云南省馬關縣將“背包巡察”延伸到田間地角，深入查找群眾急難愁盼問題。圖為近日馬關縣委第二巡察組對仁和鎮小格木村開展“背包巡察”，巡察干部深入基層一線向群眾收集問題線索。吳雪鵬 攝
“我們村還是泥巴路，坑洼不平，村民出行艱難”“飲水池年久失修，全村旱季的生活用水不夠”……暮色之下，云南省文山壯族苗族自治州馬關縣南撈鄉漫銃村委會困福村小組余興榮家院內，一場對村巡察入戶走訪“院壩會”正在進行，10多位村民圍在3名靠著“迷彩背包”而坐的巡察干部周邊，反映問題和村里的困難。
“院壩會”結束后，巡察組組長劉興奎帶著2名組員回到3公里以外的駐地，放下背包就開始梳理研判、歸類匯總了解到的問題。第二天，天剛蒙蒙亮，劉興奎就和組員們返回村里，現場查看道路、水池等，一個問題一個問題核實。
“困福村小組群眾反映的這些問題，對該村30多戶群眾來講都是大事，要想辦法推動解決。”劉興奎說。
巡察組將了解核實的問題反饋給南撈鄉黨委，督促鄉黨委與上級溝通匯報，爭取到資金，用于硬化進村道路、修建20立方米蓄水池、60平方米科技活動室和600余平方米活動場。該村小組群眾主動參與修建村莊，將“困福村”變成“幸福村”。
這是文山州通過“背包巡察”推動解決群眾急難愁盼問題的一個事例。近年來，該州針對轄區山區面積大、村組分散，群眾反映情況難等問題，因地制宜開展“背包巡察”。巡察干部一人一背包，包里有筆記本電腦、打印機等辦公設備，也有被褥、衣物、水壺等生活用品，還備有錘子、螺絲刀等小工具，巡察時拎包即走、開包即巡。
“背著背包翻山越嶺、走村入戶需要體力、腳力和毅力，了解情況、發現問題需要腦力、眼力和筆力，巡察干部要有吃苦耐勞的精神，否則就難以堅持做好對村巡察工作。”馬關縣委第四巡察組組長盤麗萍說。
“背包巡察”用腳步丈量民情。巡察干部背著包翻越“山梁子”、跨過“田溝子”，與老百姓住在一起、生活在一起，平均每天徒步達30000多步，同群眾面對面交流，實現巡村駐村、徒步巡村，節省了來回于縣、鎮、村之間的時間和精力。采取召開“院壩會”“田間會”和上山找人、入戶走訪等方式把問題“撈準號實”，提高巡察工作質效。
在巡察的過程中，巡察干部還用隨身攜帶的工具為群眾解決一些小困難、小麻煩。日前，馬關縣委第三巡察組在大栗樹鄉和平村委會上寨村小組開展入戶走訪時，發現身患殘疾的李天洪家木制樓梯存在安全隱患，巡察干部就近取材，用背包里的工具將樓梯進行改造加固，解決了李天洪的煩心事。
“對村巡察政治效果、社會效果好不好？既要看問題巡得準不準、深不深、實不實，更要看整改落實到位不到位、群眾滿意不滿意。”文山州紀委書記、監委主任、州委巡察工作領導小組組長巫運康說。“背包巡察”以巡察整改推動解決老百姓關心關注的“小問題”，贏得民心向背的“大政治”。
“村一級存在的很多問題，雖然看似很小，但是單憑村級黨組織、單靠哪家單位‘單槍匹馬’抓整改，難以保證整改質效。”巫運康介紹，為強化巡察整改，文山州制定出臺了巡察整改成效評估實施辦法，明確落實整改責任、整改措施和整改效果等方面的評定標準，促進監督貫通協同、攥指成拳，強化巡察“改建治”，做實“后半篇文章”。
“背包巡察組”在對馬關縣八寨鎮八寨社區開展巡察時，辣嗎子箐村小組大部分群眾反映村中間有個“臭水塘”，嚴重影響周邊百姓的生產生活。巡察組現場查看后將此問題反饋給八寨鎮黨委牽頭抓整改，督促對該水塘進行全面整治，深度清淤換水，加設了圍欄、小橋、涼亭等配套設施，昔日的“臭水塘”變成了小花園。
“為持續提高巡察工作質效，我們督促指導8縣（市）堅持邊探索實踐、邊創新固化、邊推廣應用，不斷豐富拓展對村巡察模式，形成了‘背包巡察+’的發展效應。”文山州委巡察辦主任桂發劍介紹。
馬關縣對坡腳鎮開展巡察時，巡察組宣傳單上的“二維碼”引起了村民注意，巡察干部講解后，一些群眾拿出手機“掃一掃”操作起來。目前，該縣通過“碼上巡、馬上辦”共收集和辦理答復群眾反映的問題200余件。
與“背包巡察”一樣受群眾歡迎的還有廣南縣探索開展的“馬甲巡察”，該縣為巡察干部統一配發印有“廣南巡察”字樣的馬甲，巡察干部巡村時，群眾一眼就能認出來、說上話。日前，縣委第五巡察組在對者媽村開展巡察走訪中了解到，該村衛生室2016年建成投入使用后，近幾年無人坐診，群眾發熱感冒、皮傷止血都要到17公里外的鄉衛生院，村民看病十分不便。巡察組將此問題作為立行立改事項移交鄉黨委整改，一個星期后，閉鎖已久的村衛生室大門終于打開，常用藥品擺上藥柜，“白大褂”全天候診，群眾能在家門口看病買藥了。
“車窗里訪不到民情，辦公室聽不到民聲。”桂發劍說，無論采取哪種模式、通過哪種方式開展工作，對村巡察的關鍵就是走到群眾中去，讓群眾認識巡察政策、認出巡察干部、認真反映問題。截至目前，全州已開展對村巡察30輪次，巡察598個村（社區）黨組織，累計發現問題7467個，完成整改6281個，移交巡察發現問題線索125件，處理處分黨員干部40人，推動整治了一批軟弱渙散黨組織，處理了一批損害群眾利益的人和事，一些長期困擾群眾的操心事、煩心事、揪心事得以有效解決。（作者：陳順平 方永祥）