習近平總書記指出，要高度重視、充分發揮審計在反腐治亂方面的重要作用，更好發揮審計在推進黨的自我革命中的獨特作用。二十屆中央紀委三次全會強調，堅定扛起反腐敗職責，有力有效協助黨委組織協調反腐敗工作，繼續加大審計等移送問題線索查處力度。實踐中，安徽省紀委監委注重強化完善反腐敗工具箱，積極探索深化紀檢監察監督與審計監督貫通協同的有效路徑，用好審計監督成果，為持續發力、縱深推進反腐敗斗爭提供有力支撐。
探索紀檢監察監督與審計監督同向發力實踐路徑
安徽省紀檢監察機關加強與審計機關協調配合，精準發力、協同發力、持續發力，推動紀檢監察監督與審計監督貫通融合、相得益彰，形成紀審聯動疊加效應。
強化政治統領。把握政治要求，省委常委會審議通過進一步推進紀檢監察監督、巡視巡察監督與審計監督貫通協同高效若干措施，細化制定具體舉措，列出重點任務清單，促進各方面有機銜接、協調配合；將省審計廳列為省委反腐敗協調小組成員單位，省紀委監委履行省委審計委員會及經濟責任審計聯席會議成員單位職責，定期聽取協作配合情況匯報，部署推進監督貫通相關工作。省紀委監委圍繞落實政治要件加強政治監督，牢記“國之大者”，發揮協助引導推動功能，將審計發現問題作為日常監督重要內容，以“經濟體檢”助力“政治體檢”，推動監督走深走實。如，省紀委監委加強對農村義務教育學生營養改善計劃專項資金審計整改情況的監督檢查，督促有關地方嚴肅整改，重點查處克扣餐標、以次充好等問題，嚴肅處理違規企業和違紀違法、失職失責人員；督促行業主管部門舉一反三，部署開展全省農村義務教育學生營養餐突出問題專項整治。又如，針對審計指出社會服務兜底工程相關問題，省紀委監委專門研究制定具體舉措，協調將相關問題納入省委第四輪巡視重要內容和各地開展有關專項整治內容，監督推動審計指出問題整改查處到位。
強化優勢互補。在問題線索移交上實現“全周期”，省紀委監委將審計移交問題線索作為監督重點和重要案源，聯合省審計廳印發《安徽省審計廳向紀檢監察機關移交問題線索工作辦法》，建立審計移交問題線索專門臺賬，及時辦理審計移交問題線索，組織工作專班深入細致核查。如，針對審計移交淮河能源集團有關問題線索，省紀委監委組織力量深入核查，嚴肅查處該集團原董事長孔某某、副總經理黃某某等人嚴重違紀違法犯罪問題。又如，省紀委監委、省審計廳每年聯合開展審計移交問題線索大起底，逐條核實對賬，加強督促辦理，確保做到件件有結果。在專項整治上形成“一盤棋”，在監督檢查、審查調查中用好審計力量，加強“紀巡審”聯動，探索“紀委統籌、審計先行、巡視跟進”協作聯動模式，堅決查處權力集中、資金密集、資源富集領域的腐敗。如，省紀委監委在開展城市綠化工程腐敗問題專項整治中，省委巡視辦組織對584家單位開展專項巡察，發現問題線索749件；省審計廳組建116個審計組，對7783個綠化工程開展專項審計調查，發現問題線索593件；根據發現的問題線索，全省立案793件、處分354人，移送檢察機關120人，追繳資金2.14億元，督促完善管理制度1030余項。在審計整改上打好“組合拳”，省紀委監委強化對審計發現問題整改情況的日常監督，將監督情況作為黨風廉政意見回復、政治生態研判的重要參考。如，針對審計指出有關農商行資產質量和風險管理方面問題，省紀委監委相關紀檢監察室第一時間跟進監督、督促整改，有效防范化解金融風險隱患。
強化協作配合。推進力量整合，堅持以黨內監督為主導，發揮審計監督專業優勢，省審計廳年度審計計劃提前征求省紀委監委意見，每輪經濟責任審計進點見面會、審計結果反饋會，省紀委監委聯系紀檢監察室都派員參加，就有關單位配合開展經濟責任審計、抓好審計發現問題整改等提出明確要求。如，在全省紀檢監察機關開展的工程建設招標投標領域腐敗問題專項整治中，協調省審計廳組建119個審計組，對全省1.9萬余個項目開展審計調查，向紀檢監察機關移交了一批有價值的問題線索。推進程序契合，省紀委監委、省審計廳聯合制定經濟責任審計結果反饋實施辦法、紀檢監察機關派駐機構與駐在單位內部審計部門聯動工作指引，優化紀檢監察監督與審計監督貫通協同工作流程，通過調閱審計報告、開展審計調查、邀請審計業務骨干授課的方式，著力提高對腐敗問題的發現、查處、治理能力。推進工作融合，發揮審計監督信息面廣、專業性強的優勢，協調推動審計監督深度參與監督檢查、審查調查，在案件突破、證據固定、問題定性等方面強化審計專業支撐。如，省紀委監委對省審計廳移交有關高標準農田建設管理專項審計指出的問題，分別指定相關地市紀委監委，要求跟進監督責任地區落實整改責任。
深化對紀審聯動協同監督重要性和規律性認識
黨的二十屆三中全會《決定》對“完善黨和國家監督體系”作出重大部署。紀檢監察機關要完善以黨內監督為主導、各類監督貫通協調機制，深化對紀檢監察監督與審計監督貫通協同的重要性和規律性認識，把黨和國家監督體系的制度優勢更好轉化為服務保障進一步全面深化改革、推進中國式現代化的治理效能。
堅持問題導向，清醒認識監督貫通的必要性。紀檢監察機關作為黨內監督和國家監察專責機關，在黨和國家監督體系中處于主干位置、發揮保障作用。審計監督是黨和國家監督體系的重要組成部分，在促進黨中央令行禁止、維護國家經濟安全、推進黨風廉政建設等方面肩負重要職責使命。當前，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固，但形勢依然嚴峻復雜，如政治問題與經濟問題交織的腐敗不斷出現，新型腐敗和隱性腐敗手段更趨隱蔽、查處難度加大，金融、國企、能源、煙草、醫藥、基建工程和招投標等權力集中、資金密集、資源富集領域腐敗的整治需要持續深化，新形勢新任務要求紀檢監察機關充分發揮組織協調功能，推動審計監督深度參與監督檢查、審查調查工作，強化完善反腐敗工具箱，為堅決打贏反腐敗斗爭攻堅戰持久戰聚力賦能。
堅持目標導向，牢牢把握監督貫通的協同性。黨的二十屆三中全會對深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭、縱深推進全面從嚴治黨提出新任務新要求，紀檢監察機關要找準服務保障進一步全面深化改革的著力點，發揮紀檢監察機關職能作用，全面貫徹落實協助黨委推動完善黨和國家監督體系的任務要求，主動作為、靠前協調，會同審計機關進一步完善信息溝通、線索移交、措施配合、成果共享工作機制和具體流程，推動紀檢監察監督與審計監督在決策部署指揮、資源力量整合、措施手段運用上更加協同，推動黨員干部在遵規守紀前提下勤奮工作、放手干事、銳意進取、積極作為。
堅持結果導向，切實增強監督貫通的有效性。權力來自黨和人民賦予，必須加強對權力運行的制約和監督。健全黨統一領導、全面覆蓋、權威高效的監督體系，需要紀檢監察機關加強與審計機關的溝通協調，充分發揮審計監督在反腐治亂方面的重要作用，在經濟監督中沿著資金、項目流向透視公權力運行軌跡，防止國有資產流失，保障財政資金安全，確保黨和人民賦予的權力始終用來為人民謀幸福。要緊盯權力規范運行，同向發力、同頻共振、同題共答，緊盯重點行業、重要領域、關鍵環節，嚴肅查處改革推進過程中的違規違紀違法問題，以強有力監督推動黨的自我革命不斷向縱深發展，確保黨永遠不變質不變色不變味。
調研發現，當前紀檢監察監督與審計監督貫通協同、協作配合基礎性制度框架基本建立，權力監督制約機制不斷完善，但與新形勢新任務新要求相比，也還存在發展不平衡不充分的問題。一是審計移交問題線索的質效還需提高。有的審計機關對移交問題線索的標準與紀檢監察機關處置黨員違反黨紀、公職人員職務違法和職務犯罪的內涵和外延把握不一，移交問題線索重點不突出、時效性不強。二是審計查出問題整改的效果還需強化。有的地方和單位對審計發現的典型性、普遍性、傾向性問題，沒有深入分析背后存在的體制性障礙、制度性漏洞，導致“查、改、治”系統性不強；有的紀檢監察機關重視審計移交問題線索處置和典型案件查辦，但對審計查出問題整改的跟進監督重視偏輕，導致促改促治效果打了折扣。三是監督貫通協同機制還需完善。紀檢監察機關和審計機關會商、協調、配合、反饋工作機制的常態化、長效化、規范化水平需要進一步提高，在對接溝通及時性、信息共享豐富性、成果運用實效性上尚有差距，還沒有完全實現“形神兼備”。
縱深推進紀檢監察監督與審計監督貫通協同
習近平總書記強調，充分發揮審計在反腐治亂方面的重要作用，沿著資金、項目流向監督公權力運行，看好“錢袋子”“賬本子”，推動政府過“緊日子”。深化紀檢監察監督與審計監督貫通協同，目的就是要用好審計成果，緊盯進一步全面深化改革涉及的重點行業、重要領域和關鍵環節，把督促審計整改作為日常監督的重要抓手，對審計發現并移送的問題線索嚴肅查辦，堅決查處政治問題和經濟問題交織的腐敗，堅決查處權力集中、資金密集、資源富集領域的腐敗，堅決查處群眾身邊的“蠅貪蟻腐”，為進一步全面深化改革、推進中國式現代化提供堅強保障。
突出黨的領導，在“如臂使指”上下更大功夫。紀檢監察機關和審計機關要注重發揮政治優勢，深學細悟習近平總書記關于堅持和完善黨和國家監督體系的重要論述，自覺從中找理念、找思路、找方法、找舉措，在胸懷“國之大者”中健全監督體系，確保監督體系建設始終沿著正確方向前進，著力鏟除腐敗滋生的土壤和條件。發揮黨的組織優勢，紀檢監察機關要更加主動擔起責任，發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，協助黨委落實全面從嚴治黨主體責任，加強統籌協調、整體推進，確保紀檢監察監督與審計監督上下貫通、步調一致，形成決策科學、執行堅決、監督有力的權力運行機制，不斷增強黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。發揮黨的制度優勢，堅持完善黨和國家監督制度，積極探索紀檢監察監督與審計監督貫通協同的理念思路、配套制度、載體路徑等，做到黨中央重大決策部署到哪里，監督檢查就跟進到哪里；國家利益延伸到哪里、公共資金運用到哪里、公權力行使到哪里，監督檢查就跟進到哪里。
突出全面覆蓋，在“如影隨形”上下更大功夫。紀檢監察機關和審計機關要同向發力、完善機制，推進政治監督和審計監督在目標取向上相互配合、在實施過程中相互促進、在工作成效上相得益彰。完善信息溝通機制，建立紀檢監察機關和審計機關定期會商和雙向通報制度，健全重大事項溝通協調機制，通過召開聯席會議，交流情況、總結經驗、解決問題，明確重點監督事項，加強對監督貫通協調機制運行情況的分析研究，協同開展政治監督和專項監督。完善問題線索移交機制，審計機關對審計發現的問題線索，要區分重要程度、緊急程度，按照管人管事權限，及時、如實移交紀檢監察機關；紀檢監察機關要對審計移交問題線索集中管理、跟進處置、定期督辦，按規定及時向審計機關反饋有關情況。完善成果共享機制，堅持問題導向，分門別類、統籌部署用好審計監督成果，既要對癥下藥、精準施治，又要針對監督發現的共性問題舉一反三、系統治理，堅持揭示問題“上半篇文章”與審計整改“下半篇文章”一體推進，不斷豐富防治新型腐敗和隱性腐敗的有效辦法，增強治理腐敗效能。
突出權威高效，在“如雷貫耳”上下更大功夫。紀檢監察機關和審計機關要聚焦黨和國家中心任務，各司其職、各負其責，系統集成、協同高效，以高質量監督貫通保障黨和國家事業行穩致遠。突出監督重點，堅持用政治眼光觀察和分析經濟社會問題，著力抓好領導班子特別是“一把手”監督、“三重一大”事項監督，盯住重點人、重點事、重要崗位和關鍵環節，善于從工程項目招投標、建筑造價評估、土地出讓審批、財政資金撥付、會計賬簿異動等專業問題中發現政治問題、嚴肅財經紀律，切實看好“錢袋子”“賬本子”。加大監督力度，堅持以審計監督為起點、以案件查辦為切入點，以零容忍的態度，加大審計移交問題線索查辦力度，堅決查處政治問題和經濟問題交織的腐敗，堅決查處權力集中、資金密集、資源富集領域的腐敗，增強監督貫通的嚴肅性和威懾力。推進監督下沉，加大對重點民生資金和項目監督力度，堅決查處群眾身邊的“蠅貪蟻腐”，推動反腐敗斗爭向基層延伸、向群眾身邊延伸，促進改革發展成果更多更公平惠及全體人民。（安徽省紀委監委課題組）