中央紀委國家監委網站 孫燦
2023年，是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年。中央巡視組開展兩輪巡視，共巡視57家中管企業、5家中管金融企業、7家中央國家機關單位，完成對中管企業全覆蓋，新一屆中央巡視全覆蓋扎實起步。
奮進新征程，巡視工作保持了持續發力、縱深推進的良好態勢，有力傳導嚴的基調強烈信號，展現出新氣象新作為。
深入學習領會習近平總書記、黨中央部署要求，確保巡視利劍震懾常在
以習近平同志為核心的黨中央高度重視巡視工作，把巡視作為推進黨的自我革命、全面從嚴治黨的戰略性制度安排。巡視制度十年磨一劍，成為黨之利器、國之利器。
黨的二十大對巡視工作作出新部署，強調“發揮政治巡視利劍作用，加強巡視整改和成果運用”。黨的二十大以來，習近平總書記和黨中央從推進黨的自我革命、全面從嚴治黨的戰略高度，對巡視工作作出一系列新部署，引領新時代巡視工作理論創新、實踐創新、制度創新。
2023年年初，習近平總書記在二十屆中央紀委二次全會上強調，要把巡視利劍磨得更光更亮，勇于亮劍，始終做到利劍高懸、震懾常在。一年來，習近平總書記3次主持召開中央政治局常委會會議、中央政治局會議研究巡視工作、聽取巡視匯報并發表重要講話，為新時代新征程巡視工作高質量發展指明了前進方向、提供了根本遵循。
2023年3月，經黨中央同意，中共中央辦公廳印發了《中央巡視工作規劃（2023-2027年）》。《規劃》緊扣黨的二十大確立的中心任務和重大戰略部署，緊扣習近平總書記關于巡視工作的重要指示要求，緊扣全面從嚴治黨形勢任務，堅持守正創新，突出政治性、實踐性、指導性，明確了今后5年巡視工作的指導思想、基本原則、目標任務、工作重點。
2023年3月27日，全國巡視工作會議召開。會議一項重要內容，就是傳達學習習近平總書記關于巡視工作重要講話精神。中共中央政治局常委、中央巡視工作領導小組組長李希在會上指出，在新時代新征程上更好履行巡視工作職責使命，必須準確把握黨中央和習近平總書記關于巡視工作的新部署新要求。
中央巡視工作領導小組堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，組織2次中央巡視動員部署會議、9次領導小組會議，深入學習領會習近平總書記和黨中央部署要求，全面貫徹中央巡視工作方針，堅定不移深化政治巡視，采取一系列舉措推動巡視工作向深拓展、向專發力、向下延伸，確保巡視利劍震懾常在。
各省區市巡視巡察機構認真學習領會習近平總書記關于巡視工作的重要論述，全面落實全國巡視工作會議精神和《中央巡視工作規劃（2023-2027年）》要求，推動巡視巡察工作在堅持中深化、在深化中發展，不斷開創新局面、取得新成效。
推進政治監督具體化、精準化、常態化，突出加強對“一把手”的巡視監督
有的落實黨中央決策部署不到位，對肩負的職責使命認識不深刻，履職擔當有差距……2023年9月，二十屆中央第一輪巡視反饋完成，各中央巡視組堅守政治巡視定位，從政治高度點出了被巡視黨組織存在的突出問題，發人深省。
“巡視是政治巡視，是上級黨組織對下級黨組織履行黨的領導職能責任的政治監督。”中央巡視辦有關負責同志介紹，巡視工作始終把“兩個維護”作為根本任務，緊盯權力和責任，加強政治監督、查找政治偏差。
“兩個確立”“兩個維護”是具體的，不是抽象的。黨中央重大決策部署到哪里，巡視監督就跟進到哪里。
廣東把保證習近平總書記關于粵港澳大灣區建設的重要講話、重要指示精神落地見效作為重要任務，對珠三角9市及橫琴、前海、南沙三大平臺開展巡視；青海開展三江源地區“護航生態文明高地建設”專項巡視，重點加強對相關州縣貫徹黨中央重大決策部署情況的監督；北京圍繞北京國際科技創新中心建設，對海淀區、市發展改革委等地區和單位開展專項巡視；河北省委巡視聚焦高標準高質量推進雄安新區建設等重大政治任務，不斷深化細化巡視監督內容……
過去一年，巡視工作堅持圍繞中心、服務大局，對照習近平總書記重要講話和重要指示批示精神，深入查找貫徹落實黨中央部署要求中的政治偏差，影響發展和安全的重大風險，黨的建設、全面從嚴治黨方面的突出問題，督促被巡視黨組織以履職擔當的實際行動做到“兩個維護”。
2023年9月27日，中共中央政治局會議在審議《關于二十屆中央第一輪巡視情況的綜合報告》時認為，“二十屆中央第一輪巡視堅持守正創新，推進政治監督具體化、精準化、常態化，釋放了全面從嚴治黨永遠在路上、黨的自我革命永遠在路上的鮮明信號。”
加強對主要領導干部和領導班子的監督，是推動全面從嚴治黨向縱深發展的必然要求。黨的二十大報告強調，增強對“一把手”和領導班子監督實效。
按照黨中央要求，中央巡視工作領導小組研究制定具體工作措施，在巡前通報、個別談話、信訪受理、線索處置、下沉了解等各個環節，突出加強對“一把手”的監督。
在中央第一輪巡視成果中，對被巡視中管企業“一把手”情況形成的專題材料，格外引人注意。據介紹，這是中央巡視首次形成相關材料。
“專題材料為加強對‘一把手’的管理監督提供參考，也為破解‘一把手’監督難題探索了有效路徑。”中央巡視辦有關負責同志介紹，巡視重點了解“一把手”落實黨中央重大決策部署、履行全面從嚴治黨第一責任人責任、執行民主集中制、選人用人、廉潔自律和作風建設等方面存在的問題和不足，督促其嚴于律己、嚴負其責、嚴管所轄，最終通過抓好“關鍵少數”帶動“絕大多數”，為推進政治監督具體化、精準化、常態化提供有力抓手。
深化創新組織方式，高質量推進巡視全覆蓋
巡視全覆蓋是黨章規定的政治任務，彰顯了我們黨勇于自我革命的鮮明品格和黨內監督無例外的堅定立場。前不久，二十屆中央第二輪巡視各巡視組完成現場巡視。至此，二十屆中央完成對中管企業巡視全覆蓋。
把巡視利劍磨得更光更亮，始終做到利劍高懸、震懾常在，必須堅持守正創新。
2023年3月27日晚8時，中央紀委國家監委網站發布消息，向社會公布二十屆中央第一輪巡視對象。
在第一輪巡視中，既有對中核集團、航天科技等中管企業黨組開展的常規巡視，也有對中投、國家開發銀行等中管金融企業黨委開展的巡視“回頭看”，還有對國家體育總局黨組開展的機動巡視。
“統籌安排常規巡視、機動巡視和‘回頭看’，就是要‘三箭齊發’、同向發力，打出‘組合拳’。”中央巡視辦有關負責同志介紹，黨的二十大以來，中央巡視工作深入推進組織方式創新，既堅持板塊輪動，發現和推動解決行業性、系統性問題，又機動靈活，巡視震懾力、穿透力進一步增強。
巡視的主要任務是發現問題。高質量推進巡視全覆蓋，要在有形覆蓋的基礎上，更加突出有效覆蓋，提高巡視發現問題的能力和水平，增強巡視監督精準性和實效性。
過去一年，巡視工作進一步優化流程和方式方法，提高巡視談話質量，探索運用信息化手段和測評等方式拓展發現問題渠道，強化對反映領導干部問題線索的深入了解，增強巡視監督針對性、實效性。
據統計，中央巡視組在第一輪巡視中開展個別談話6582人次，受理信訪舉報5.5萬件次，向紀檢監察機關移交了一批問題線索，深入揭示了國有企業、金融、體育等領域存在的共性問題和深層次問題。
在中央巡視機構指導下，各省區市巡視帶著強烈的問題意識開展監督。云南著眼于精準發現問題，分區域、主題、系統安排巡視任務，第四、五輪巡視共發現問題1682個、領導干部問題線索385件，形成17份專題報告。上海市委巡視緊盯權力運行的關鍵環節和重點崗位，發現了一批“靠企吃企”“靠校吃校”“小官巨貪”等以權謀私、濫用職權、設租尋租等方面的突出問題。
強化立行立改、邊巡邊查，在巡視期間及時推動解決群眾反映強烈的突出問題、處置反映集中的問題線索，是巡視工作深化創新的又一重大舉措。
中央第一輪巡視移交立行立改事項67個、問題線索82件，推動立案審查調查35人。河北第三、四輪現場巡視期間，向紀檢監察機關提前移交198件問題線索，5人主動投案；河南聚焦被巡視單位落實中央八項規定精神、群眾反映強烈的突出問題等方面，督促立行立改問題685個……
“把巡視、整改、處置有機結合，進一步提升了巡視權威性、公信力，激發了廣大干部群眾參與巡視監督的積極性，取得了良好政治效果、社會效果。”中央巡視辦有關負責同志說。
強化巡視整改和成果運用，以整改實效彰顯利劍作用
巡視發現問題的目的是解決問題，發現問題不解決，比不巡視的效果還壞。
“黨的二十大對加強巡視整改和成果運用提出明確要求，這是新一屆巡視工作深化發展的重點內容。”中央巡視辦有關負責同志介紹說。
2023年，中央巡視連續兩輪開展“回頭看”，對62家單位開展整改測評，加強對整改落實情況的監督檢查，對整改不到位的問題嚴肅指出，持續釋放從嚴整改的鮮明信號。
破解巡視整改難題，關鍵在壓實責任。二十屆中央第一輪巡視結束后，中央巡視工作領導小組召開集中反饋會議，對抓好巡視整改作出部署，督促被巡視黨組織特別是“一把手”牢固樹立抓巡視整改就是抓高質量發展、就是抓全面從嚴治黨的意識，切實扛起整改主體責任，建立問題清單、任務清單、責任清單，做到真改實改。
中央巡視辦向36家被巡視黨組織印發整改工作提示，針對巡視發現的重點問題建立臺賬。中央紀委國家監委機關、中央組織部加強整改日常監督，通過實地檢查、專題會商等方式壓實責任、跟蹤問效。相關職能部門結合職責加強對中管企業、中管金融企業巡視整改工作的指導督促，形成了各負其責、齊抓共管的良好局面。
從實踐看，巡視整改制度機制不完善，是影響整改成效的一個重要因素。2023年，中央巡視工作領導小組組織開展“巡視整改和成果運用”課題調研，全面梳理巡視整改存在的突出問題，圍繞健全工作機制研究提出一系列改進措施。中央巡視辦會同中央紀委國家監委機關、中央組織部建立整改會商機制，強化工作統籌和協作配合，增強整改監督合力。
對標中央巡視工作新部署新要求，四川修訂印發新一屆省委巡視工作五年規劃，要求每輪巡視反饋后2年左右全覆蓋式開展巡視整改落實情況“回頭看”。貴州制定巡視整改評估工作機制，規定每輪巡視整改公開1年后啟動評估工作，根據評估結果對問題突出的視情進行通報曝光、重點督辦。黑龍江選取省直單位、省屬高校、省管企業等不同領域巡視對象開展巡視整改工作成效評估試點，并以此為基礎總結經驗、修訂完善評估指標體系，為正式評估奠定基礎。
“下一步要持續深入探索，建立健全跟蹤督辦、考核評估、問責等機制，逐步構建一套覆蓋巡視全周期、全要素、全流程的整改制度體系。”中央巡視辦有關負責同志表示。
巡視既是管黨治黨的利劍，也是治國理政的利器。針對巡視發現的共性問題和深層次問題，中央巡視機構加強研究分析，向國務院分管領導和中央金融辦、中央改革辦、財政部、國務院國資委等17個職能部門通報巡視情況，移交工作建議26條，推動深化改革、完善制度，增強以巡促改、以巡促建、以巡促治實效。
完善巡視巡察工作格局，充分發揮綜合監督平臺作用
經過新時代十年發展，我們黨建立了中央、省、市、縣四級巡視巡察體系，182家中央單位開展了內部巡視，巡視巡察構建了上下聯動的工作格局，成為推進全面從嚴治黨、加強黨內監督的重要力量。
“要不斷總結實踐經驗，健全黨中央集中統一領導、黨組織分級負責的體制機制，加強巡視巡察上下聯動、與其他監督貫通協調，增強綜合監督效能。”中央巡視辦有關負責同志說。
推動市縣巡察向基層延伸、加強對村（社區）巡察，是堅持以人民為中心的體現，也是巡視工作深化發展的著力點。
2023年，中央巡視辦組織開展對村巡察蹲點調研，深入一線解剖麻雀，總結實踐經驗，推動破解工作難題。全國各省區市市縣巡察機構結合基層實際，積極探索對村（社區）巡察的有效方式——
在浙江，杭州“市區聯動”組建48個巡察組，集中巡察經濟體量大、信訪矛盾和廉政風險較為突出的重點村（社區）。在山東，青島市嶗山區將全區村（社區）分為“城區、鄉村、城鄉融合”三大板塊和“示范、創優、強基”三個類別，列明典型問題表現形式和發現問題方法路徑。在內蒙古，呼和浩特采取“市縣聯動提級巡一批”、“重點鄉村直接巡一批”、“鄉村一體巡一批”的方式，推進對村巡察全覆蓋……各地對村（社區）巡察推動解決了一批群眾反映強烈的急難愁盼問題，有效促進了基層監督和基層治理。
加強對省區市巡視工作的指導督導，促進省區市巡視工作質量整體提升。過去一年，中央巡視機構持續加強對省區市巡視巡察工作指導，舉辦4期培訓班，實現對全國省、市兩級巡視巡察辦主任以及新任職縣級巡察辦主任培訓全覆蓋，累計培訓2318人，及時傳導黨中央新部署新要求。
針對中央單位數量多、領域廣、差異大的特點，中央巡視機構注重加強分類指導，召開中央單位巡視辦主任專題研討班、新任職巡視辦主任集體談話會。結合中央巡視，對56家中管企業、5家中央國家機關內部巡視工作開展專項檢查，召開中管企業內部巡視專項檢查整改推進會，推動落實責任、提升巡視質效。
“黨的二十大明確部署，以黨內監督為主導，促進各類監督貫通協調。巡視作為黨委（黨組）全面監督的重要方式、綜合監督的重要平臺，在這方面積極探索，取得了良好成效。”中央巡視辦有關負責同志介紹，過去一年，中央巡視機構強化與紀檢監察機關全過程統籌銜接，改進巡前情況通報，巡視期間對重大問題和線索及時溝通會商；與組織部門密切協作，結合巡視對61家單位開展選人用人專項檢查，探索介紹被巡視黨組織領導班子“活情況”。
與此同時，巡視機構與相關職能部門的協作配合也不斷加強。中央巡視機構建立與國家發展改革委、財政部、中國人民銀行、金融監管總局等相關職能部門的常態化溝通協調機制，統籌做好政策咨詢、專業支持、延伸調研等工作。
“二十屆中央前兩輪巡視，我們還從審計、財政、統計等部門抽調干部參加巡視300余人次，進一步強化專業力量支撐。”中央巡視辦有關負責同志表示，巡視監督與其他監督貫通協調邁出堅實步伐，為完善黨和國家監督體系豐富了實踐路徑，彰顯了制度優勢，增強了監督效能。
全面從嚴治黨永遠在路上，黨的自我革命永遠在路上。新時代新征程，巡視工作將忠誠履行黨中央賦予的職責使命，守正創新，勇于亮劍，以有力政治監督為中國式現代化提供堅強保障，不辜負黨中央信任和人民群眾期盼。