“今天，我們主要商議一下關于東街、西街、民村等12個小組的320畝集體土地統一租賃的事……”近日，在楚雄彝族自治州南華縣沙橋鎮沙橋村召開的“清風議事會”上，村黨總支書記、村委會主任說道。
沙橋村推行的“清風議事會”，主要商議重大村務事項和解決群眾“急難愁盼”問題，議事會由村“兩委”主持召開，村務監督委員會、鄉村振興監督“三員”、村民代表參加，鄉鎮紀委定期派員參加，對村“一肩挑”人員履職情況開展監督，同時收集社情民意。
自去年5月被省紀委監委確定為加強對村干部特別是“一肩挑”人員監督試點縣以來，南華縣堅持縣鄉村協同聯動，積極探索實踐，逐步建立體制機制，監管網絡基本形成，村干部干事積極性得到極大提升。
以教育培訓為先導，南華縣對全縣128個村（社區）“一肩挑”人員開展全覆蓋政治理論宣講、黨紀法規教育和政策知識培訓，常態化抓實“一肩挑”人員履職能力提升。該縣在4個鄉（鎮）10個村（社區）開展加強對村（社區）干部特別是“一肩挑”人員管理監督試點工作，先試先行，以點帶面推動鄉村治理。
為全面規范村干部特別是“一肩挑”人員監督管理，該縣圍繞日常管理、監督制約、激勵保障三個方面，制定小微權力“三個清單”制度、“三務”公開制度、集體“三資”監管辦法等8項制度機制，為村（社區）干部履職列明具體任務、劃出41條紅線，明確“四議兩公開”議事決策事項清單37項，規范權力運行流程5項，切實把小微權力關進制度籠子。
在此基礎上，該縣堅持嚴管與厚愛相結合，對“一肩挑”人員開展全覆蓋政治關愛談心談話。同時，健全完善以財政投入為主、集體經濟收益為補充的村干部待遇保障機制，提高村（社區）“一肩挑”人員工作補貼標準。
“我們采取協同監督、數智監督等多元監督方式，組織部分‘一肩挑’人員向縣紀委常委會述責述廉，推動‘一肩挑’村干部規范廉潔履職；實行‘村財鄉管’、村級財務收支聯審聯簽，有效遏制農村‘微腐敗’；探索建立村級小微權力監督平臺，運用‘互聯網+’模式，實現小微權力運行全天候在線公開和指尖上的即時監督。”該縣紀委監委相關負責人介紹。
整合資源，對村“一肩挑”人員進行提級監督。去年以來，該縣提級審計村（社區）10個，發現并督促糾正整改問題16個，移交紀檢監察機關問題線索5個；提級巡察村級黨組織30個，發現并移交“一肩挑”人員問題線索2個；提級辦理涉及村（社區）“一肩挑”人員、集體“三資”問題線索8件9人，給予開除黨籍2人，黨紀政務處分5人，談話誡勉等其他組織處理2人。
此外，該縣還注重強化結果運用，將“一肩挑”人員綜合考核評價情況納入個人人事檔案，作為任職經歷、履職情況，選拔進入鄉鎮領導干部、考錄公務員、招聘事業人員、評先評優、推選“兩代表一委員”以及落實個人年度績效補貼的重要依據。去年以來，該縣紀委監委對19名村（社區）干部進行提醒談話，按程序免職2人，給予黨紀處分9人。
“‘一肩挑’不僅是事權、物權的整合，更是責任和擔當的‘雙重疊加’。我們將緊盯村干部特別是‘一肩挑’人員開展監督，督促其規范用權、廉潔履職，想干事、能干事、干成事、不出事，當好鄉村振興‘領頭羊’。”該縣紀委監委主要負責人表示。（姚正芳）