楚雄州“1+2+N+1”專案辦理模式流程圖
“通過跟案鍛煉，不僅讓我在審查調(diào)查實(shí)戰(zhàn)中掌握了線索處置、立案審查調(diào)查、筆錄、談話等方面的相關(guān)知識(shí)，而且熟悉了辦案的全部流程……”被抽調(diào)參與副科級(jí)專案實(shí)訓(xùn)的楚雄彝族自治州永仁縣維的鄉(xiāng)紀(jì)委書記李艷說。
近年來，楚雄州探索建立了“1+2+N+1”辦案模式，通過“1對(duì)1”“1對(duì)多”“多對(duì)1”等方式，重點(diǎn)對(duì)45周歲以下和新入職的紀(jì)檢監(jiān)察干部分階段有重點(diǎn)地進(jìn)行審查調(diào)查業(yè)務(wù)幫帶指導(dǎo)，著力鍛造一支業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)的審查調(diào)查干部隊(duì)伍，為全州紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)審查調(diào)查工作注入強(qiáng)勁動(dòng)力，力爭(zhēng)跑出案件查辦加速度。
“運(yùn)用‘1+2+N+1’模式辦案，改變了過去各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、縣（市）紀(jì)委監(jiān)委、各派駐紀(jì)檢監(jiān)察組‘單打獨(dú)斗’的作戰(zhàn)方式，轉(zhuǎn)變?yōu)?lsquo;聯(lián)合作戰(zhàn)’‘共同作戰(zhàn)’，大大提升了審查調(diào)查工作的質(zhì)量和效率。”楚雄州紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，針對(duì)全州各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)辦案力量薄弱、能力不足等問題，楚雄州紀(jì)委監(jiān)委牢固樹立“全員會(huì)辦案、能辦案”的理念，打破部室、機(jī)構(gòu)界限，把州、縣、鄉(xiāng)紀(jì)檢監(jiān)察干部納入審查調(diào)查人才庫，組建由“1名辦案專家負(fù)責(zé)+2名辦案業(yè)務(wù)骨干幫帶+N名新手參與+1個(gè)縣市參與”組成的專案工作組，采取“老兵”帶“新兵”的方式，幫助辦案新手在實(shí)戰(zhàn)中彌補(bǔ)知識(shí)短板、能力弱項(xiàng)、經(jīng)驗(yàn)盲區(qū)。同時(shí)，建立州、縣（市）紀(jì)委監(jiān)委“一把手”“親自把好程序關(guān)、親自組織外圍調(diào)查、親自參與內(nèi)審訊問、親自落實(shí)安全責(zé)任”的“四個(gè)親自”辦案工作機(jī)制，帶動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記學(xué)業(yè)務(wù)會(huì)辦案。截至目前，全州紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)辦案骨干增至300余人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部參與辦案達(dá)189人次。
在實(shí)戰(zhàn)過程中，各專案組按照“干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么”的原則，堅(jiān)持每個(gè)工作日用1小時(shí)時(shí)間組織開設(shè)審查調(diào)查“小課堂”，堅(jiān)持每周三晚開辦“實(shí)訓(xùn)夜校”，結(jié)合一段時(shí)期辦案工作中出現(xiàn)的問題，將辦案新手“提疑”與專家能人“解惑”結(jié)合起來，將辦案新手最想破解的難題“擺上臺(tái)面”“解剖麻雀”，幫助他們答疑解惑。日常工作中，辦案新手與業(yè)務(wù)骨干結(jié)成師徒幫帶對(duì)子，從問題線索的處置、初核入手，圍繞審查調(diào)查流程、辦案安全知識(shí)、談話技巧、筆錄制作、文書規(guī)范等工作，面對(duì)面地進(jìn)行交流指導(dǎo)，不斷強(qiáng)化新手的安全辦案意識(shí)和精品辦案理念，為提升審查調(diào)查工作質(zhì)量打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
此外，該州還堅(jiān)持把開展典型案件復(fù)盤作為提升業(yè)務(wù)能力、完善內(nèi)控機(jī)制的重要抓手，定期開展案件復(fù)盤辨析，圍繞事實(shí)情節(jié)、定案證據(jù)、性質(zhì)判定、處理方式、程序手續(xù)、處分執(zhí)行、卷宗歸檔等方面對(duì)案件進(jìn)行“把脈問診”，對(duì)各專案組成員“手把手”傳授經(jīng)驗(yàn)，“面對(duì)面”解惑答疑，不斷提升他們的履職能力和水平。通過“以案代訓(xùn)”，參訓(xùn)干部的履職能力和審查調(diào)查水平得到全面提升，“輪訓(xùn)”的效果正在不斷凸顯。去年，全州紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案1065件，同比增長(zhǎng)21.9%；處分920人，同比增長(zhǎng)20.9%。
“下一步，我們將繼續(xù)完善紀(jì)檢監(jiān)察干部跟案實(shí)訓(xùn)機(jī)制、豐富全員培訓(xùn)形式，持續(xù)深化對(duì)全體紀(jì)檢監(jiān)察干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)能力培訓(xùn)，促使全體紀(jì)檢監(jiān)察干部不斷‘強(qiáng)筋壯骨’，鍛造過硬的審查調(diào)查硬核隊(duì)伍。”楚雄州紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。（徐燕梅）