黑龍江省牡丹江市紀(jì)委監(jiān)委緊盯腐敗的階段性特征和地域性特點，發(fā)揮大數(shù)據(jù)監(jiān)督優(yōu)勢，督促職能部門切實解決群眾急難愁盼問題。圖為近日，該市紀(jì)委監(jiān)委工作人員在市數(shù)字政府運營運維中心了解相關(guān)惠企惠民政策落實情況。 甄忠旭 攝
黨的二十屆三中全會對完善一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐工作機制作出部署，體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對腐敗發(fā)生機理、管黨治黨規(guī)律和當(dāng)前形勢任務(wù)的深刻洞察，彰顯了以系統(tǒng)思維、科學(xué)方式管黨治黨的堅定立場。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要堅持用改革精神和嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)管黨治黨，深刻把握一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐的時代內(nèi)涵和實踐要求，完善工作機制，深化標(biāo)本兼治、系統(tǒng)施治，著力鏟除腐敗滋生的土壤和條件，清障護(hù)航進(jìn)一步全面深化改革，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化提供堅強紀(jì)律保障。
完善縱深推進(jìn)不敢腐的工作機制，保持強大震懾效能
一體推進(jìn)“三不腐”，不敢腐是前提，解決的是腐敗成本問題。當(dāng)前，反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，存量尚未徹底清除，增量仍在發(fā)生，如果嚴(yán)的基調(diào)稍有放松，腐敗問題就很容易卷土重來甚至愈演愈烈，壓倒性勝利成果就可能前功盡棄。必須堅持懲的這一手任何時候都不松不軟，在不敢腐上持續(xù)加壓，釋放絕對不能回頭、不能松懈、不能慈悲強烈信號，讓意欲腐敗者不敢越雷池半步，不斷筑牢反腐敗斗爭堅固后墻。
突出查辦重點。以重點突破帶動全局是反腐敗斗爭的重要方法和有力抓手，懲治腐敗必須聚焦重點精準(zhǔn)發(fā)力。把嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩擺在首位，嚴(yán)查“七個有之”問題，堅決維護(hù)政治安全。把嚴(yán)懲政商勾連腐敗作為重中之重，深化整治權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域腐敗，防范化解風(fēng)險隱患。健全風(fēng)腐同查同治機制，既“由風(fēng)查腐”又“由腐糾風(fēng)”，斬斷風(fēng)腐一體鏈條。堅持受賄行賄一起查，完善對重點行賄人的聯(lián)合懲戒機制，鏟除“圍獵”這個政治生態(tài)污染源。
豐富懲治辦法。反腐敗斗爭進(jìn)入深水區(qū)，新型腐敗和隱性腐敗翻新升級、層出不窮，發(fā)現(xiàn)和查處難度不斷加大，對治理手段和應(yīng)對辦法提出更高要求。牢牢抓住權(quán)力濫用這個腐敗本質(zhì)，增強監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法穿透力，加大甄別力度，抽絲剝繭深挖披著“合法外衣”的腐敗問題。緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，突出腐敗高發(fā)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，全面梳理排查權(quán)力運行風(fēng)險隱患，以深化改革阻斷新型腐敗和隱性腐敗滋生蔓延。建立腐敗預(yù)警懲治聯(lián)動機制，加快新興領(lǐng)域治理機制建設(shè)，不斷拓展反腐敗斗爭深度廣度。
強化科技賦能。實現(xiàn)信息化時代腐敗治理的變革性提升，推動數(shù)字技術(shù)深度融入監(jiān)督辦案至關(guān)重要。統(tǒng)籌抓好數(shù)字紀(jì)檢監(jiān)察體系建設(shè)，完善數(shù)字監(jiān)督、信息共享、應(yīng)用支撐與審查調(diào)查相配套的工作機制，強化異常數(shù)據(jù)比對分析，提高運用大數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)疑點、鎖定目標(biāo)、突破案件的能力。加強辦案管理智能化輔助、數(shù)字化保障，完善安全管理制度，助推反腐敗斗爭提質(zhì)增效。
完善縱深推進(jìn)不能腐的工作機制，強化剛性制度約束
不能腐是關(guān)鍵，解決的是腐敗機會問題。腐敗滋生蔓延，往往是權(quán)力濫用和暗箱操作的結(jié)果，重點領(lǐng)域體制機制改革滯后，制度規(guī)范不完善、銜接不順暢、執(zhí)行不到位，就會給腐敗分子提供便利。必須堅持從源頭著手，在不能腐上深化拓展，通過深化改革和治理創(chuàng)新，形成健全完備的制度體系和嚴(yán)格有效的監(jiān)督機制，讓膽敢腐敗者無機可乘，常態(tài)化、長效化防范和治理腐敗問題。
抓深抓實以案促改。常態(tài)化做好查辦案件“后半篇文章”，是貫通“懲治防”的有效抓手。健全以案促改、以案促治工作機制，加強個案剖析和類案分析，深入挖掘腐敗背后的制度短板、監(jiān)管漏洞，督促協(xié)同發(fā)案單位開展整改治理。完善紀(jì)檢監(jiān)察建議的提出、督辦、反饋和回訪監(jiān)督機制，提高針對性和約束力，強化跟蹤督促，確保整改效果。
強化權(quán)力運行制約。權(quán)力本身就是最大的腐蝕劑，根治腐敗必須推動完善權(quán)力配置和運行制約機制。堅持權(quán)責(zé)法定，緊盯政策制定、決策程序、審批監(jiān)管、執(zhí)法司法等關(guān)鍵權(quán)力，明晰權(quán)力運行邊界，規(guī)范自由裁量權(quán)。堅持權(quán)責(zé)透明，推動完善黨務(wù)、政務(wù)、司法和各領(lǐng)域辦事公開制度，使權(quán)力在陽光下運行。堅持權(quán)責(zé)統(tǒng)一，完善發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差、精準(zhǔn)問責(zé)有效機制，壓減權(quán)力設(shè)租尋租空間，切實做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、失責(zé)必追究。
增強制度執(zhí)行剛性。堅持把科學(xué)設(shè)計、強化教育、督查問責(zé)結(jié)合起來，提升用制度管權(quán)管事管人的治理效能。持續(xù)加強黨內(nèi)法規(guī)體系和反腐敗斗爭法律體系建設(shè)，完善紀(jì)檢監(jiān)察法規(guī)制度體系，確保系統(tǒng)配套、務(wù)實管用，扎緊織密制度“籠子”。加大對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度，堅決糾正懈怠性執(zhí)行、選擇性執(zhí)行、曲解性執(zhí)行等問題，對隨意變通、惡意規(guī)避的嚴(yán)肅處理，維護(hù)法規(guī)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。
完善縱深推進(jìn)不想腐的工作機制，發(fā)揮思想教育優(yōu)勢
不想腐是根本，解決的是腐敗動機問題。一個人的清正廉明，從根本上講不能完全靠外部約束，而要靠自覺自律。自覺自律具有根本性、源頭性、內(nèi)發(fā)性，外部約束要想充分發(fā)揮作用，離不開自覺自律這個內(nèi)因。必須堅持前移反腐敗防線，在不想腐上鞏固提升，強化正反兩方面教育，引導(dǎo)黨員干部提高黨性覺悟，涵養(yǎng)廉潔文化，在思想上正本清源、固本培元，讓心存僥幸者徹底消除貪腐之念。
筑牢拒腐防變思想防線。根植內(nèi)心的理想信念、黨性修養(yǎng)是最深沉最持久的力量。推動健全以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干長效機制，健全經(jīng)常性和集中性相結(jié)合的紀(jì)律教育機制，把紀(jì)律教育融入日常、抓在經(jīng)常，推動黨員干部增強黨性、嚴(yán)守紀(jì)律、砥礪作風(fēng)。健全以案說德、以案說紀(jì)、以案說法、以案說責(zé)機制，完善警示教育和廉政教育分眾化、精準(zhǔn)化實施機制，以受眾思維創(chuàng)新教育方式，增強針對性和說服力。
營造廉榮貪恥社會氛圍。堅持從腐敗背后的社會文化根源入手，在全社會厚植廉潔文化基礎(chǔ)和道德操守。健全廉潔文化建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，推動新時代廉潔文化建設(shè)全面融入黨的宣傳思想文化工作，讓黨員干部在耳濡目染中品味清風(fēng)、化風(fēng)成俗。完善家庭家教家風(fēng)建設(shè)機制，強化全鏈條教育，做廉潔風(fēng)尚的引領(lǐng)者和建設(shè)者。推動健全社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)體制機制，堅決反對拜金主義、享樂主義、商品交易原則等不良因素侵蝕。
提振擔(dān)當(dāng)作為精氣神。懲治腐敗不是讓人瞻前顧后、畏首畏尾，要堅持嚴(yán)管厚愛結(jié)合、激勵約束并重，促進(jìn)黨員干部廉而有為、勤勉敬業(yè)。積極培育具有中國特色的黨內(nèi)監(jiān)督文化，推動黨員干部主動接受監(jiān)督，習(xí)慣在監(jiān)督約束下工作和生活。健全防治形式主義、官僚主義制度機制，推動落實黨中央整治形式主義為基層減負(fù)若干規(guī)定，引導(dǎo)黨員干部樹立正確政績觀，下大氣力狠抓落實。準(zhǔn)確運用“四種形態(tài)”，具體化落實“三個區(qū)分開來”，完善容錯糾錯機制，切實為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)。嚴(yán)肅懲治誣告陷害行為，落實及時澄清正名、跟蹤回訪機制，讓黨員干部心無旁騖干事創(chuàng)業(yè)。
完善不敢腐、不能腐、不想腐貫通協(xié)同工作機制，增強系統(tǒng)施治、標(biāo)本兼治綜合效應(yīng)
腐敗是多種因素長期積累、交互作用的結(jié)果，腐敗成因復(fù)雜性決定了治理措施多樣性。不敢腐、不能腐、不想腐不是三個階段的劃分，也不是三個環(huán)節(jié)的割裂，而是相互依存、相互促進(jìn)的整體。必須堅持“全周期管理”，強化統(tǒng)籌聯(lián)動，三者同時發(fā)力、同向發(fā)力，既用好治標(biāo)利器又夯實治本基礎(chǔ)，切實增強總體效果。
健全各負(fù)其責(zé)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的責(zé)任體系。一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，不是紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)一家的事，必須貫通主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和監(jiān)管職責(zé)，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、制度優(yōu)勢，切實打好總體戰(zhàn)。健全黨領(lǐng)導(dǎo)反腐敗工作的責(zé)任體系，完善反腐敗協(xié)調(diào)小組職能職責(zé)，健全政治生態(tài)分析研判機制，推動腐敗治理同黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、制度建設(shè)緊密銜接。
健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系。監(jiān)督是治理的內(nèi)在要素，要完善紀(jì)檢監(jiān)察專責(zé)監(jiān)督體系，推進(jìn)紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督統(tǒng)籌銜接常態(tài)化制度化，健全“組組”協(xié)同監(jiān)督、“室組”聯(lián)動監(jiān)督、“室組地”聯(lián)合辦案機制，形成監(jiān)督合力。健全紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督與其他各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)機制，促進(jìn)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法與刑事司法有機銜接，推動整個監(jiān)督體系更加有效運轉(zhuǎn)。完善基層監(jiān)督體系，統(tǒng)籌用好縣鄉(xiāng)監(jiān)督力量，加大基層辦案力度，提升基層監(jiān)督效能。
健全系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的工作體系。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)作為黨和國家監(jiān)督專責(zé)機關(guān)、反腐敗專門工作機構(gòu)，只有優(yōu)化自身職能配置、力量配備、工作統(tǒng)籌，才能有效提升一體推進(jìn)“三不腐”的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。完善紀(jì)委監(jiān)委內(nèi)設(shè)機構(gòu)設(shè)置，優(yōu)化監(jiān)督檢查、審查調(diào)查部門機構(gòu)職能，健全辦案和監(jiān)督相互貫通的工作機制，確保辦案成果有效轉(zhuǎn)化為治理效能。加強監(jiān)督檢查、審查調(diào)查與巡視巡察、宣傳教育、法規(guī)建設(shè)等部門之間工作銜接，推動監(jiān)督信息互通、政治生態(tài)共研、辦案成果共用，延伸辦案工作鏈條，發(fā)揮各自優(yōu)勢協(xié)同抓好腐敗治理。（邊學(xué)文 作者系黑龍江省委常委，省紀(jì)委書記、監(jiān)委代主任）