近日,云南省財政廳印發《云南省財政廳貫徹落實省委推進“清廉云南”建設 深入開展財政資金監管“清源行動”工作方案》,緊盯財政資金管理使用過程中的關鍵少數、關鍵業務、關鍵環節開展整治,重點圍繞6個方面37種具體情形“掛圖作戰”,一體推進問題查處與制度建設,不斷提高財政資源配置效率和財政資金使用效益,強化源頭管控,不斷完善財政資金權力制約和監督制度體系,防范廉政風險,為新時代云南社會主義現代化建設開好局起好步提供有力支持。
做到四個堅持。一是堅持目標導向,通過管好“錢袋子”“賬本子”,推動規范用權,為確保黨中央、國務院和省委、省政府決策部署貫徹落實、嚴肅財經紀律、維護財經秩序、從源頭上防治腐敗提供堅強保障。二是堅持問題導向,聚焦預算編制、預算執行、出借資金、“多頭申報”、“多頭投資”、政府采購等六個方面存在的突出問題,堅決懲治各種違規管理使用財政資金和損害社會公共利益、侵害群眾利益的突出問題。三是堅持統籌推進,將財政資金監管“清源行動”與財會監督專項行動同研究、同部署、同推進、同落實,實現財政資金監管“清源行動”和財會監督相互銜接、有機融合,形成監督合力。四是堅持標本兼治,統籌當下改和長久立,以案為鑒、以案促改,建立完善長效機制,提升財政治理能力和效果。
明確六項任務。一是制定任務措施清單,各級各部門認真研究細化,明確本部門、本轄區財政資金監管“清源行動”工作任務措施清單。二是部門查改問題,各級各部門對照6個方面37種問題情形逐一分析,動態開展問題查擺,不斷深挖問題根源,破解深層次矛盾,制定整改措施,做到邊移送、邊查處、邊整改。三是財政延伸檢查,財政部門結合各級各部門查改問題情況,以及財會監督專項行動掌握的情況進行延伸檢查,重點檢查發現的問題和整改落實情況。四是強化督導問責,對態度不積極、工作成效不明顯、進展遲緩、虛于應付、搞虛假整改的部門和州(市),省財政廳及時下發工作提示函,重大情況及時向省委報告,發現問題線索及時移送省紀委監委。五是建立長效機制,深入研究分析財政資金管理中存在的體制障礙、機制缺陷和制度漏洞,做到舉一反三,健全長效機制,強化源頭治理,強化常態化監督管理,切實提高財政資金管理水平,規范資金運行,防范廉政風險。六是貫通協調機制,全面落實《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于進一步加強財會監督工作的意見》,以黨內監督為主導,加強與紀檢監察機關協調配合,強化與人大監督、民主監督、行政監督、司法監督、審計監督、統計監督的協同性和聯動性,暢通群眾監督、輿論監督渠道,建立健全信息溝通、線索移送、協同監督、成果共享等工作機制,促進財會監督與其他各類監督貫通協調。
采取八項措施。一是從嚴從緊編制預算,嚴格落實全口徑預算管理要求,將所有收支全部納入預算統一管理,壓縮權力干預和自由裁量空間。二是硬化預算執行約束,嚴格執行各級人大批準的預算,督促依法合規加快資金支出進度。三是壓實預算主體責任,健全完善部門項目管理、政府采購、資產管理、合同管理、財務收支管理等內部控制制度,強化內部管理和自我監控。四是強化預算績效管理,發揮績效考核“指揮棒”作用,完善全方位、全過程、全覆蓋的預算績效管理體系,進一步優化財政資源配置。五是加強專項資金管理,以高度的政治自覺、思想自覺、行動自覺抓好專項資金管理,嚴把設立關口,加快財政專項資金分配下達,確保??顚S?。六是規范政府采購行為,夯實采購人主體責任,加強集中采購和電子賣場管理,進一步加大監管力度。七是完善財會監督體系,健全財會監督體系和工作機制,推動形成財政部門主責監督、有關部門依責監督、單位內部監督、中介機構執業監督、行業協會自律監督的財會監督體系,加強對財經領域公權力行使的制約和監督。八是深化預算管理一體化建設,強化全過程動態監管,發揮規范、糾偏、警示、威懾作用,預防和減少違規問題的發生。
強化三項保障。一是壓實工作責任,加強組織領導和工作統籌,把開展財政資金監管“清源行動”同學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育結合起來,以實際工作成效作為檢驗主題教育成果的“試金石”。二是建立按月督導機制,強化工作情況月調度,每月及時向省紀委監委報送財政資金監管“清源行動”工作進展情況、發現問題及整改情況、長效機制建立情況等。三是強化責任追究,通過查處整治一批重點突出問題,有效遏制財經紀律松弛態勢,發現黨員、監察對象涉嫌違紀或職務違法、職務犯罪的問題線索,按管理權限依法依規及時移送紀檢監察機關。