中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站 皇甫冰
圖為陳?。ㄗ蠖┱谂c同事分析案情。楊蕾 攝
“辦案的目的是什么？不是查處了多少人，收繳了多少違紀違法金額，也不是向司法機關移送了多少違紀違法黨員干部，而是通過查辦案件、懲處腐敗分子，起到震懾和預防作用，努力把腐敗現(xiàn)象減少到最低程度，教育引導黨員干部筑牢拒腐防變的思想防線。”七一前夕，在江蘇省常州市紀委監(jiān)委第五審查調(diào)查室集體學習會上，室主任陳俊和大家交流查辦案件的心得體會。
陳俊常說：“我們辦的不僅僅是案件，而是別人的人生。”從事紀檢監(jiān)察工作十余年，陳俊長期奮戰(zhàn)在辦案一線，他主辦和參與查辦了20余件涉案金額大、在當?shù)赜杏绊懙牡湫桶讣?，特別是查辦了多起黑惡勢力“保護傘”案件，為國家挽回經(jīng)濟損失8000余萬元。2022年9月，陳俊受到中央紀委國家監(jiān)委嘉獎。
分案合辦，突破國有平臺公司腐敗案
2022年初，陳俊帶隊查辦某國有平臺公司原董事長陳某涉嫌嚴重違紀違法案。國有平臺公司具有政府公益性項目投融資功能，既是融資主體，又是建設主體，體量大、資產(chǎn)多、業(yè)務廣。其管理人員大多熟悉財務、法律、金融等專業(yè)知識，所以查辦平臺公司案件的專業(yè)門檻較高。
對此，陳俊組織成立了以審查調(diào)查人員為骨干，金融、會計專業(yè)人員為支撐的專案組。在專業(yè)力量的配合幫助下，專案組很快發(fā)現(xiàn)陳某在為國有平臺公司融資過程中，以某民營企業(yè)的名義虛構財務顧問費，套取并私分國有資金1700余萬元。
在對每一筆贓款的流向進行研判的過程中，陳俊發(fā)現(xiàn)，陳某還存在為掩蓋犯罪所得，通過民營企業(yè)負責人何某某、張某某等5人，以企業(yè)經(jīng)營、投資理財?shù)确绞綄②E款“洗白”的問題。
洗錢罪由公安機關管轄，按照監(jiān)察法的相關規(guī)定，同一主體既實施了職務犯罪，又實施了其他犯罪的互涉案件，可以采取以監(jiān)察機關為主調(diào)查、其他機關予以協(xié)助的分案辦理模式。但是監(jiān)察機關與其他機關應該如何協(xié)作配合，法律并無具體規(guī)定。
一方面缺乏辦理洗錢案件及互涉案件的經(jīng)驗，另一方面辦案人手緊缺，陳俊思來想去，琢磨出了一套“分案合辦”的模式，即及時分案——共同研判——同步到案——信息互通——協(xié)作審訊——同步移送。
在向主要領導匯報后，陳俊主動協(xié)調(diào)公安機關，及時移送相關問題線索和銀行交易明細等證據(jù)材料，并與公安機關共同分析案情、研判資金流向。為防止涉案人員毀滅證據(jù)，在紀檢監(jiān)察機關對相關公職人員采取留置措施的同時，由公安機關對何某某等4人采取強制措施，并對外逃的張某某進行網(wǎng)上追逃。辦案過程中，雙方辦案人員互通信息、協(xié)作配合，在案人員均很快交代犯罪事實，張某某也懾于形勢主動到公安機關投案自首。
與此同時，紀檢監(jiān)察機關與公安機關相互配合，將所有涉案贓款全部追回。移送司法機關后，陳某因犯貪污罪、受賄罪、行賄罪被判處有期徒刑十三年，其余涉案人員均受到應有的處理。“分案合辦”模式凝聚起強大的反腐敗合力，推進了追贓挽損，為全市紀檢監(jiān)察機關辦理同類案件積累了寶貴經(jīng)驗。
將心比心，促使審查調(diào)查對象思想轉(zhuǎn)變
陳俊是同事們公認的談話高手，他辦理的案件，審查調(diào)查對象能在短時間內(nèi)積極供述、認罪悔罪。說起對談話工作的體會，陳俊總結了八個字的秘訣：換位思考、將心比心。
掃黑除惡專項斗爭期間，以萬某某為首的黑社會性質(zhì)組織被查辦，常州市法院系統(tǒng)多名工作人員涉嫌為其充當“保護傘”，其中職務最高的是常州市中級人民法院執(zhí)行局原局長謝某。2019年3月底，常州市紀委監(jiān)委對謝某采取留置措施。
謝某有著十幾年職務犯罪案件審判經(jīng)歷，反調(diào)查能力很強。他到案后，很快交代了其以商品房買賣“雙倍返還定金及補償金”的形式，收受萬某某賄送的30萬元的違紀違法事實，但對其他違紀違法行為始終三緘其口，并聲稱：“別的事情如果我不交代，你們根本查不到，也定不了案。”
在一次次內(nèi)審談話中，陳俊一直注重換位思考，認真分析謝某的心理狀態(tài)。“法院系統(tǒng)多人被查，他有巨大的畏罪心理；他自詡法律專家，認為辦案人員都是‘門外漢’，有蔑視心理；他抵觸思想政治工作，不肯坦白，存在僥幸心理。”陳俊回憶說，為了打消謝某的心理顧慮，他制定了講政治與講法律相結合、明晰道理與分析利益相結合、證據(jù)出示與出路選擇相結合的內(nèi)審方案，促使其從對抗組織轉(zhuǎn)化為信任組織、依靠組織。
在到案后的第26天，謝某交代了收受他人賄賂140余萬元的犯罪事實，并寫下了懺悔材料：“剛剛接受組織審查調(diào)查的時候，總覺得自己早晚要被‘雙開’了，什么都不是了還交代什么。但現(xiàn)在我認為無論是不是領導干部，無論何時何地，認罪認錯都非常重要。我要主動交代，我要爭取政策、爭取出路。”
2020年6月，謝某因犯受賄罪被判處有期徒刑四年，并處罰金30萬元。該案被江蘇省紀委監(jiān)委評為全省精品案件。
在掃黑除惡“打傘破網(wǎng)”過程中，陳俊還牽頭對全市450余條涉黑涉惡腐敗問題線索處置情況進行評估，尤其是對擬予以了結以及黨紀政務輕處分的案件，嚴把政策關、統(tǒng)籌關、審核關，提出整改意見1000余條。
嚴格要求，打造業(yè)務過硬的辦案精兵
“了解被審查調(diào)查人的心理狀態(tài)，不僅僅是靠觀察，更要與其多交流，在談話中帶動對方的交流欲。就像你們?nèi)ハ嘤H，如果你只顧著自己講，對方完全不說話，說明對你沒興趣，如果有問有答，說明有戲，如果對方主動跟你談天說地，那就成了。”陳俊對辦案同志說。
在陳俊進行談話工作的時候，經(jīng)常有很多審查調(diào)查室的同志們在觀摩學習。而其他同志談話的時候，陳俊也會全程觀看。每場談話結束后，陳俊都會幫助大家分析這場談話在發(fā)問方式、切入點位、節(jié)奏把控上的利弊，并為下一場談話提供指導意見。
“一場談話一次點評，陳主任對我們年輕同志是手把手地傳幫帶。他有很多‘金句’，但要真正領會并運用到實際工作中，還需要我們不斷地學習消化。”第五審查調(diào)查室年輕干部李炯說。
陳俊始終認為，辦案不是一個人的事，考驗的是整個團隊。除了在辦案上帶隊伍，陳俊也十分注重對大家的教育提醒：“我們辦案的時候，也要用這些案件來不斷警示自己慎獨慎初慎微慎欲。”
有一次，陳俊的一位朋友聯(lián)系他，說自己被某區(qū)紀委監(jiān)委通知前往談話點配合調(diào)查，想請陳俊幫忙問一問情況，被陳俊嚴詞拒絕：“組織不會無緣無故找你，有什么事情你就如實說清楚，有問題找誰說情都沒用。”
近6年來，陳俊有5年多都駐點在留置場所參與或指揮辦案，妻子開玩笑說他：“你可以把戶口遷到留置點了。”
在工信部門工作的妻子平時工作也十分忙碌，經(jīng)常聯(lián)系和服務企業(yè)。難得回家的時候，陳俊不忘提醒妻子：“與企業(yè)之間的交往要把握好分寸，守得住底線。”
工作多年，陳俊始終堅持身先士卒，遇到重大節(jié)日或留置點封閉管理時，他每次都先將自己列入值班表，而讓其他辦案同志輪流休息。他說：“審查調(diào)查工作是一場短兵相接的斗爭。作為審查調(diào)查室主任，越是關鍵時刻越要勇于擔當、勇挑重擔。”