為貫徹落實省委深化推進“清廉云南”建設行動的決策部署,推動優化營商環境“暖心行動”抓實抓細抓出成效,省發展改革委積極履行優化營商環境“暖心行動”省級牽頭部門職責,召開部署會議、成立工作專班、細化任務措施、壓實部門責任、強化調度督促,形成省發展改革委牽頭抓總、部門各負其責、地方履行主體責任,上下聯動、協同攻堅的工作局面。
自優化營商環境“暖心行動”工作開展以來,全省各地各部門以作風革命效能革命為引領,統一思想、凝聚共識,緊盯企業反映強烈的痛點堵點問題和作風問題,圍繞打造一流服務環境、營造公平競爭的市場環境、構建親清政商關系三個方面,深入開展優化營商環境“暖心行動”,不斷推動營商環境持續向好。
強化政策集成服務。全省在州縣鄉三級政務服務場所共設置惠企政策“一站式”服務窗口1636個,實現全覆蓋,方便各類市場主體找政策、辦事情;在云南政務服務網開設涉企政策服務專區,實現惠企政策“一口發布、一口受理、一口咨詢”;利用各級政府門戶網站開設“利企惠民政策”專區專欄,加大惠企政策宣傳推廣力度。
提升工程建設項目審批效率。推行工程建設項目“網上申報、一窗受理、限時辦理”,全流程審批時限從70個工作日壓縮至50個工作日;推出水電氣網聯合報裝“一件事一次辦”審批服務3.0版本,報裝審批時限從20個工作日壓減至5個工作日內;編制完成省州縣三級行政許可事項清單,形成省級統籌、分級負責、規范統一、權責清晰的省州縣三級行政許可事項清單管理體系。
持續破除市場準入壁壘。進一步完善違背市場準入負面清單案例歸集長效排查機制,印發《關于進一步做好市場準入負面清單制度有關工作的通知》,組織各州(市)、縣(市、區)對國家通報的違背市場準入負面清單案例開展“回頭看”,進一步鞏固各地案例整改成效;通過地鐵、公交等投放市場準入負面清單政策宣傳動畫,公開案例線索征求渠道,及時回應經營主體反饋問題;落實建設全國統一大市場有關部署安排,以首批開展市場準入效能評估試點為契機,在全國率先構建了市場準入評估指標體系,形成“云南方案”,被國家發展改革委在全國推廣。
優化招投標領域營商環境。健全監管機制,印發《云南省公共資源交易網格化監管體系建設工作方案》,健全公共資源交易協同監管機制,把省級行政監督部門、州(市)、縣(市、區)的2013名監管人員納入公共資源交易監管平臺統一管理并動態調整,堅決消除監管空白死角。開展清除隱性壁壘專項整治,印發《云南省公共資源交易領域清除隱性壁壘專項整治工作方案》,在全省范圍內針對違法限定投標人(供應商)所在地、注冊地、所有制形式、組織形式、股權結構等26種行為開展為期一年的公共資源交易領域清除隱性壁壘專項整治工作,進一步維護公平競爭的市場秩序。規范評標專家行為,修訂《云南省綜合評標專家庫和評標專家管理辦法》,建立全省統一的綜合評標專家庫,截至目前在庫專家1.4萬余名,覆蓋30個行業210個專業;打破傳統評標模式,率先開展遠程異地評標工位制建設,全省131個交易中心均設置遠程異地評標工位,充分保障專家獨立評審,優質專家資源全省共享。加強交易場所管理,推進交易場所標準化建設,嚴格門禁管理、加強輔助評標、提升服務水平。
截至目前,全省131個交易場所已有129個完成標準化建設改造;利用遠程在線視頻監控系統加大對全省各級交易中心場內秩序的巡檢力度,進一步規范評標區各類人員行為。在省公共資源交易信息網開設“投訴舉報異議”專欄,暢通投訴舉報受理渠道,進一步推動招投標領域營商環境持續好轉。
大幅提升服務質效。組織開展全省發改系統“百場座談千家市場主體”活動,深入不同行業領域、不同類別、不同規模的經營主體,認真聽取梳理經營主體的困難問題和訴求,對經營主體提出問題進行解答,增強企業長期發展信心;持續推進“三進市場主體”活動,制定下發《深入開展“四萬三進兩個緊密結合”活動促進市場主體發展工作方案》,推動政策宣傳解讀、政策服務、政策兌現進經營主體;廣泛開展“云南評議”活動,實現“云南評議”全省覆蓋,通過辦事大廳、海報等形式對外公開,主動接受辦事群眾和經營主體監督,推進服務水平提升。