“如何正確行使權(quán)力，對照流程圖一看，一清二楚，群眾也知道我們在干什么，真是省時省心。”日前，面對前來調(diào)研的云南省玉溪市華寧縣紀檢監(jiān)察干部，該縣盤溪鎮(zhèn)大寨社區(qū)黨總支書記、居委會主任李敏說道。
李敏口中的流程圖，就是《華寧縣村組小微權(quán)力清單四十二條》，將權(quán)力、責任、監(jiān)督清單化，并輔以流程圖，推動事后監(jiān)督管理轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑耙?guī)范村級小微權(quán)力運行。
探索建立小微權(quán)力清單，是華寧縣紀委監(jiān)委緊盯村級小微權(quán)力運行，推動監(jiān)督下沉，管住村干部特別是“一肩挑”人員的一項舉措。
“我們調(diào)研發(fā)現(xiàn)，村黨總支書記、村委會主任實行‘一肩挑’后，部分村務(wù)監(jiān)督委員會主任不敢監(jiān)督、不愿監(jiān)督的現(xiàn)象更為明顯。”該縣紀委監(jiān)委有關(guān)負責人說。
以“清廉村居”建設(shè)為契機，華寧縣紀委監(jiān)委聯(lián)合縣委組織部、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局多方走訪調(diào)研、反復(fù)論證，對村級組織權(quán)力和服務(wù)事項進行全面梳理和流程再造，制定涵蓋重大決策事項、“三資”管理、民生服務(wù)事項、工程建設(shè)管理等權(quán)力清單42條，輔以42張流程圖，切實規(guī)范“一肩挑”村干部用權(quán)。
“權(quán)力清單上的每個條款和每張流程圖有對應(yīng)的權(quán)責說明、追責依據(jù)和違責處理。”該縣紀委監(jiān)委有關(guān)負責人介紹，通過亮明“紅線”，強化震懾引導(dǎo)“一肩挑”村干部正確用權(quán)。
制度的生命力在于執(zhí)行，執(zhí)行越有力，監(jiān)督越有效。該縣各級紀檢監(jiān)察機關(guān)立足“監(jiān)督的再監(jiān)督”職能定位，綜合運用多種監(jiān)督手段和方法，推動監(jiān)督下沉落地，盯牢“一肩挑”村干部在行使權(quán)力時，是否對照清單和流程圖操作；在項目申報審批、資金下達撥付、招標投標等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是否不守規(guī)矩、亂用濫用權(quán)力，切實以制度剛性約束推動“一肩挑”村干部遵規(guī)守紀。
“你是支書、主任‘一肩挑’，作為‘一把手’，要對照流程圖為群眾守好集體‘錢袋子’，不要干頭腦發(fā)熱、張口就給的‘糊涂事’。”前不久，青龍鎮(zhèn)紀委書記得知矣馬白村委會計劃將5000元集體資金劃撥給鎮(zhèn)文化服務(wù)中心，立即前往支書家中進行叫停和提醒，取消了該筆資金劃撥。
42條權(quán)力清單還激活了群眾監(jiān)督。“有了流程圖，群眾監(jiān)督起來方便多了，‘揪問題’的效果非常明顯。”該縣紀委監(jiān)委有關(guān)負責人介紹，自權(quán)力清單制定實施以來，受理“一肩挑”村干部問題線索20件，占村組干部總數(shù)的37%；立案4件，占村組干部總數(shù)的33%，切實強化對“一肩挑”村干部的監(jiān)督。