圖為呂格林（中）在某綠化工程項(xiàng)目所在地就一起城市綠化工程領(lǐng)域問題線索進(jìn)行實(shí)地查看。吳天雄 攝
“要充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察協(xié)作區(qū)審查調(diào)查聯(lián)動(dòng)協(xié)作優(yōu)勢(shì)，高質(zhì)高效處置每一起問題線索……”
“一定要用心用力用情辦好每一起案件，把案件都辦成經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的鐵案……”
安徽省滁州市瑯琊區(qū)紀(jì)委監(jiān)委日前召開紀(jì)檢監(jiān)察協(xié)作區(qū)工作講評(píng)會(huì)，該區(qū)紀(jì)委常委、監(jiān)委委員呂格林對(duì)第一紀(jì)檢監(jiān)察協(xié)作區(qū)前段時(shí)間工作開展情況進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，并分享了自己從事審查調(diào)查工作的心得體會(huì)。
自2017年底從瑯琊區(qū)人民檢察院轉(zhuǎn)隸到區(qū)紀(jì)委監(jiān)委，呂格林一直奮戰(zhàn)在審查調(diào)查一線。他善于學(xué)習(xí)、勇于擔(dān)當(dāng)、敢于斗爭(zhēng)，憑借過硬的業(yè)務(wù)能力和扎實(shí)的工作作風(fēng)，查辦了一批在當(dāng)?shù)赜杏绊懙狞h員干部違紀(jì)違法案件，有力維護(hù)了黨紀(jì)國(guó)法的權(quán)威和人民群眾的切身利益。2022年9月，呂格林受到中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委嘉獎(jiǎng)。
“沒有攻不下的‘婁山關(guān)’，沒有啃不動(dòng)的‘硬骨頭’”
在辦理的眾多案件中，呂格林沒少遇到難纏的“硬茬兒”，但他堅(jiān)信“沒有攻不下的‘婁山關(guān)’，沒有啃不動(dòng)的‘硬骨頭’”。
2018年5月，呂格林牽頭辦理區(qū)監(jiān)委成立后的首起職務(wù)犯罪案件。被審查調(diào)查對(duì)象張某某在瑯琊區(qū)東門街道和瑯琊區(qū)城管執(zhí)法局（市容局）任職期間，多次被抽調(diào)參加房屋征遷工作，并任房屋征遷工作組組長(zhǎng)。張某某利用職務(wù)之便，伙同他人采取編造虛假租賃協(xié)議、虛列附屬物等方式，騙取拆遷補(bǔ)償款，同時(shí)違規(guī)對(duì)不符合安置政策的拆遷戶進(jìn)行房屋和人口認(rèn)證并收受相關(guān)人員所送財(cái)物，造成國(guó)家重大經(jīng)濟(jì)損失。
案件查辦初期，張某某錯(cuò)誤地認(rèn)為自己已經(jīng)退休了，組織不應(yīng)該對(duì)其立案審查調(diào)查，因此對(duì)審查調(diào)查產(chǎn)生了很強(qiáng)的抵抗情緒，企圖通過交代部分自己違規(guī)收受禮品禮金、違規(guī)接受管理服務(wù)對(duì)象宴請(qǐng)等違紀(jì)問題蒙混過關(guān)，對(duì)其違規(guī)幫助他人獲取安置房的違法犯罪事實(shí)拒不承認(rèn)，并以“符合相關(guān)政策”為由進(jìn)行狡辯，內(nèi)審工作一度進(jìn)展緩慢。
為了化被動(dòng)為主動(dòng)，呂格林決定從外查工作中尋找突破口。他帶領(lǐng)辦案人員對(duì)張某某所在工作組的全部征遷資料逐一過篩，終于在拆遷戶趙某某與他人簽訂《房屋轉(zhuǎn)讓協(xié)議》中發(fā)現(xiàn)了“端倪”。趙某某與他人簽訂的兩份《房屋轉(zhuǎn)讓協(xié)議》落款日期為同一天，且協(xié)議內(nèi)容和排版如出一轍，更為蹊蹺的是，協(xié)議中連最基本的房屋轉(zhuǎn)讓價(jià)格都沒有。面對(duì)辦案人員的詢問，趙某某很快交代了其通過簽訂虛假房屋轉(zhuǎn)讓協(xié)議騙取安置房的事實(shí)，并如實(shí)交代了張某某收受他人財(cái)物、為不符合安置政策的拆遷戶進(jìn)行房屋和人口認(rèn)證的違法犯罪事實(shí)。至此，張某某濫用職權(quán)的違法犯罪事實(shí)浮出水面。
為確保首起職務(wù)犯罪案件的查辦質(zhì)效，呂格林主動(dòng)與司法機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)對(duì)接，邀請(qǐng)司法機(jī)關(guān)提前介入，對(duì)張某某涉嫌職務(wù)犯罪的事實(shí)、證據(jù)、程序以及取證來源等進(jìn)行同步審核。同時(shí)，他與張某某進(jìn)行深入談話，動(dòng)之以情、曉之以理，促使其如實(shí)交代自己的問題。在強(qiáng)大的心理攻勢(shì)和政策感召下，張某某不僅如實(shí)交代了自己濫用職權(quán)的犯罪事實(shí)，還主動(dòng)交代了伙同他人騙取國(guó)家補(bǔ)償款的犯罪事實(shí)。該案認(rèn)定的事實(shí)和證據(jù)獲得司法機(jī)關(guān)一致認(rèn)可。在一審判決中，張某某因犯貪污罪、濫用職權(quán)罪被判處有期徒刑三年六個(gè)月，并處罰金三十五萬(wàn)元。
“即使壓力再大，也絕不退縮”
“傘不除、網(wǎng)不破，則黑難凈、惡難除。黑惡勢(shì)力‘保護(hù)傘’涉及國(guó)家公職人員，有的涉及司法機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部，辦案干擾多、阻力大。即使壓力再大，也絕不退縮！”在掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)中，呂格林以不信邪、不服輸?shù)膭蓬^在“打傘破網(wǎng)”一線迎難而上、勇往直前。
2020年初，呂格林帶隊(duì)核查一起“保護(hù)傘”問題線索。被核查對(duì)象丁某是一名有著多年基層工作經(jīng)歷和刑偵經(jīng)驗(yàn)的老警察，不僅熟悉辦案流程，而且心理承壓能力強(qiáng)。在被問及張某某涉黑組織涉嫌尋釁滋事、聚眾斗毆等案件未及時(shí)進(jìn)行刑事立案的原因時(shí)，丁某分別以受害人不愿做傷情鑒定、證據(jù)未達(dá)到刑事立案標(biāo)準(zhǔn)為由，似乎把問題解釋得“滴水不漏”。
事實(shí)果真如此嗎？呂格林對(duì)照張某某涉黑組織卷宗深入研究相關(guān)法律規(guī)定，發(fā)現(xiàn)丁某在辦案中并沒有嚴(yán)格按照相關(guān)程序規(guī)定全面收集證據(jù)，而且在案件定性問題上沒有按規(guī)定進(jìn)行集體研究，致使應(yīng)當(dāng)進(jìn)行刑事立案的案件未能及時(shí)立案、依法查處。與此同時(shí)，在另一起非法拘禁案件中，呂格林還發(fā)現(xiàn)了丁某違規(guī)辦案和違規(guī)查詢公民信息并提供給他人等問題。至此，案件調(diào)查取得重大突破。最終，丁某因違反辦案規(guī)定受到留黨察看和政務(wù)撤職處分。
“涉及群眾切身利益的事情，再小都是大事”
呂格林出生在農(nóng)村、工作在基層，長(zhǎng)期與群眾打交道的經(jīng)歷，厚植了他為民執(zhí)紀(jì)、為民服務(wù)的情懷。面對(duì)損害群眾切身利益的事，他痛心疾首、嫉惡如仇；面對(duì)群眾急難愁盼問題，他心急如焚、想方設(shè)法予以解決。
2022年，瑯琊區(qū)紀(jì)委監(jiān)委多次收到群眾舉報(bào)，反映滁陽(yáng)街道某村干部侵占群眾土地征收補(bǔ)償款。由于舉報(bào)件所反映的問題年代久遠(yuǎn)，涉及征遷的地塊較多，加之部分原始賬目遺失，核查工作陷入僵局。
征地補(bǔ)償款事關(guān)村民的切身利益，容不得半點(diǎn)馬虎。為了盡快查清事實(shí)，呂格林決定發(fā)揮協(xié)作區(qū)辦案能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，帶領(lǐng)第一協(xié)作區(qū)全體人員加班加點(diǎn)，第一時(shí)間調(diào)取涉及該案的賬目，并多次實(shí)地走訪村民，了解被征遷土地的權(quán)屬、位置、數(shù)量等情況，作為對(duì)遺失材料的補(bǔ)充。通過逐一比對(duì)核實(shí)，最終還原了被征遷地塊的真實(shí)情況。在辦案人員的不懈努力下，村民小組會(huì)計(jì)聶某某通過虛報(bào)土地征遷面積騙取補(bǔ)償金的事實(shí)逐漸浮出水面。首次談話時(shí)，聶某某辯稱是因?yàn)楣ぷ魇韬觯凑J(rèn)真核對(duì)統(tǒng)計(jì)上報(bào)面積，但在核查組出具的一份份證據(jù)材料面前，聶某某徹底放棄抵抗，如實(shí)交代了侵占集體資金的事實(shí)。最終，聶某某利用工作便利通過虛報(bào)土地征遷面積騙取相關(guān)補(bǔ)償?shù)膯栴}被查實(shí)，并因犯職務(wù)侵占罪被移送司法機(jī)關(guān)處理。至此，這起跨越時(shí)間久、取證難度大的基層“微腐敗”案件得以圓滿辦結(jié)，被侵占的10余萬(wàn)元資金也被悉數(shù)追回。該案也成為瑯琊區(qū)首例未對(duì)審查調(diào)查對(duì)象采取留置措施而被移送司法機(jī)關(guān)審查起訴定罪的職務(wù)犯罪案件。
呂格林常說：“群眾利益無小事。涉及群眾切身利益的事情，再小都是大事。”
有一次，呂格林帶隊(duì)核查扶貧領(lǐng)域的一起問題線索。舉報(bào)人侯某多次反映其所在村的村干部侵吞該村貧困戶的扶貧資金。但是經(jīng)過核查，該村的扶貧資金均以打卡形式發(fā)放，且村干部不直接經(jīng)手扶貧資金，侯某反映的村干部侵吞貧困戶扶貧資金問題不屬實(shí)。
但是，核查過程中，呂格林發(fā)現(xiàn)，侯某一家確實(shí)生活困難，老伴癱瘓，兒子殘疾。于是，呂格林主動(dòng)對(duì)接協(xié)調(diào)街道辦事處和民政部門，調(diào)取侯某的低保申報(bào)材料和所有生病花費(fèi)單據(jù)。經(jīng)了解，2018年7月后，因低保政策調(diào)整，侯某已符合申請(qǐng)農(nóng)村低保條件，但因侯某未在第一時(shí)間了解相關(guān)政策變化情況，致使其低保一直未能辦理。呂格林幫助侯某按照最新規(guī)定要求準(zhǔn)備完善低保申請(qǐng)材料，并陪同侯某到相關(guān)部門遞交材料。最終，侯某順利辦理了低保手續(xù)。2019年春節(jié)前，侯某領(lǐng)到了低保金。他專程來到區(qū)紀(jì)委監(jiān)委，緊握著呂格林的雙手，感激地說：“紀(jì)委監(jiān)委為我們老百姓辦了大好事，為我家解決了大問題。這一切都得感謝黨和國(guó)家的好政策，感謝黨的好干部！”（吳濟(jì)良）