建立片區(qū)協(xié)作的基礎(chǔ)上，將片區(qū)協(xié)作機(jī)制延伸至村組，探索建立“縣市紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子+紀(jì)檢監(jiān)察室+派出紀(jì)檢監(jiān)察組+鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委+村監(jiān)委主任”的橫向協(xié)作體系，整合監(jiān)督力量，加大對(duì)村（社區(qū)）重大、疑難、復(fù)雜問(wèn)題線(xiàn)索提級(jí)辦理，凝聚監(jiān)督合力，實(shí)現(xiàn)協(xié)同作戰(zhàn)，著力破解基層監(jiān)督力量薄弱和熟人監(jiān)督難的問(wèn)題。
圍繞清廉村居建設(shè)、小微權(quán)力規(guī)范等，對(duì)村（社區(qū)）書(shū)記、主任有針對(duì)性地進(jìn)行黨紀(jì)政紀(jì)、法律法規(guī)、財(cái)務(wù)等方面知識(shí)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委與村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)有效協(xié)作銜接方式，推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作向村（社區(qū)）延伸，深化“清單式履職，積分制管理”制度，規(guī)范村級(jí)事項(xiàng)集體決策和全面公開(kāi)，村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)充分發(fā)揮“前哨”和“探頭”作用，對(duì)村級(jí)重大事項(xiàng)、日常性事務(wù)以及與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的“權(quán)力事項(xiàng)”進(jìn)行規(guī)范，把監(jiān)督融入日常、做在經(jīng)常、推動(dòng)基層監(jiān)督防護(hù)網(wǎng)越織越牢。制定完善《村（社區(qū)）干部履職行為負(fù)面清單》，對(duì)濫用職權(quán)、以權(quán)謀私、嚴(yán)重失職瀆職以及違紀(jì)違法的村（社區(qū)）干部，嚴(yán)格依紀(jì)依法處理，通報(bào)曝光，形成震懾。去年以來(lái)，全州共從嚴(yán)查處村（社區(qū)）干部“一肩挑”人員70人。
通過(guò)以上率下，全州各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)積極探索破解基層“一肩挑”人員監(jiān)督難題的方式方法。南華縣針對(duì)“一肩挑”人員信訪(fǎng)舉報(bào)多、群眾反映較強(qiáng)烈的村（社區(qū)），及時(shí)安排機(jī)動(dòng)巡察或巡察“回頭看”。大姚縣建立74份村干部特別是“一肩挑”人員廉政檔案，通過(guò)開(kāi)展村干部“自我畫(huà)像”和“監(jiān)督畫(huà)像”，系統(tǒng)分析村干部廉情，規(guī)范、動(dòng)態(tài)建立廉情臺(tái)賬，以“綠藍(lán)黃紅”四種顏色標(biāo)識(shí)村干部特別是“一肩挑”人員的綜合廉情狀態(tài)，為村（社區(qū)）干部“廉情”以及開(kāi)展監(jiān)督提供強(qiáng)有力的數(shù)據(jù)支撐。
“破解基層‘一肩挑’人員監(jiān)督難題的關(guān)鍵在于構(gòu)建符合實(shí)際的農(nóng)村‘小微權(quán)力’規(guī)范運(yùn)行和監(jiān)督有力的制度機(jī)制體系”，楚雄州紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將積極探索更加完備的片區(qū)協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，著力構(gòu)建統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)、協(xié)同高效的村（社區(qū)）干部特別是“一肩挑”人員管理監(jiān)督格局，推動(dòng)鍛造一支政治過(guò)硬、擔(dān)當(dāng)作為、廉潔干事、群眾信賴(lài)的村（社區(qū)）“領(lǐng)頭雁”隊(duì)伍。（云南省紀(jì)委監(jiān)委 || 責(zé)任編輯 趙宇航）