圖為倪方國（右二）在與同事一起梳理案情，研究辦案思路。徐燕梅 攝
“被審查調查人在資金撥付等方面多次為這家公司提供便利，我覺得可以從這里入手，調查一下其背后是否存在利益輸送問題……”已是深夜，云南省楚雄市紀委副書記、監(jiān)委副主任倪方國還在與同事們一起梳理案情，研究辦案思路。
從楚雄市人民檢察院轉隸到市紀委監(jiān)委以來，倪方國一直堅守在辦案一線。他善于學習、勇于擔當、敢于斗爭，辦理了多起在當?shù)赜杏绊懙闹匾讣饬艘淮笈旁L突出問題，有力維護了黨紀國法的權威和人民群眾的切身利益。2022年9月，倪方國受到中央紀委國家監(jiān)委嘉獎。
下足“繡花功夫”，為困難群眾討一個公道
2018年初，楚雄市紀委監(jiān)委對涉嫌嚴重違紀違法的市疾病預防控制中心特殊傳染病防治科原科長何某某立案審查調查并采取留置措施，這是該市監(jiān)委首次使用留置措施。在沒有先例可循的情況下，倪方國作為案件主辦人，帶領專案組同志邊學習、邊實踐、邊總結，對每一次談話方案、每一次調查取證措施，都反復研究，力求準確規(guī)范。
專案組面臨的另一個重要困難是，在留置初期，何某某拒不配合，在談話過程中避重就輕，屢屢以“時間長、記不清”為借口敷衍辦案人員。倪方國認真分析案件材料，認為僥幸心理是支撐何某某頑固對抗審查調查的主要原因。何某某一直負責辦理特殊傳染病人救助事項，時間跨度長達十余年，他認為自己采取單筆少量、細水長流的方式套取救助資金不易被發(fā)現(xiàn)，加上部分被救助人員已經(jīng)去世，他就更加堅信紀委監(jiān)委難以核查。
為了化被動為主動，倪方國決定通過外查尋找案件突破口：“我們從這些年何某某經(jīng)手的救助資金入手，按表冊一筆一筆核實……”于是，專案組梳理出何某某經(jīng)辦的特殊傳染病人救助資金全部臺賬，查閱比對了上萬份財務憑證及銀行流水，并對有疑點的90余名救助資金領取人逐一走訪核實。
這90余名救助資金領取人分散居住在15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中大多數(shù)人所在村組比較偏遠，逐一走訪核實的工作量很大。為了鼓舞士氣、堅定信心，倪方國召開專門會議給專案組人員統(tǒng)一思想，他堅定地說：“這個案子涉及特殊群體的切身利益，我們再苦再難都要為這些困難群眾討一個公道。有疑點的救助資金領取人必須全部走訪核實，一次找不到，就去兩次、三次，已經(jīng)去世的，也要找了解情況的親屬或村組干部進行核實，一定要查個水落石出。”
功夫不負有心人。在專案組鍥而不舍的努力下，何某某套取特殊傳染病人救助資金的違紀違法行為被一一查實。“我沒想到連登記信息不全的救助資金領取人你們都找到了，更沒想到你們掌握的證據(jù)如此細致……”面對厚厚一摞核實材料，何某某只好交代了自己在2006年至2018年的12年間，采取編造虛假申報資料、虛列被救助人數(shù)等方式套取特殊傳染病人救助資金40多萬元的違紀違法事實。
該案的查辦為楚雄市紀委監(jiān)委辦理留置案件積累了重要經(jīng)驗，也讓每一名辦案同志在攻堅克難中錘煉了艱苦奮斗的作風。在總結辦案經(jīng)驗時，倪方國語重心長地說：“每一個案件的突破，都不可能輕輕松松，我們要下足‘繡花功夫’，不怕繁瑣、不辭辛勞，把調查工作做得細致入微，才能讓違紀違法者在鐵證面前無處遁形。”
抵住人情干擾，徹查靠糧吃糧腐敗窩案
倪方國是土生土長的楚雄本地人，在多年的辦案工作中，他沒少遇到“熟面孔”，也沒少遇到說情打招呼、請客送禮的。對此，他經(jīng)常勉勵自己：“越是在風險挑戰(zhàn)面前，越要堅定斗爭意志，同歪風邪氣和腐敗現(xiàn)象作斗爭，一定要旗幟鮮明、無私無畏。”
“山不轉水轉，都是鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親，能松一點就松一點，不要把人都得罪光了！”2021年底，倪方國在查辦該市糧食儲備有限公司原董事長、總經(jīng)理李某某涉嫌嚴重違紀違法案件過程中，被審查調查人、涉案人親友紛紛找到他，希望他能網(wǎng)開一面、放人一馬。“辦案就要動真碰硬，如果我在人情關前松了尺度、丟了原則，那么我就不是一名合格的紀檢監(jiān)察干部。”在人情與紀法的天平上，倪方國始終如一地選擇堅守正道。
他帶領專案組迅速制定調查策略，抓住“人、糧、庫”三條主線，從海量信息中抽絲剝繭，對賬目上的多筆可疑資金反復進行比對，并繪制出資金流向圖，相繼查實了糧食儲備有限公司虛增裝卸費、轉運費套取國有資金，私設“小金庫”，濫發(fā)津補貼等多個違紀違法事實，并以點帶面、循線深挖，查處了楚雄市糧食購銷領域“轉圈糧”“空氣糧”等一批靠糧吃糧的窩案串案，涉案的11名干部受到嚴肅處理，其中6人被移送司法機關審查起訴。
在查辦案件的同時，倪方國也在思考著更深層的問題：“糧食購銷領域一旦發(fā)生腐敗問題，不僅會損害人民群眾的切身利益，而且可能危害國家糧食安全。將腐敗分子繩之以法不是我們的最終目的，及時查補體制機制漏洞、以案促改實現(xiàn)糧食購銷領域常治長效，才是最終目標。”
于是，倪方國帶領專案組人員會同相關職能部門深度摸排、找準病灶，精準提出紀檢監(jiān)察建議，推動主管監(jiān)管部門、糧食購銷企業(yè)深化改革、堵塞漏洞，扎實做好辦案、整改、治理、監(jiān)督、教育閉環(huán)管理文章。
恪守為民初心，到一線查問題解難題化積案
對待腐敗分子，倪方國疾惡如仇；對待人民群眾，他滿懷熱情。倪方國常說：“紀檢監(jiān)察工作是人心工作、群眾工作，只有我們真心實意對待群眾，我們的工作才能贏得群眾的理解和支持。”
2020年中秋節(jié)下午，倪方國正在辦公室里值班，一名年過七旬的老人突然闖進來，情緒激動地拉著倪方國的手說：“同志，我要反映問題。”倪方國趕緊請老人坐下，給他倒上一杯熱茶，便耐心地聽他反映問題。老人從村集體“三資”、鎮(zhèn)村干部作風到他家征地拆遷，洋洋灑灑講了好幾個小時，直到晚上7點多老人的家人打來電話催他回家，老人才發(fā)現(xiàn)早已過了下班時間。老人抱歉地說：“同志，大過節(jié)的耽誤你這么長時間，對不起了。”倪方國搖搖頭：“大爹，沒關系，你還有什么都可以盡管說，你反映的這些問題，只要屬于我們紀委監(jiān)委的職責范圍，我們都會認真核實。”
后來，倪方國經(jīng)過進一步了解得知，老人懷疑村干部在征地拆遷過程中侵占村集體資金，便反復向鎮(zhèn)紀委反映，鎮(zhèn)紀委經(jīng)過核查認定老人反映的問題不屬實，但發(fā)現(xiàn)老人所在村未按規(guī)定及時公示村集體資金使用情況，并對相關責任人進行了處理。但老人卻認為鎮(zhèn)紀委沒有把問題調查清楚，仍然反復上訪。
倪方國主動對這一信訪件進行包案化解。他帶領工作人員對該村征地拆遷補償資金發(fā)放情況進行深入核查，列出了所有資金收入支出明細及使用審批手續(xù)，并到老人家里對核實情況進行反饋。倪方國用扎實的證據(jù)材料、耐心的紀法闡釋一點一點消除了老人的疑慮，取得了老人的信任，老人多年的心結也隨之解開，當場表示不再對此事進行上訪。
“因為群眾信任我們，才來找我們反映問題。我們一定要把信訪舉報這項送上門來的群眾工作做好做扎實，用公平正義守護民心。”倪方國一直踐行執(zhí)紀執(zhí)法為民理念，在嚴肅查處群眾身邊“蠅貪蟻腐”的同時，堅持到一線查問題、解難題、化積案。2022年11月以來，他牽頭開展集中攻堅，深入田間地頭、走到群眾中間，成功化解了42件次多年多人重復訪、越級訪問題，得到了群眾的廣泛認可和信任。（鄧永平 徐天芳）