中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站 皮家璇 通訊員 湯惠芳
圖為梁琳（左二）正在與同事們一起研究案件。湯惠芳 攝
他是80后，年齡不大卻兩鬢斑白，面容消瘦但目光如炬。他就是湖南省懷化市紀委監(jiān)委第九審查調(diào)查室四級調(diào)研員梁琳。
軍人出身的他，轉(zhuǎn)業(yè)后從事紀檢監(jiān)察工作已有14年。14年里，他一直保持著軍人“勇挑重擔(dān)、沖鋒在前”的優(yōu)良作風(fēng)，在反腐敗這場沒有硝煙的戰(zhàn)場上，沖鋒陷陣、奮楫篤行。他主辦或參辦案件150余件，尤其是監(jiān)察體制改革以來，高質(zhì)量辦理疑難復(fù)雜案件16件，為國家挽回經(jīng)濟損失8億多元。2022年9月，梁琳受到中央紀委國家監(jiān)委嘉獎。
敢闖敢干，突破“靠地吃地”窩案串案
懷化市監(jiān)委成立后不久，市國土資源局原黨組成員、工會主席羅某被立案審查調(diào)查并被采取留置措施。時任市紀委監(jiān)委第九審查調(diào)查室副主任的梁琳主辦該案。
這是懷化市監(jiān)委成立后辦理的第一起留置案件，梁琳與專案組最先遭遇的困難是取證難。羅某曾在某縣直部門擔(dān)任十余年的“一把手”，此前，因該縣原縣委書記被查，羅某擔(dān)心東窗事發(fā)，與相關(guān)涉案人員進行了多番演練，并隱藏了違紀違法所得，專案組一時難以找到羅某違紀違法的直接證據(jù)。
于是，梁琳帶領(lǐng)專案組認真梳理羅某的人際關(guān)系與相關(guān)信息材料，發(fā)現(xiàn)為羅某服務(wù)多年的司機家庭財產(chǎn)存在異常。但司機早就與羅某結(jié)成了利益同盟，想方設(shè)法為其隱瞞違紀違法問題。
梁琳從法律后果、家庭責(zé)任等方面做司機的思想工作，逐漸取得了其信任和支持。專案組根據(jù)司機的交代，很快查清了羅某利用職務(wù)便利，“靠地吃地”，單獨或伙同他人在土地流轉(zhuǎn)過程中為他人謀取利益，收受賄賂及非法占用土地等違紀違法行為。
隨著問題的查清，案件順利進入移送審理環(huán)節(jié)。但是，羅某利用職務(wù)便利，伙同他人成立虛假公司以投資辦學(xué)為名騙取國有土地使用權(quán)并低價轉(zhuǎn)讓，造成國有資產(chǎn)損失的行為，定性存在很大爭議。當(dāng)時，有的同志認為應(yīng)定性為濫用職權(quán)罪，有的同志則認為應(yīng)定性為非法轉(zhuǎn)讓倒賣土地使用權(quán)。
梁琳反復(fù)分析研究法律條款，并參考有關(guān)判例，從主客觀事實出發(fā)，提出：“羅某成立虛假公司投資辦學(xué)的目的是為了牟取個人利益，雖然在相關(guān)手續(xù)上沒有完成占有，但完成了報批、征地等程序，客觀上也實施了圈地占有的事實，完成了事實上的占有，應(yīng)定性為貪污。”該觀點得到了檢察院、法院的認可，并為后續(xù)辦理類似案件提供了典型案例支持。
為了發(fā)揮案件查辦的治本作用，梁琳與專案組并沒有止步于案件本身，而是深挖案件暴露出的土地市場違規(guī)違法亂象，通過收繳行賄人違法行為而獲得的利益、追繳未補繳的土地出讓價款、開展收受紅包禮金整治等措施，積極推動以案促改，為國家挽回國有土地資產(chǎn)損失5億多元，取得了良好的政治效果、紀法效果和社會效果。
“梁琳十多年如一日堅守辦案崗位，他敢闖敢干，遇到難事瑣事從不抱怨，大事險事從不退縮。”同事邱昭亮與梁琳一起辦案多年，彼此見證著成長，他稱贊梁琳“不論工作態(tài)度還是業(yè)務(wù)能力一直都是同事學(xué)習(xí)的榜樣。”
有一次,梁琳主辦一起某縣人大常委會非黨副主任用公款送禮的案子，當(dāng)時相關(guān)紀法規(guī)定尚不完善，對案件的定性、處理，是參照《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》的規(guī)定，定性為“違反財經(jīng)紀律，揮霍浪費國家資財”，還是其他？當(dāng)時，專案組意見不統(tǒng)一。恰好此時，上級監(jiān)委公布了當(dāng)月違反中央八項規(guī)定精神的案例，梁琳敏銳發(fā)現(xiàn)非黨員政務(wù)處分也適用違反中央八項規(guī)定精神的情形，因此提出將案件定性為違反中央八項規(guī)定精神，最終獲得了一致認可和支持。
察微析疑，在關(guān)鍵時刻直擊案件要害
梁琳善于察微析疑、排兵布陣，總能在關(guān)鍵時刻直擊案件要害，是策略型“辦案能手”。
2022年，梁琳參與查辦中國建設(shè)銀行湖南省分行原黨委書記、行長龔某涉嫌嚴重違紀違法案件。
龔某社會閱歷豐富，業(yè)務(wù)能力強，而且熟悉相關(guān)法律法規(guī)。被留置前，他與相關(guān)涉案人進行了一系列串供行為，在留置期間，拒不配合審查調(diào)查，沒有主動交代一筆違法犯罪事實。
“即使被審查調(diào)查人不交代任何違紀違法事實，只要其他證據(jù)確實、充分，形成完整的證據(jù)鏈，也能定案。”梁琳與專案組成員一起研究、討論，制定了“證據(jù)圍城”的調(diào)查策略，決定以龔某犯罪行為為主線，按犯罪預(yù)謀、犯罪實施、利益轉(zhuǎn)移三個階段進行調(diào)查取證。
在清晰路線圖的指導(dǎo)下，專案組人員通過一環(huán)扣一環(huán)的調(diào)查取證，相繼查實了龔某“空手套白狼”、違反國家規(guī)定向自身利益關(guān)聯(lián)企業(yè)發(fā)放貸款等一系列違紀違法問題。
曾與梁琳一起辦案的懷化市監(jiān)委委員唐李梅說：“梁琳總能準確把握案件查辦走勢、敏銳捕捉案件細節(jié)、精準辨識相關(guān)案件信息，這些都離不開他精益求精的態(tài)度和日積月累的知識儲備。”梁琳說，他從小并不聰明，但肯下苦功夫，所以學(xué)習(xí)成績一直比較好。長大參軍后，他一直在緊張的訓(xùn)練中擠出時間學(xué)習(xí)，并成功通過司法考試，獲得了法律職業(yè)資格A證。
“不管在哪里，我始終把自己當(dāng)成一名新兵，嚴格要求自己，努力學(xué)習(xí)新知識、踏實干好新工作。”梁琳說，如今，他又接受了一次全新的挑戰(zhàn)，參加省委巡視工作，拓寬自己的思路和眼界。
迎難而上，在堆積如山的案卷中尋找蛛絲馬跡
“選擇了紀檢監(jiān)察事業(yè)，就要敢于斗爭敢于碰硬，絕不能前怕狼后怕虎。”這是梁琳常說的一句話，也是他工作狀態(tài)的真實寫照。
“大家都是本地人，那個案子的事情不要較真，你的家住哪，小孩在哪里上學(xué)我們都很清楚……”梁琳剛接手懷化一國企原董事長林某和該公司班子成員梁某的案子時，他就多次受到電話威脅。
接手該案前，梁琳就知道涉案資金大、牽涉人員多、案發(fā)領(lǐng)域廣，而且涉及專業(yè)性問題，查辦難度很大。該案的行賄人社會關(guān)系極其復(fù)雜，被公安機關(guān)以詐騙罪刑拘，初核人員多次訊問都沒有獲取有價值的信息。
而恰在此時，該案原主辦人員被上級機關(guān)抽調(diào)外地辦案，于是，市紀委監(jiān)委決定讓剛剛打了一場硬仗還未來得及休整的梁琳再挑重擔(dān)，務(wù)必拿下這起棘手的案子。
面對重重困難以及涉案人員親友的威脅，梁琳和專案組的成員迎難而上，反復(fù)研究案情，在堆積如山的案卷中尋找蛛絲馬跡。與此同時，聯(lián)合相關(guān)部門從查辦工程材料造假、詐騙國家錢財入手，逐步查清了涉案人的行賄等問題……
固定相關(guān)證據(jù)后，專案組對行賄人采取留置措施，運用政策引導(dǎo)感化，促使其交代了向林某和梁某行賄的犯罪事實。
不久后，林某和梁某被留置。經(jīng)過半年的斗智斗勇、艱難取證，梁琳和同事們齊心協(xié)力，圓滿完成了辦案任務(wù)。在查辦這起案件過程中，懷化市縣兩級紀委監(jiān)委深挖徹查，共立案審查調(diào)查22人，其中處級干部3人、主動投案1人。