圖為谷超（左二）正在回訪被處分同志。崔莉 攝
“火連坡鎮(zhèn)金山村村干部違紀(jì)違法案件涉案人員比較多，辦案人員對(duì)涉案人的違紀(jì)違法事實(shí)調(diào)查得很清楚，對(duì)6名違紀(jì)違法人員的處理也很恰當(dāng)……”
“駐縣委政法委紀(jì)檢監(jiān)察組辦理的楊某違紀(jì)違法案事實(shí)清楚，證據(jù)鏈完整，定性準(zhǔn)確，但部分書(shū)證沒(méi)有調(diào)取證據(jù)通知書(shū)和調(diào)取人簽名……”
3月26日，湖南省常德市澧縣紀(jì)委監(jiān)委召開(kāi)案件協(xié)審評(píng)查會(huì)，該縣監(jiān)委委員谷超點(diǎn)評(píng)案件有理有據(jù)，一針見(jiàn)血，讓參會(huì)人員受益匪淺。
谷超2017年6月開(kāi)始從事案件審理工作，2022年底擔(dān)任縣監(jiān)委委員，協(xié)管案件審理工作。多年來(lái)，他一直把案件質(zhì)量當(dāng)作生命線，勇于擔(dān)責(zé)，敢于說(shuō)“不”，嚴(yán)把案審質(zhì)量關(guān)，該縣案件審理工作一直穩(wěn)居常德市前列，他牽頭開(kāi)展的案件協(xié)審評(píng)查等典型經(jīng)驗(yàn)受到上級(jí)紀(jì)委監(jiān)委肯定。谷超個(gè)人先后兩次榮立三等功，被評(píng)為常德市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)業(yè)務(wù)能手、湖南省普法工作先進(jìn)個(gè)人。2022年9月，受到中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委嘉獎(jiǎng)。
以案促改推動(dòng)形成兩地聯(lián)合治水新格局
谷超常說(shuō)：“案件審理不僅僅是業(yè)務(wù)工作，不能就案審案，一審了事，必須堅(jiān)持從政治上看，從政治上審，深入分析違紀(jì)違法的政治成因，做好案件查處的‘后半篇文章’。”
2020年底，火連坡鎮(zhèn)紀(jì)委向澧縣紀(jì)委監(jiān)委審理室送審澧淞村村干部涉嫌違規(guī)違法采砂被水利部門(mén)給予的行政處罰案件。卷宗顯示，2019年4月，該村為整修一條村道，集體決策違規(guī)在毗鄰的湖北省松滋市轄區(qū)的洈水河道采砂，3天非法采砂75.99噸。作為村委會(huì)的法定代表人，違反了國(guó)家法律法規(guī)，鎮(zhèn)紀(jì)委擬對(duì)該村村委會(huì)主任予以立案審查。
洈水河作為松滋河的支流，屬于長(zhǎng)江流域的保護(hù)范圍，澧淞村為了小團(tuán)體利益，在河道里濫挖濫采，破壞了生態(tài)環(huán)境。在縣紀(jì)委監(jiān)委案件審理室室務(wù)會(huì)上，谷超的話擲地有聲：“長(zhǎng)江是我們的母親河，保護(hù)長(zhǎng)江就是保護(hù)我們的家園，保護(hù)我們自己，我們既要給相關(guān)責(zé)任人準(zhǔn)確定性量紀(jì)，又要發(fā)揮好案件查辦的政治效果、紀(jì)法效果、社會(huì)效果。”
通過(guò)仔細(xì)分析案情，谷超認(rèn)為，整修村道是村里的大事，村黨總支書(shū)記理應(yīng)牽頭負(fù)責(zé)，然而鎮(zhèn)紀(jì)委并沒(méi)有對(duì)村黨總支書(shū)記立案審查，該案的問(wèn)責(zé)對(duì)象并不精準(zhǔn)。隨即，澧縣紀(jì)委監(jiān)委成立復(fù)核復(fù)查組，提級(jí)辦理該案。經(jīng)調(diào)查，澧淞村黨總支書(shū)記對(duì)違規(guī)采砂負(fù)有直接責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，村委會(huì)主任只是在村黨總支書(shū)記的安排下，參與了違規(guī)采砂。2021年3月，村黨總支書(shū)記受到黨內(nèi)警告處分，村委會(huì)主任和其他相關(guān)村干部受到誡勉等處理。
為了防止洈水生態(tài)環(huán)境再受危害，谷超積極與澧縣、松滋市相關(guān)部門(mén)對(duì)接，推動(dòng)做好以案為鑒、以案促改工作，形成兩地聯(lián)合治水新格局。如今，來(lái)自澧縣、松滋市水政監(jiān)察執(zhí)法大隊(duì)的工作人員巡回穿梭，對(duì)洈水水域齊抓共管，昔日非法采砂、亂倒亂排現(xiàn)象已不見(jiàn)蹤影，取而代之的是河灘添新綠，碧水映藍(lán)天。
把好案件查辦的最后一道“關(guān)口”
“案件審理是查辦案件的最后一道‘關(guān)口’，我們必須把案件質(zhì)量當(dāng)做第一生命線，讓每一起案件都經(jīng)得起檢驗(yàn)。”谷超說(shuō)。
2020年10月27日，澧縣紀(jì)委監(jiān)委對(duì)涉嫌幫助犯罪分子逃避處罰的縣公安局警務(wù)保障室主任、二級(jí)警長(zhǎng)馬某采取留置措施。馬某曾獲得省公安警務(wù)保障先進(jìn)個(gè)人、市縣優(yōu)秀公務(wù)員等多個(gè)榮譽(yù)稱號(hào)，留置前剛被省公安廳記個(gè)人二等功，該案受到了當(dāng)?shù)馗刹咳罕姀V泛關(guān)注。
面對(duì)70多本、近200萬(wàn)字的卷宗，谷超和同事們集中精力用了近兩個(gè)星期對(duì)案件事實(shí)進(jìn)行審理。卷宗中，涉嫌貪污、受賄、包庇黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪的證據(jù)完整確鑿，但是關(guān)于馬某個(gè)人有關(guān)信息的證據(jù)材料卻嚴(yán)重不足。
“1990年，馬某參加縣棉花原種場(chǎng)招工時(shí)填報(bào)的出生年月為1974年3月，為什么他現(xiàn)在身份證上的出生年月卻是1976年3月？而且，馬某學(xué)歷、任職經(jīng)歷的證明材料都不是第一手的……”谷超帶領(lǐng)審理室的同志們一一列出補(bǔ)充證據(jù)清單，交由審查調(diào)查室的同志們逐一補(bǔ)證。
通過(guò)補(bǔ)充調(diào)查，馬某的假年齡、假學(xué)歷、假身份現(xiàn)了原形，并且六項(xiàng)紀(jì)律通通違反。馬某的真實(shí)出生時(shí)間為1974年3月，為了提干更有年齡優(yōu)勢(shì)，2000年，他托人將自己的出生年月更改為1976年3月。馬某的真實(shí)學(xué)歷也只是高中肄業(yè)，他為了成為國(guó)家干部，花錢(qián)購(gòu)買(mǎi)了大專文憑。最終，馬某被開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職，并被移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴。
谷超介紹，違法往往從破紀(jì)開(kāi)始，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要做到執(zhí)紀(jì)執(zhí)法貫通。而對(duì)于涉嫌犯罪的案件，審查調(diào)查部門(mén)往往會(huì)聚焦涉罪這個(gè)“重心”，忽視違紀(jì)層面，這就要求審理部門(mén)嚴(yán)把案件質(zhì)量關(guān)口，確保獲取的違紀(jì)違法犯罪各個(gè)層面的事實(shí)和證據(jù)都合規(guī)合法。
2019年底，谷超在審理上級(jí)指定管轄的桃源縣公安局經(jīng)偵大隊(duì)民警毛某違紀(jì)違法案件時(shí)，發(fā)現(xiàn)一筆認(rèn)定涉嫌受賄犯罪的事實(shí)和證據(jù)沒(méi)有形成“無(wú)縫對(duì)接”，言詞證據(jù)與客觀證據(jù)在關(guān)鍵細(xì)節(jié)上有差異，并直接影響案件定性。
“浙江商人梁某委托第三方送給毛某10萬(wàn)元現(xiàn)金，盡管雙方對(duì)此無(wú)異議，但第三方供述的具體情節(jié)與兩人不一致，我們必須查明這些細(xì)節(jié)，補(bǔ)充補(bǔ)強(qiáng)相關(guān)證據(jù)。”在谷超的堅(jiān)持下，審查調(diào)查人員克服當(dāng)時(shí)疫情等重重困難，再次赴外地找相關(guān)人員補(bǔ)強(qiáng)了該份證據(jù)，切實(shí)保證了案件質(zhì)量。后來(lái)，該案的所有證據(jù)均被檢察院、法院采信。
“冷面孔”也是“熱心腸”
今年年初，案件審理室對(duì)上年度黨紀(jì)政務(wù)處分決定執(zhí)行情況開(kāi)展監(jiān)督檢查，在這次監(jiān)督檢查中，細(xì)心的谷超發(fā)現(xiàn)涔南鎮(zhèn)處分決定執(zhí)行“打白條”。
原來(lái)，澧縣紀(jì)委去年處理了一起黨員干部違建房屋案件，對(duì)該案負(fù)有直接責(zé)任、已退休的鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)環(huán)保站干部倪某受到留黨察看一年的處分。按照相關(guān)規(guī)定，已辦理退休手續(xù)后受到重處分的黨員干部必須配套調(diào)整其退休工資，但倪某的退休待遇未根據(jù)其所受處分同步調(diào)整。正在這個(gè)時(shí)候，有人出來(lái)勸說(shuō)：“倪某都退休了，放一馬算了。都在一個(gè)縣城，大家低頭不見(jiàn)抬頭見(jiàn)，何必得罪人呢。”面對(duì)說(shuō)情，谷超不為所動(dòng)：“如果處分執(zhí)行打折扣、做變通，那么紀(jì)律法律還有什么權(quán)威？”最終，倪某退繳了5個(gè)月多領(lǐng)的2900元工資，有關(guān)部門(mén)降低其一級(jí)退休工資待遇。
“打鐵必須自身硬！”在縣城，熟人社會(huì)往往是繞不過(guò)的坎兒。谷超始終嚴(yán)守原則底線，久而久之，親戚朋友都知道，為案子的事找他說(shuō)情，沒(méi)門(mén)！
在查辦案件中，谷超是一副“冷面孔”。然而，面對(duì)需要幫助的被處分人員，他卻是一副“熱心腸”。
2019年，碼頭鋪鎮(zhèn)副科級(jí)干部周某因嚴(yán)重違紀(jì)被撤職，心理落差特別大。谷超將其列為重點(diǎn)跟蹤幫扶對(duì)象，除了指定該單位分管領(lǐng)導(dǎo)幫教外，他還通過(guò)一案一回訪、一對(duì)一幫教、一人一策等措施，經(jīng)常與他交流思想，鼓勵(lì)他重整行裝再出發(fā)。周某一改萎靡不振的工作狀態(tài)，做出了突出的工作成績(jī)，在去年的干部調(diào)整中，被提拔為王家廠鎮(zhèn)人大主席。
不僅關(guān)心幫扶周某，谷超還帶領(lǐng)審理室探索建立了對(duì)受處分人員回訪機(jī)制，幫助受處分人卸掉思想包袱，重整干事創(chuàng)業(yè)的精氣神兒。黨的十九大以來(lái)，在澧縣縣委多輪干部調(diào)整中，縣紀(jì)委監(jiān)委對(duì)群眾認(rèn)可度高、工作實(shí)績(jī)突出的30余名受處分干部提出予以提拔重用的意見(jiàn)并被采納，在全社會(huì)樹(shù)立了鮮明的正面激勵(lì)導(dǎo)向。（通訊員 萬(wàn)傳文）