中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站 皇甫冰
圖為陳俊（左二）正在與同事分析案情。楊蕾 攝
“辦案的目的是什么？不是查處了多少人，收繳了多少違紀(jì)違法金額，也不是向司法機(jī)關(guān)移送了多少違紀(jì)違法黨員干部，而是通過(guò)查辦案件、懲處腐敗分子，起到震懾和預(yù)防作用，努力把腐敗現(xiàn)象減少到最低程度，教育引導(dǎo)黨員干部筑牢拒腐防變的思想防線。”七一前夕，在江蘇省常州市紀(jì)委監(jiān)委第五審查調(diào)查室集體學(xué)習(xí)會(huì)上，室主任陳俊和大家交流查辦案件的心得體會(huì)。
陳俊常說(shuō)：“我們辦的不僅僅是案件，而是別人的人生。”從事紀(jì)檢監(jiān)察工作十余年，陳俊長(zhǎng)期奮戰(zhàn)在辦案一線，他主辦和參與查辦了20余件涉案金額大、在當(dāng)?shù)赜杏绊懙牡湫桶讣貏e是查辦了多起黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”案件，為國(guó)家挽回經(jīng)濟(jì)損失8000余萬(wàn)元。2022年9月，陳俊受到中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委嘉獎(jiǎng)。
分案合辦，突破國(guó)有平臺(tái)公司腐敗案
2022年初，陳俊帶隊(duì)查辦某國(guó)有平臺(tái)公司原董事長(zhǎng)陳某涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法案。國(guó)有平臺(tái)公司具有政府公益性項(xiàng)目投融資功能，既是融資主體，又是建設(shè)主體，體量大、資產(chǎn)多、業(yè)務(wù)廣。其管理人員大多熟悉財(cái)務(wù)、法律、金融等專業(yè)知識(shí)，所以查辦平臺(tái)公司案件的專業(yè)門檻較高。
對(duì)此，陳俊組織成立了以審查調(diào)查人員為骨干，金融、會(huì)計(jì)專業(yè)人員為支撐的專案組。在專業(yè)力量的配合幫助下，專案組很快發(fā)現(xiàn)陳某在為國(guó)有平臺(tái)公司融資過(guò)程中，以某民營(yíng)企業(yè)的名義虛構(gòu)財(cái)務(wù)顧問(wèn)費(fèi)，套取并私分國(guó)有資金1700余萬(wàn)元。
在對(duì)每一筆贓款的流向進(jìn)行研判的過(guò)程中，陳俊發(fā)現(xiàn)，陳某還存在為掩蓋犯罪所得，通過(guò)民營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)人何某某、張某某等5人，以企業(yè)經(jīng)營(yíng)、投資理財(cái)?shù)确绞綄②E款“洗白”的問(wèn)題。
洗錢罪由公安機(jī)關(guān)管轄，按照監(jiān)察法的相關(guān)規(guī)定，同一主體既實(shí)施了職務(wù)犯罪，又實(shí)施了其他犯罪的互涉案件，可以采取以監(jiān)察機(jī)關(guān)為主調(diào)查、其他機(jī)關(guān)予以協(xié)助的分案辦理模式。但是監(jiān)察機(jī)關(guān)與其他機(jī)關(guān)應(yīng)該如何協(xié)作配合，法律并無(wú)具體規(guī)定。
一方面缺乏辦理洗錢案件及互涉案件的經(jīng)驗(yàn)，另一方面辦案人手緊缺，陳俊思來(lái)想去，琢磨出了一套“分案合辦”的模式，即及時(shí)分案——共同研判——同步到案——信息互通——協(xié)作審訊——同步移送。
在向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)后，陳俊主動(dòng)協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)，及時(shí)移送相關(guān)問(wèn)題線索和銀行交易明細(xì)等證據(jù)材料，并與公安機(jī)關(guān)共同分析案情、研判資金流向。為防止涉案人員毀滅證據(jù)，在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)相關(guān)公職人員采取留置措施的同時(shí)，由公安機(jī)關(guān)對(duì)何某某等4人采取強(qiáng)制措施，并對(duì)外逃的張某某進(jìn)行網(wǎng)上追逃。辦案過(guò)程中，雙方辦案人員互通信息、協(xié)作配合，在案人員均很快交代犯罪事實(shí)，張某某也懾于形勢(shì)主動(dòng)到公安機(jī)關(guān)投案自首。
與此同時(shí)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與公安機(jī)關(guān)相互配合，將所有涉案贓款全部追回。移送司法機(jī)關(guān)后，陳某因犯貪污罪、受賄罪、行賄罪被判處有期徒刑十三年，其余涉案人員均受到應(yīng)有的處理。“分案合辦”模式凝聚起強(qiáng)大的反腐敗合力，推進(jìn)了追贓挽損，為全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)辦理同類案件積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。
將心比心，促使審查調(diào)查對(duì)象思想轉(zhuǎn)變
陳俊是同事們公認(rèn)的談話高手，他辦理的案件，審查調(diào)查對(duì)象能在短時(shí)間內(nèi)積極供述、認(rèn)罪悔罪。說(shuō)起對(duì)談話工作的體會(huì)，陳俊總結(jié)了八個(gè)字的秘訣：換位思考、將心比心。
掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)期間，以萬(wàn)某某為首的黑社會(huì)性質(zhì)組織被查辦，常州市法院系統(tǒng)多名工作人員涉嫌為其充當(dāng)“保護(hù)傘”，其中職務(wù)最高的是常州市中級(jí)人民法院執(zhí)行局原局長(zhǎng)謝某。2019年3月底，常州市紀(jì)委監(jiān)委對(duì)謝某采取留置措施。
謝某有著十幾年職務(wù)犯罪案件審判經(jīng)歷，反調(diào)查能力很強(qiáng)。他到案后，很快交代了其以商品房買賣“雙倍返還定金及補(bǔ)償金”的形式，收受萬(wàn)某某賄送的30萬(wàn)元的違紀(jì)違法事實(shí)，但對(duì)其他違紀(jì)違法行為始終三緘其口，并聲稱：“別的事情如果我不交代，你們根本查不到，也定不了案。”
在一次次內(nèi)審談話中，陳俊一直注重?fù)Q位思考，認(rèn)真分析謝某的心理狀態(tài)。“法院系統(tǒng)多人被查，他有巨大的畏罪心理；他自詡法律專家，認(rèn)為辦案人員都是‘門外漢’，有蔑視心理；他抵觸思想政治工作，不肯坦白，存在僥幸心理。”陳俊回憶說(shuō)，為了打消謝某的心理顧慮，他制定了講政治與講法律相結(jié)合、明晰道理與分析利益相結(jié)合、證據(jù)出示與出路選擇相結(jié)合的內(nèi)審方案，促使其從對(duì)抗組織轉(zhuǎn)化為信任組織、依靠組織。
在到案后的第26天，謝某交代了收受他人賄賂140余萬(wàn)元的犯罪事實(shí)，并寫下了懺悔材料：“剛剛接受組織審查調(diào)查的時(shí)候，總覺(jué)得自己早晚要被‘雙開(kāi)’了，什么都不是了還交代什么。但現(xiàn)在我認(rèn)為無(wú)論是不是領(lǐng)導(dǎo)干部，無(wú)論何時(shí)何地，認(rèn)罪認(rèn)錯(cuò)都非常重要。我要主動(dòng)交代，我要爭(zhēng)取政策、爭(zhēng)取出路。”
2020年6月，謝某因犯受賄罪被判處有期徒刑四年，并處罰金30萬(wàn)元。該案被江蘇省紀(jì)委監(jiān)委評(píng)為全省精品案件。
在掃黑除惡“打傘破網(wǎng)”過(guò)程中，陳俊還牽頭對(duì)全市450余條涉黑涉惡腐敗問(wèn)題線索處置情況進(jìn)行評(píng)估，尤其是對(duì)擬予以了結(jié)以及黨紀(jì)政務(wù)輕處分的案件，嚴(yán)把政策關(guān)、統(tǒng)籌關(guān)、審核關(guān)，提出整改意見(jiàn)1000余條。
嚴(yán)格要求，打造業(yè)務(wù)過(guò)硬的辦案精兵
“了解被審查調(diào)查人的心理狀態(tài)，不僅僅是靠觀察，更要與其多交流，在談話中帶動(dòng)對(duì)方的交流欲。就像你們?nèi)ハ嘤H，如果你只顧著自己講，對(duì)方完全不說(shuō)話，說(shuō)明對(duì)你沒(méi)興趣，如果有問(wèn)有答，說(shuō)明有戲，如果對(duì)方主動(dòng)跟你談天說(shuō)地，那就成了。”陳俊對(duì)辦案同志說(shuō)。
在陳俊進(jìn)行談話工作的時(shí)候，經(jīng)常有很多審查調(diào)查室的同志們?cè)谟^摩學(xué)習(xí)。而其他同志談話的時(shí)候，陳俊也會(huì)全程觀看。每場(chǎng)談話結(jié)束后，陳俊都會(huì)幫助大家分析這場(chǎng)談話在發(fā)問(wèn)方式、切入點(diǎn)位、節(jié)奏把控上的利弊，并為下一場(chǎng)談話提供指導(dǎo)意見(jiàn)。
“一場(chǎng)談話一次點(diǎn)評(píng)，陳主任對(duì)我們年輕同志是手把手地傳幫帶。他有很多‘金句’，但要真正領(lǐng)會(huì)并運(yùn)用到實(shí)際工作中，還需要我們不斷地學(xué)習(xí)消化。”第五審查調(diào)查室年輕干部李炯說(shuō)。
陳俊始終認(rèn)為，辦案不是一個(gè)人的事，考驗(yàn)的是整個(gè)團(tuán)隊(duì)。除了在辦案上帶隊(duì)伍，陳俊也十分注重對(duì)大家的教育提醒：“我們辦案的時(shí)候，也要用這些案件來(lái)不斷警示自己慎獨(dú)慎初慎微慎欲。”
有一次，陳俊的一位朋友聯(lián)系他，說(shuō)自己被某區(qū)紀(jì)委監(jiān)委通知前往談話點(diǎn)配合調(diào)查，想請(qǐng)陳俊幫忙問(wèn)一問(wèn)情況，被陳俊嚴(yán)詞拒絕：“組織不會(huì)無(wú)緣無(wú)故找你，有什么事情你就如實(shí)說(shuō)清楚，有問(wèn)題找誰(shuí)說(shuō)情都沒(méi)用。”
近6年來(lái)，陳俊有5年多都駐點(diǎn)在留置場(chǎng)所參與或指揮辦案，妻子開(kāi)玩笑說(shuō)他：“你可以把戶口遷到留置點(diǎn)了。”
在工信部門工作的妻子平時(shí)工作也十分忙碌，經(jīng)常聯(lián)系和服務(wù)企業(yè)。難得回家的時(shí)候，陳俊不忘提醒妻子：“與企業(yè)之間的交往要把握好分寸，守得住底線。”
工作多年，陳俊始終堅(jiān)持身先士卒，遇到重大節(jié)日或留置點(diǎn)封閉管理時(shí)，他每次都先將自己列入值班表，而讓其他辦案同志輪流休息。他說(shuō)：“審查調(diào)查工作是一場(chǎng)短兵相接的斗爭(zhēng)。作為審查調(diào)查室主任，越是關(guān)鍵時(shí)刻越要勇于擔(dān)當(dāng)、勇挑重?fù)?dān)。”