圖為黃春燕(左一)在瓊中縣和平鎮(zhèn)塹隊村與干部座談,了解惠民惠農(nóng)政策落實情況。朱德權 攝
時針劃過晚上11點,海南省瓊中黎族苗族自治縣紀委副書記、監(jiān)委副主任黃春燕的辦公室依舊亮著燈。黃春燕正忙著跟專案組的同志復盤案件查辦進展,安排第二天的調(diào)查取證工作。白天調(diào)查取證,晚上復盤總結,只要有工作任務,黃春燕永遠精力充沛。
擔任縣紀委副書記、監(jiān)委副主任前,黃春燕曾長期從事巡察工作,她善于發(fā)現(xiàn)問題線索,敢于動真碰硬,帶領瓊中縣委巡察辦獲得了“全省紀檢監(jiān)察系統(tǒng)先進集體”榮譽稱號。擔任縣紀委副書記、監(jiān)委副主任以來,她指導研判案件線索416件,立案審查調(diào)查184件,挽回經(jīng)濟損失700多萬元。由于工作成績突出,黃春燕先后3次受到瓊中縣委、縣政府嘉獎;2021年7月被評為海南省優(yōu)秀黨務工作者;2022年9月,受到中央紀委國家監(jiān)委嘉獎。
善于思考,推進工作有方法
從事巡察工作多年,黃春燕深刻理解走好群眾路線的重要性,她經(jīng)常對年輕干部說:“我們要多沉下身子傾聽群眾反映和感受,多深入一線到群眾反映強烈的地方開展調(diào)查研究、了解真實情況,才能巡出實情、察出病根、開出良方。”
十三屆瓊中縣委第一輪巡察期間,因一些巡察干部缺乏工作經(jīng)驗,對群眾開展巡察宣傳工作不到位,巡察組受理群眾來電來信來訪僅為71人次。覺察到同事們情緒不高,黃春燕鼓勵大家:“干部干部,既要有‘干’的擔當,又要有‘部’的謀略。”為了調(diào)動和激發(fā)人民群眾支持和參與巡察工作的熱情,她深入一線走訪調(diào)研,既向群眾宣傳巡察工作,又廣泛聽取群眾對巡察工作的意見建議,探索出了把進駐動員會開到村一級、把巡察宣傳車開進黎村苗寨、主動到田間地頭訪民情等巡察工作方法。
縣委第二輪巡察采用這些方法,受理群眾來電來信來訪增長至251人次。在黃春燕擔任縣委巡察辦負責人期間,巡察發(fā)現(xiàn)的問題線索中有78件來源于巡察干部下基層走訪和群眾舉報,占問題線索總數(shù)的30%。
為了讓巡察干部,特別是新抽調(diào)干部盡快掌握巡察重點內(nèi)容和巡察工作方法,黃春燕認真總結自己參加省委巡視工作的經(jīng)驗、做法,花了近3個月時間編寫了100余頁的巡察工作手冊,內(nèi)容涵蓋了從巡察進駐到巡察反饋的全部工作。她還繪制了巡察工作流程圖,對巡察工作每個環(huán)節(jié)需要收集準備的資料都作了詳細注解。如今,這本手冊已成為該縣巡察干部手中不可或缺的“教科書”,有力提升了該縣巡察工作的規(guī)范化法治化正規(guī)化水平。
黃春燕既勤于總結,又善于思考。從事巡察工作期間,她發(fā)現(xiàn)審計工作對巡察發(fā)現(xiàn)問題具有重要作用,便建議采用“巡審結合”的監(jiān)督模式。巡察組請審計人員根據(jù)近年來對被巡察單位的審計情況,提出巡察參考意見,幫助巡察組快速準確發(fā)現(xiàn)問題。后來又采用“紀巡審”聯(lián)動監(jiān)督模式,在糧食購銷領域?qū)m椫卫砉ぷ髦谐尚黠@。縣紀委監(jiān)委相關紀檢監(jiān)察室與涉糧問題專項巡察組無縫對接,充分運用審計成果,短時間內(nèi)發(fā)現(xiàn)并處置問題線索22件,立案審查調(diào)查13件13人,揪出了一窩“糧倉碩鼠”。
鐵面無私,不因情誼失原則
黃春燕是土生土長的瓊中人,圈子小、熟人多,這讓她在巡察工作中經(jīng)常面臨難題。“大家都是老相識,這也不是什么大問題,你睜一只眼閉一只眼就過去了”“得罪這么多人,以后有你好看的”……類似這樣說情打招呼甚至威脅的話,黃春燕不知聽了多少遍,但她從來沒有因此松了尺度、失了原則。
有一次,黃春燕到某鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導巡察組開展走訪工作,從群眾口中得知,該鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部王某多次向群眾借款,遲遲不還,而王某是她相識多年的老同事。“同事多年,私下關系不錯,這件事情怎么處理才更為妥當?”黃春燕坦言,她不是沒有糾結過,但紀法原則很快戰(zhàn)勝了同事感情。黃春燕指導巡察組固定了相關證據(jù),并及時向巡察工作領導小組做了匯報。問題線索移交至縣紀委監(jiān)委后被查實,王某受到撤銷黨內(nèi)職務和行政撤職處分。
“不是我不講情誼,而是任何情誼都不能凌駕于紀律規(guī)矩之上。”面對一些親戚朋友關于她“六親不認”的指責,黃春燕常說,“打鐵必須自身硬,正人必先正己,自身清正廉潔是我們執(zhí)紀執(zhí)法最大的底氣。”她多次下組指導巡察,從未在被巡察單位用餐。如果遇到實在趕不回來的情況,她總是自掏腰包買點簡單的餐食充饑。
黃春燕既鐵面無私地找出被巡察單位的問題,又熱情耐心地幫他們找對策。她常對參與巡察的同事說:“巡察工作不是冷冰冰地‘找茬’,更不是站在被巡察單位的對立面,而是要幫助他們發(fā)現(xiàn)問題、糾正錯誤、規(guī)范工作。”
有一次,黃春燕在對某單位開展常規(guī)巡察工作時發(fā)現(xiàn),有些干部上午下村開展工作后返回單位食堂用餐,存在重復享受誤餐補貼和午餐補貼的問題。“雖然該行為不對,但本質(zhì)上單位并沒有濫發(fā)補貼的主觀故意,也積極主動地組織干部退回了多領取的誤餐補貼。處分干部并不是目的,以此為戒規(guī)范差旅報銷工作才是重中之重。”面對因為擔心受到處理處分而特意來訪的被巡察單位同志,黃春燕耐心指導他們整改。
溫暖貼心,扶危濟困熱心腸
工作上,黃春燕盡職盡責,不管是巡察干部行程、飲食,還是巡察報告修改、線索管理,每一個環(huán)節(jié)她都十分認真。生活中,她是同事們溫暖貼心的“娘家人”,經(jīng)常幫大家解決各種困難。對新招錄的干部,她協(xié)調(diào)解決吃住問題,讓他們感受到組織的溫暖;了解到一名女干部孕期反應比較大,她特意囑咐食堂為其準備清淡的工作餐;得知某干部親屬生病去世,她第一時間前往慰問……
提起黃春燕,曾是貧困戶的什運鄉(xiāng)三聯(lián)村村民王政深贊不絕口:“阿燕就像我的親人一樣,我家的大事小事都是她辦的。”王政深與妻子及老母親共同生活,一家三口都是老年人。黃春燕作為幫扶聯(lián)系人,不僅幫助他們申請惠農(nóng)補貼、銷售農(nóng)產(chǎn)品,還格外給予他們心理關懷。幫扶期間,她每周都到家里與老人聊聊家常,老人生病住院,她更是跑前跑后,幫助辦理各種手續(xù)。即使后來黃春燕不再擔任幫扶聯(lián)系人,她也經(jīng)常關心幫助王政深一家。
2021年11月,黃春燕擔任瓊中縣紀委副書記、監(jiān)委副主任。肩上的擔子更重了,加班也成為家常便飯,她經(jīng)常上午下鄉(xiāng)督導調(diào)研、協(xié)調(diào)工作,下午商討案情、推進線索查辦,晚上加班處理文件、學習業(yè)務、撰寫材料。
2022年3月至4月,海南省委第十一巡察指導督導組進駐瓊中期間,黃春燕作為對接牽頭人,因工作勞累導致扁桃體發(fā)炎,說話交流不便,但她仍然盡最大努力安排好實地調(diào)研、做好服務保障、協(xié)調(diào)巡察機構和相關單位配合,協(xié)助上級如期順利完成工作任務。
“大事難事看擔當,主動被動看襟懷。”瓊中縣委常委,縣紀委書記、監(jiān)委主任王金玲說,“春燕同志從不計較個人得失,從不推卸責任,組織安排她做的工作,她總是馬上就辦、辦就辦好,為我們很多人樹立了榜樣。”