圖為李海榮（中）正在與同事討論相關(guān)案件。王妤琦 攝
云南省西雙版納傣族自治州紀(jì)委常委、監(jiān)委委員李海榮日前到抵邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展監(jiān)督回訪，當(dāng)?shù)厝罕姼吲d地向他介紹跨境走私“保護(hù)傘”被查處后的市場(chǎng)形勢(shì)：“我們養(yǎng)殖戶的牛可以正常售賣了，價(jià)格也上來(lái)了，再也不用擔(dān)心被走私牛擾亂市場(chǎng)了。”這是李海榮查辦的多起公職人員為跨境走私充當(dāng)“保護(hù)傘”案之一，也是一起典型的“骨頭案”。
轉(zhuǎn)隸到州紀(jì)委監(jiān)委以來(lái)，李海榮一直堅(jiān)守在辦案一線。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的案情，他頑強(qiáng)拼搏、攻堅(jiān)克難，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切、還原事實(shí)真相；面對(duì)鋌而走險(xiǎn)的腐敗分子，他毫無(wú)畏懼、動(dòng)真碰硬，始終堅(jiān)持人民至上、堅(jiān)決維護(hù)群眾利益，讓人民群眾切實(shí)感受到公平正義就在身邊。2022年9月，李海榮受到中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委嘉獎(jiǎng)。
辦案一線的“主心骨”
提起李海榮，同事們的一致印象是業(yè)務(wù)精通。業(yè)務(wù)精通的背后，則是他對(duì)業(yè)務(wù)知識(shí)堅(jiān)持不懈地學(xué)習(xí)與鉆研。多年以來(lái)，李海榮一直保持讀書學(xué)習(xí)和記筆記、寫心得的習(xí)慣。他厚厚的一摞筆記本密密麻麻記滿了辦案要點(diǎn)、各種學(xué)習(xí)體會(huì)。
2018年，李海榮從州人民檢察院轉(zhuǎn)隸到州紀(jì)委監(jiān)委。因承辦留置案件，他長(zhǎng)年駐扎在辦案點(diǎn)。無(wú)論工作多么忙，每周四晚八點(diǎn)，他都雷打不動(dòng)地帶領(lǐng)專案組一起學(xué)習(xí)政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)，并通過(guò)知識(shí)對(duì)抗賽、微型黨課等豐富多彩的學(xué)習(xí)形式，推動(dòng)學(xué)習(xí)入腦入心、見(jiàn)行見(jiàn)效。專案組的同志說(shuō)：“有海榮同志在，我們就有了‘主心骨’。”
2021年12月，云南省委巡視組指出景洪市的某房地產(chǎn)項(xiàng)目超出機(jī)場(chǎng)凈空限高問(wèn)題長(zhǎng)期整而未改、抓而不實(shí)。
李海榮帶領(lǐng)專案組認(rèn)真研判案情，逐漸打開(kāi)案件突破口。他們對(duì)該公司項(xiàng)目建設(shè)、房產(chǎn)銷售等業(yè)務(wù)開(kāi)展全面調(diào)查，發(fā)現(xiàn)該公司的一些項(xiàng)目審批不符合法律規(guī)定。以此為切入點(diǎn)，查實(shí)了該公司實(shí)際控制人以行賄手段收買相關(guān)公職人員進(jìn)行違規(guī)審批等違紀(jì)違法行為，并順藤摸瓜查處相關(guān)公職人員30余名，其中，包括勐臘縣委常委、縣政府常務(wù)副縣長(zhǎng)王某。
在辦案過(guò)程中，李海榮帶領(lǐng)專案組進(jìn)一步摸清當(dāng)?shù)卣紊鷳B(tài)的“污染因子”，積極推動(dòng)以案促改，全面肅清當(dāng)?shù)赝恋爻鲎尅⒎康禺a(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目等領(lǐng)域的不正之風(fēng)和系統(tǒng)性腐敗問(wèn)題，斬?cái)?ldquo;圍獵”與被“圍獵”的利益鏈。
追逃追贓的“好獵手”
2019年，李海榮擔(dān)任西雙版納州追逃追贓辦公室負(fù)責(zé)人。出逃23年的州人民檢察院原反貪局預(yù)審科科長(zhǎng)羅玉明，就是該州追逃的第一個(gè)目標(biāo)。
1993年至1997年間，羅玉明利用贓款贓物管理漏洞，多次挪用公款用于賭博，1997年7月畏罪潛逃。羅玉明在檢察系統(tǒng)工作多年，反調(diào)查能力強(qiáng)，為躲避追捕，輾轉(zhuǎn)逃竄于湖南、浙江、新疆等地，靠打零工謀生，并以非法手段偽造身份，并辦理了補(bǔ)戶手續(xù)和身份證。
“不管腐敗分子逃到哪里，都要緝拿歸案、繩之以法。”在時(shí)任州紀(jì)委副書記、監(jiān)委副主任郭光慶的帶領(lǐng)下，李海榮牽頭組建專班，抽調(diào)精干力量，制定追逃方案，對(duì)羅玉明開(kāi)展追逃工作。他帶領(lǐng)辦案人員分析羅玉明潛逃前的筆跡特征、語(yǔ)言習(xí)慣、工作照片，并多次到其潛逃前居住的村寨進(jìn)行走訪調(diào)研，搜集外貌體征、生活習(xí)慣、性格特點(diǎn)、社交關(guān)系等資料，上傳至公安機(jī)關(guān)大數(shù)據(jù)平臺(tái)進(jìn)行對(duì)比搜索，與此同時(shí)，根據(jù)羅玉明社會(huì)交往情況進(jìn)行反向追蹤。
2020年7月，公安機(jī)關(guān)在深圳市某小區(qū)執(zhí)行任務(wù)，發(fā)現(xiàn)一名叫李愛(ài)青的人回答問(wèn)題支支吾吾，有意躲避調(diào)查，公安機(jī)關(guān)通過(guò)照片比對(duì)、技術(shù)分析等手段確定他就是外逃人員羅玉明。在監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)等部門的密切配合下，羅玉明被抓捕歸案，并移送回西雙版納州紀(jì)委監(jiān)委。
“再狡猾的狐貍，也斗不過(guò)聰明的獵手。”追逃追贓工作中，李海榮堅(jiān)持“一案一策”，根據(jù)外逃人員的性格特點(diǎn)、行為習(xí)慣、社會(huì)關(guān)系等，有針對(duì)性地制定追逃方案。自2019年11月州追逃辦成立以來(lái)，李海榮帶領(lǐng)全州紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)先后成功通過(guò)網(wǎng)上追逃緝捕職務(wù)犯罪涉案人員14人，從境外勸返1人，抓獲負(fù)案潛逃境外人員1名。
西雙版納位于我國(guó)西南邊境，一些出逃人員會(huì)選擇從這里逃往東南亞國(guó)家。對(duì)此，李海榮積極探索與周邊州市建立職務(wù)犯罪追逃追贓和防逃合作機(jī)制，并進(jìn)一步完善監(jiān)察機(jī)關(guān)與公安機(jī)關(guān)、邊境管理部門的聯(lián)防聯(lián)控、緊急情況快速響應(yīng)機(jī)制，織緊織密防護(hù)網(wǎng)。
敢啃“硬骨頭”的尖刀兵
回顧查辦過(guò)的典型案例，李海榮印象最深的是景洪市一國(guó)有農(nóng)場(chǎng)謝某某違紀(jì)違法案。有群眾反映謝某某在企業(yè)改革、保障性住房以及道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域大搞權(quán)錢交易、濫用職權(quán)，但由于案件涉及國(guó)企改制，各種利益盤根錯(cuò)節(jié)，并且謝某某已經(jīng)與利害關(guān)系人深度串供，該案多年來(lái)一直沒(méi)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。2018年，李海榮轉(zhuǎn)隸到州紀(jì)委監(jiān)委，這塊“硬骨頭”就交到了他手上。
李海榮帶領(lǐng)辦案人員多次找國(guó)有農(nóng)場(chǎng)知情人以及相關(guān)涉案人了解情況、收集證據(jù)，但涉案人員一直三緘其口。案件突破口在哪里？李海榮一邊在外圍收集證據(jù)，一邊從被調(diào)查對(duì)象身上尋找蛛絲馬跡。在一次談話中，謝某某自稱愛(ài)好收藏、喜歡品茗，一句閑談讓李海榮逐漸理清了頭緒，買賣茶葉似乎是問(wèn)題的關(guān)鍵。謝某某與商人老板茶葉交易頻繁，轉(zhuǎn)賬資金巨大。李海榮帶領(lǐng)辦案人員逐一核查謝某某所稱的茶葉交易，發(fā)現(xiàn)這些所謂的茶葉交易根本不存在，只是其掩蓋受賄行為的幌子。
在查閱案件材料時(shí)，謝某某兩張10年前購(gòu)買別墅的40萬(wàn)元交款憑證引起了他的注意。這筆跡不是謝某某的，但又似曾相識(shí)。排查模仿筆跡無(wú)異于大海撈針，李海榮帶領(lǐng)工作人員一張一張憑證仔細(xì)核對(duì)，終于發(fā)現(xiàn)該簽名出自承接該國(guó)有農(nóng)場(chǎng)保障性住房項(xiàng)目的公司出納之手。李海榮進(jìn)一步倒查10年前謝某某購(gòu)買、裝修別墅的所有交易材料，發(fā)現(xiàn)上面的交款人字跡都與該公司出納相同，以此為切入點(diǎn)，專案組終于查明了該老板安排其公司出納模仿謝某某筆跡簽名，為其繳納購(gòu)買別墅并支付別墅裝修款項(xiàng)的事實(shí)。當(dāng)證據(jù)擺在謝某某面前時(shí)，謝某某只好如實(shí)交代了受賄問(wèn)題。最終，謝某某受到開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職處分，并被判處有期徒刑7年。
“辦的是案子，守的是民心。”李海榮說(shuō)，紀(jì)檢監(jiān)察干部就是要敢于斗爭(zhēng)、善于斗爭(zhēng)，通過(guò)查辦案件切實(shí)維護(hù)群眾利益，贏得群眾信任和支持。
2020年，有群眾反映，有關(guān)職能部門徇私枉法導(dǎo)致不法商販從抵邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)走私活體牛。
“我們州沒(méi)有這么大的養(yǎng)殖量，并且運(yùn)送活體牛的審批環(huán)節(jié)多，涉及部門也多，如果只是不法商販單獨(dú)經(jīng)營(yíng)運(yùn)行，很難達(dá)到如此多的數(shù)量。”李海榮通過(guò)梳理活體牛“動(dòng)物檢疫合格證明”，發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)部門開(kāi)出的檢疫證明明顯超出本地實(shí)際飼養(yǎng)數(shù)量，他帶領(lǐng)辦案人員仔細(xì)排查開(kāi)票以及運(yùn)輸、檢驗(yàn)檢疫、進(jìn)欄、出欄等環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)境內(nèi)外不法人員通過(guò)行賄、合伙入股等方式勾結(jié)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)部門公職人員，用偽造、虛造的“動(dòng)物檢疫合格證明”為走私牛“漂白”身份。以此為突破口，李海榮帶領(lǐng)辦案人員陸續(xù)查處海關(guān)、邊防、公安等部門公職人員為跨境走私充當(dāng)“保護(hù)傘”的案件100多件，多名公職人員被查處，20余人被移送司法機(jī)關(guān)。