編者按
清風勁吹“廉”花開，云嶺大地正氣揚。為持續鞏固“清廉云南”建設成果，總結有關經驗做法，進一步展現反腐、發展、惠民互促共進“云南現象”的政治效應，省紀委監委啟動“清廉云南”建設記者團基層行活動。近期，記者團深入云天化集團及下屬企業，就云天化集團全面從嚴治黨實踐、經驗、成效進行了深入采訪和調研，撰寫了相關系列報道。今天，“清風云南”微信公眾號刊發云天化集團全面從嚴治黨啟新程系列報道之“監督護航篇”，敬請關注！
清風正氣護發展
——云天化集團全面從嚴治黨啟新程之“監督護航篇”
聚焦中央環保督察反饋問題整改、磷石膏綜合利用等重點領域，督促守牢生產發展和生態保護兩條底線。
緊盯落實“十四五”規劃、國企改革、防風化債等黨中央和上級重大決策部署，精準發現問題，及時糾正偏差；
……
全面從嚴治黨，國企不能例外。
“十三五”時期，由于多重因素累積疊加，云天化集團至2016年已連續4年累計虧損68億元，資產負債率達86.7%，企業到了生死存亡之境。
怎么走出低谷？“靠黨建、靠全面從嚴治黨。”云天化集團黨委主要負責人表示。
近年來，云天化集團深入推進全面從嚴治黨，集團紀委找準職責定位，主動作為，堅持把正風肅紀反腐與深化改革、完善制度、促進治理貫通起來，抓早抓小，助力企業實現從“活下去”到“好起來”的華麗轉身。
企業搞不好，責任在黨委；監督“關鍵少數”，要健全完善監督體系。
基于這樣的認識，云天化集團紀委把“一把手”和領導班子監督列入年度工作要點和日常監督重點，制定《“一把手”和領導班子監督實施辦法》，以《加強對“一把手”和領導班子監督責任清單》64項監督重點為抓手，開展靶向監督，綜合運用約談提醒、談話函詢、專項檢查、現場述責述廉、政治畫像等方式抓早抓小，讓“關鍵少數”監督精準而具體。
今年3月，又是一年春耕季，作為國內重要的化肥供應商，“化肥保供穩價”自然是云天化集團這一階段的重點工作。
根據年初列出的監督工作清單，緊跟集團重點工作開展監督——云天化集團紀委抽調集團生產、安全和環保、審計、紀檢、財務等各領域專業人員，組建工作專班，開展“化肥保供穩價”專項政治監督。
“明確監督目標、對象和內容。”云天化集團紀委綜合室主任高麗介紹，專項監督明確了“保原料、保生產、保供應、規范管理、防范風險”5個方面23項監督重點，確保監督有的放矢，精準高效。
云天化集團化肥總產能達1200萬噸，為全國5億畝耕地用肥需求提供保障，是名副其實的“保障糧食安全的國家隊”。
踐行保供穩價承諾彰顯云天化集團的國企擔當，而這一監督行動，云天化集團紀委已經堅持了多年。
“糧食安全是‘國之大者’，化肥是糧食的‘糧食’。”云天化集團紀委主要負責人介紹，抽調多部門參與監督的模式是該集團在國企紀檢監察工作中探索實踐的“5+X”協同監督機制，這是四個“進一步探索”在國企的細化實踐。
“5+X”協同監督機制，云天化集團紀委已實踐多年。該監督模式由集團黨委主導、紀委牽頭，以紀檢監察、巡察、審計、財務、風控為主體，讓其他職能部門有效參與。
“監督幫助企業堵塞管理漏洞防住風險、讓企業行為合乎規范、提升專業化管理能力和水平。”云天化股份公司紀委書記李建昌告訴記者，“監督不是找麻煩，而是幫助企業防控風險、解決問題”這一理念在云天化深入人心。
不久前，集團下屬子公司云南云天化聯合商務有限公司負責人向集團紀委主動表示，希望集團早日派出巡察組和專業人員，幫助其提升管理水平，防住潛在風險，堵塞管理的漏洞。
“依托‘5+X’協同監督機制，我們會協同投資部門研究、做好可行性研究報告，做好財務分析，把風險控在前端。”云天化集團財務管理部副部長張燕表示，既管住廉潔風險，又管住經營風險，同時協同聯動的部門還對監督對象開展過程管控，一起幫助發現問題、解決問題，查找困難、助力紓困。
運用這一協同監督機制，云天化集團聚焦重點項目、風險隱患、薄弱環節，以點帶面推進重點領域整治。近3年，聯合督導收回長期應收款10.5億元，推動集團存量風險不斷降低。
從一支筆的購買到大宗采購，出現風險，及時預警……云天化集團風險管理部部長鄭謙向記者展示了“風險管理系統”——這一系統畫出了流程清晰、責任明確、時限明確、預警及時的風險管控的“流程圖”，“同樣能‘既管住廉潔風險，又管住經營風險’。”他說。
管理制度化、制度流程化、流程信息化——云天化集團以信息化手段將廉潔風險防控、合規管理要求和風險控制措施嵌入業務流程，融入合同全生命周期管理信息系統、法律糾紛案件管理系統、應收款管理系統等信息系統的開發，逐步實現廉潔風險防控體系、內控體系與業務系統的事前、事中、事后互聯互通、有機融合，不斷消除內部控制和執行中偏離的“瓶頸”與“盲點”問題，形成全面、全員、全過程、全體系的風險防控機制。
今年以來，云天化集團紀委還建立了專項監督清單動態交辦機制，聚焦資源集中點、尋租風險點、問題頻發點，統籌制定集團紀委及下屬各級紀委專項監督任務清單，圍繞違規經營投資損失、招標采購、工程建設、混合所有制改革、資金撥付、選人用人等重點領域立項79項，督促集團各級紀委做實做細專項監督。
“突出嚴管也要突出厚愛。”云天化集團紀委副書記余雁冰回憶，前兩年，集團下屬一家三級公司新到任的負責人面對企業生態差、干事創業精氣神不足等問題，進行了大刀闊斧的改革，卻遭到連續信訪舉報。
經云天化集團紀委查實，舉報均為誣告。舉行了第一次澄清正名大會后，信訪舉報仍舊不斷，集團紀委繼續查實，再次召開了擴大范圍的澄清正名大會。
兩次澄清正名大會后，舉報才止住。該公司也由連續虧損企業變成了云天化集團盈利的主力之一。
云天化集團紀委堅持把嚴格監督與激勵擔當作為相結合，建立完善容錯糾錯機制，督促制定盡職合規免責事項清單，明確31種免責、減責情形，既用監督加壓，又用愛護加力。
“運用第一種形態人次的占比逐年上升，在抓早抓小、防微杜漸方面取得良好效果。”云天化集團紀委紀檢監察室主任助理曾世彬表示。近5年來，精準運用監督執紀“四種形態”批評教育幫助和處理526人次，第一、二、三、四種形態占比分別為74%、18%、5%、3%。
全面從嚴治黨正效應凸顯，促進企業健康發展。2017年以來，云天化集團累計實現利潤總額210億元，為展現正風肅紀反腐的“云南現象”提供了生動的云天化實踐。（謝進）