圖為甘銀沖（左二）正在核查案情。仇雪敏 攝
“項目建設進度怎么樣？能否如期投入使用？所有的招投標一定要嚴格依法進行。”國慶前夕，四川省廣安市紀委監委駐鄰水中學紀檢監察組組長、鄰水中學紀委書記甘銀沖來到鄰水中學南校區項目施工現場，仔細察看項目建設進展情況，監督推動項目依法高效推進。
自1993年參加工作以來，甘銀沖先后在鄰水縣人民檢察院、縣紀委監委的多個崗位工作過，2023年9月，任廣安市紀委監委駐鄰水中學紀檢監察組組長、鄰水中學紀委書記。他勇于攻堅克難，秉公執紀執法，參與辦理黨員干部違紀違法案件300余件，其中職務犯罪案件50余件，每一起案件都做到了事實清楚、證據確鑿、程序合法、手續完備、定性準確、處分恰當。由于工作成績突出，他被評為“四川省紀檢監察系統先進個人”，2022年9月，受到中央紀委國家監委嘉獎。
抽絲剝繭，深挖徹查醫藥購銷領域腐敗窩案
2020年，時任鄰水縣紀委副書記、監委副主任的甘銀沖帶領專案組辦理一起醫藥購銷領域腐敗案件——鄰水縣第二人民醫院腐敗窩案。這是該縣近十年來涉案金額最大、涉案人員最多的“全鏈條”腐敗窩案。
該案案情復雜、線索繁多，涉及醫院院長、財務、庫管、醫生等眾多人員，而專案組參與初核的人手卻十分有限。為了提高初核效率，甘銀沖將核查組兵分兩路，一路梳理銀行流水、分析資金走向，另一路調取其他相關資料，走訪相關人員。
很快，核查組發現，在該醫院的藥械供貨單上，頻繁出現藥商李某某的名字，所涉金額巨大。甘銀沖認真比對該醫院的藥械采購資金撥付明細，發現李某某提供的藥械比其他供貨商的同類貨品價格更高，但醫院對其撥付資金的速度卻更快。
“這種情況很反常，其背后是否有利益輸送？我們要進一步調查取證。”甘銀沖隨即組織核查組找醫院相關干部職工談話了解情況。醫院職工殷某說：“院長張某某在我的銀行卡上存了一筆錢，前幾天張某某安排我向李某某轉了20萬元。”醫院院長為何將錢存在職工卡里，又為何向藥商轉賬？隨后，甘銀沖分別與李某某、張某某進行談話，雙方均一口咬定，張某某曾向李某某借了50萬元借款，安排殷某轉賬20萬元是歸還部分借款，此外，張某某還通過其好友向李某某轉賬20萬元，剩余10萬元通過現金歸還。
“事實果真像二人說的那樣嗎？”甘銀沖果斷調整調查方向，決定全面核查該醫院的采購合同，并梳理大額資金流向以及相關業務鏈條，反復推敲藥械供應商與該醫院的交易細節，最終查明了張某某為藥械供應商謀取利益，并按照成交金額的7%至12%收取好處費的權錢交易事實。
在充分的證據面前，李某某承認了借給張某某的50萬元“借款”，實際是給張某某的“回扣”，“出借”時約定好不用歸還，后來張某某因擔心被調查才將該50萬元退還。意識到與李某某的攻守同盟已經被攻破，張某某只好如實交代了自己在藥品采購、資金撥付等方面為他人謀取利益并收受“回扣”共計1600余萬元的違紀違法事實。
以張某某案件為突破口，甘銀沖帶領專案組順藤摸瓜、循線深挖，從藥械采購、入庫再到資金撥付等整個藥械采購流程中，深查細糾違紀違法問題，一舉突破鄰水縣第二人民醫院腐敗窩案，涉案金額5000余萬元，該醫院會計譚某、出納程某某等人陸續被移送司法機關審查起訴。
“我們不能為了辦案而辦案，堵塞漏洞、標本兼治才是最終目的。”甘銀沖堅持“一案一剖析”“一案一警示”，充分運用張某某違紀違法典型案例，推動全縣醫療系統開展自查自糾，同步開展警示教育，先后敦促700余人主動說清問題，上交違紀違法款500余萬元，責成醫療系統完善財務管理、藥械招采、干部管理等22項規章制度。
主動請纓，教育感化違紀違法黨員干部
甘銀沖常說：“監督執紀執法的目的不是查處人，而是促使犯錯誤的黨員干部檢視自身、糾正偏差，真正知錯認錯悔錯，發揮教育人、挽救人、感化人的作用。”辦案過程中，他特別注重做好被審查調查人的思想政治工作，認真貫徹“懲前毖后、治病救人”的方針。
2021年8月，全國政法隊伍教育整頓期間，鄰水縣紀委監委對縣人民法院原黨組成員、執行局局長喻某立案審查調查。喻某熟悉法律法規，具有很強的反調查意識，在談話過程中避重就輕，企圖蒙混過關。
當其他辦案人員無功而返時，甘銀沖迎難而上，主動請纓：“我曾經也是政法隊伍的一員，與喻某算是老相識，我去與他談，說不定能有所突破。”甘銀沖仔細研究之前的談話視頻，同時將已經掌握的喻某違紀違法證據熟稔于心，制定了詳細的談話方案。之后，便開始了與喻某的正面交鋒。
“在政法這條線上，你曾經是多次獲得嘉獎的優秀同志，也是辦案的一把好手，老喻，你有沒有想過自己為什么會變成今天這樣？”“你父親也是政法戰線的老同志，一輩子兢兢業業，你有沒有辜負他的囑托和教誨？”甘銀沖以法明理、以情化人，從教育挽救的角度為喻某講政策、指出路。在甘銀沖耐心細致的思想政治工作感召和關鍵證據的震懾下，喻某后悔不已、痛哭流涕，如實交代了自己的違紀違法事實。
滿腔熱忱，用心守護困難群眾切身利益
面對腐敗分子，甘銀沖敢于斗爭、善于斗爭；面對人民群眾，他滿腔熱忱，始終把維護群眾利益作為工作的出發點和落腳點。
2017年1月，廣安市委巡察組在脫貧攻堅專項巡察中發現原風埡鄉民政所負責人劉某某存在違規發放五保金、慰問物資發放名單造假等違紀違法問題。同年2月，在接到巡察組意見反饋后，鄰水縣紀委立即指派甘銀沖帶隊對劉某某問題進行初核。
“鄉民政所直接面對農村困難群眾、孤寡老人、優撫對象等，如果劉某某確實存在這些違紀違法問題，侵害的是這些基層群眾甚至困難群體的切身利益，影響的是黨和政府的形象，所以，我們的核查必須又快又準。”甘銀沖說。考慮到劉某某是鄉民政所的負責人，該民政所的其他工作人員很可能會顧忌劉某某的影響力，不肯提供真實情況，他決定帶領辦案人員挨村挨戶走訪摸排，掌握該鄉五保金、慰問物資發放的真實情況。
當時正值寒冬，雨多霧濃，甘銀沖和辦案人員艱難地走在濕滑的山路上，即使在陰冷的天氣里也走出了一身汗。經過初步摸排，甘銀沖發現民政補助資金發放臺賬上的明細有實有虛，而且除了五保金以外，低保、定補優撫等資金發放也存在“人賬不符”的問題。為了進一步核查清楚疑點，查清劉某某違規發放民政補助資金的具體金額，他們對照資金發放臺賬逐戶詢問，并同步做好詳細記錄。
“老鄉，你們是不是低保戶？”“五保戶的補助金你領沒領過？”“你到手的補助是多少錢？”暗訪過程中，一位年過八旬的老人讓甘銀沖印象尤為深刻，他家中僅有一個智障的兒子與其相依為命，卻從未享受過低保政策。而更讓人氣憤的是，低保金發放表中赫然寫著老人兒子的名字。甘銀沖痛心地說：“這樣的基層干部簡直是吸百姓血的螞蟥，我們一定要查個水落石出！”
在短短十天的時間里，甘銀沖帶領辦案人員連續走訪了6個村、70余戶村民，全面掌握了劉某某以不核減、緩報死亡和虛報低保、定補優撫等方式，冒領五保、低保、定補優撫等民政補助資金的違紀違法證據。不久，縣紀委監委對劉某某立案審查調查。面對專案組掌握的扎實證據，劉某某在悔恨中供述了自己的違紀違法事實。最終，劉某某被開除黨籍、開除公職，移送司法機關，被其冒領的38萬余元民政補助資金如數退還給了相關補助對象，群眾拍手稱快。（吳艷 魯珊珊）