1月24日上午
云南省第十四屆人民代表大會
第二次會議開幕
省長王予波代表省人民政府
向大會作政府工作報告
1月24日上午9時，云南省第十四屆人民代表大會第二次會議在昆明云南海埂會堂開幕。陳飛 高吳雙 攝
2023年成績單
地區生產總值增長4.4%，規模以上工業增加值增長5.2%，第一、第三產業增加值分別增長4.2%、5.7%，社會消費品零售總額增長6.7%，地方一般公共預算收入增長10.3%，居民人均可支配收入增長5.5%，糧食總產量1974萬噸、創歷史新高。
新時代以來，我省經濟總量繼2012年邁上1萬億元臺階后，用6年時間、在2018年邁上2萬億元臺階，面對世紀疫情等超預期因素的影響，用5年時間、在2023年首次突破3萬億元大關，站在了新的發展起點上。
（一）產業轉型升級邁出新步伐
●以硅光伏和新能源電池為代表的電子行業連續18個月保持25%以上增速
●高技術制造業增長21.2%
●開發區規上工業增加值增長7.7%
●有機農產品獲證數居全國第2位
●農產品加工產值突破1.4萬億元
●新增2個國家文旅融合發展示范區
●景邁山古茶林文化景觀成功申遺
●“有一種叫云南的生活”引領旅游發展新時尚
●接待游客10.42億人次、旅游總收入達1.44萬億元
●現代物流業總收入突破8500億元
●高新技術企業增長25%、總量突破3000戶
（二）投資結構優化實現新突破
●集中開工項目2751個
●產業投資增長10.5%、占全部投資比重首次過半、達50.4%
●產業民間投資增長8.7%、占全部民間投資的65.8%
●工業投資增長19.1%、規模和增速均居全省各行業第1位
●滇藏鐵路麗香段、敘畢鐵路云南段開通運營
●124個縣（市、區）通高速公路
（三）對外開放合作打開新局面
●創新開行“滬滇·瀾湄線”“瀾湄蓉渝歐快線”“中歐+瀾湄線”國際貨運班列
●中老鐵路累計發送旅客超2500萬人次、運輸貨物超3000萬噸，運輸范圍覆蓋全國31個省區市、12個“一帶一路”共建國家，成為我國聯通中南半島及環印度洋地區的鐵路大動脈
●全省口岸進出口貨運量增長32.2%
●磨憨鐵路口岸成為我國對東盟的第一大鐵路口岸
●省外產業招商到位資金增長16%，實際利用外資增長20.7%
（四）全面深化改革激發新活力
●政務服務事項網上可辦率98.02%、全程網辦率81.97%
●創新建設中小企業融資綜合信用服務平臺，受到國家充分肯定并在全國推廣
●在全國率先啟動國企改革深化提升行動，國有企業利潤總額增長15.4%
●新增減稅降費及退稅緩費超450億元
●民營經濟增加值占GDP比重達52.3%
●實有經營主體632.26萬戶、為2020年底的1.7倍
●每千人擁有經營主體數首次超過全國平均水平，企業增長37.2%，“四上”企業增長17.7%
（五）區域城鄉發展呈現新面貌
●建成10個健康美麗文明智慧幸福縣城
●開工保障性租賃住房5萬套、城鎮老舊小區改造1938個
●新建改造地下管網6757公里
●新增3個國家鄉村振興示范縣創建單位、33個全國鄉村治理示范村鎮、2個全國村莊清潔行動先進縣
●10個縣（市、區）被評為“四好農村路”全國示范縣
（六）生態環境保護取得新成效
●地表水國控監測斷面優良比例94.1%、創歷史最好
●六大水系出境跨界斷面水質100%達標
●地級城市空氣質量優良天數比率97.4%、細顆粒物平均濃度21.8微克/立方米，繼續保持全國前列
●完成營造林418萬畝
●新增綠化面積13.73萬畝
●新建成綠美鄉鎮100個、綠美村莊200個、綠美河湖296個
●新增5個國家生態文明建設示范區和2個“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地
●建成10個綠色低碳示范產業園區
●清潔發電量占比為83.6%
●非化石能源消費占能源消費總量比重為43%左右
（七）人民生活水平再上新臺階
●74.3%的財政支出用于民生
●脫貧勞動力轉移就業327.97萬人
●人均純收入8500元以下且有勞動能力的脫貧戶和監測戶實現動態清零
●農村勞動力轉移就業1573.76萬人
●農村居民人均可支配收入增長8%
●城鎮新增就業53.98萬人
●新增退役軍人就業1.54萬人、殘疾人就業1.37萬人
●新建、改擴建214所幼兒園
●普通高中幫扶實現縣域全覆蓋
●基本醫保參保率連續穩定在95%以上
●兜底保障361.7萬困難群眾基本生活
●373個小區、19.67萬戶實現交房即交證
●16個州（市）達到新版國家衛生城市標準
●血吸蟲病歷史性實現傳播阻斷
●累計創建137個全國民族團結進步示范區示范單位、居全國第2位
●建成374個現代化邊境幸福村
●主題教育期間完成民生實事1.41萬件
●10件惠民實事全部辦結
（八）安全發展能力得到新提升
●恢復和新增耕地350萬畝，新建改造高標準農田380萬畝
●煤炭產量增長11.2%，火電出力創10年來最好水平
●新能源成為第二大電源、投產并網規模突破2000萬千瓦、為2022年的14倍
●生產安全事故起數和死亡人數分別下降15.2%、10.9%
●安全處置33起森林火災，有效應對17輪強降雨
●全面建成覆蓋省市縣鄉村的應急廣播體系
2024年政府工作的總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神和中央經濟工作會議精神，深入學習貫徹習近平總書記考察云南重要講話精神，按照省委十一屆五次全會和省委經濟工作會議部署，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，更好服務和融入新發展格局，堅持高質量發展這個新時代的硬道理，推進科技賦能，全面深化改革，不斷擴大開放，大力發展資源經濟、園區經濟、口岸經濟，縱深推進系列三年行動，切實增強經濟活力、防范化解風險、改善社會預期，增進民生福祉，保持社會穩定，不斷鞏固和增強經濟穩中向好態勢，堅定不移加快推進經濟轉型升級，為實施“3815”戰略發展目標奠定更加堅實的基礎。
2024年經濟社會發展的主要預期目標
●地區生產總值增長5%左右
●規模以上工業增加值增長7%左右
●產業投資增長10%以上
●社會消費品零售總額增長7%左右
●進出口總額增長30%左右
●城鎮調查失業率5.5%以內
●居民消費價格漲幅3%左右
●地方一般公共預算收入增長3%
●居民人均可支配收入增長與經濟增長同步
●糧食總產量穩定在1939.5萬噸以上
●單位地區生產總值能耗降低完成國家考核時序進度
實現上述目標，要切實把思想和行動統一到黨中央決策部署和省委工作要求上來，把新時代做好經濟工作“五個必須”的規律性認識與全省發展實踐緊密結合起來。
一、準確把握“必須把堅持高質量發展作為新時代的硬道理”的重要要求，在加快經濟轉型升級中實現質與量的協調增長。
二、準確把握“必須堅持深化供給側結構性改革和著力擴大有效需求協同發力”的重要要求，推動供需在更高水平上實現良性循環。
三、準確把握“必須堅持依靠改革開放增強發展內生動力”的重要要求，統籌推進深層次改革和高水平開放。
四、準確把握“必須堅持高質量發展和高水平安全良性互動”的重要要求，推動發展和安全相得益彰。
五、準確把握“必須堅持把推進中國式現代化作為最大的政治”的重要要求，扎實推進中國式現代化的云南實踐。
2024年重點工作
（一）著力發展實體經濟，加快建設現代化產業體系
●推動綠色鋁向精深加工和終端制造延伸產業鏈，產值達到1300億元
●加速硅光伏產業垂直一體化布局，增加值增長15%
●大力發展動力和儲能電池，新能源電池產業增加值增長30%
●生物醫藥產業力爭實現營業收入3600億元
●振興“滇系”種業，完成40萬畝生物育種產業化應用示范
●第一產業增加值增長5%以上
●推出200個以上高水平文化旅游體育招商項目，新增新業態企業120戶、營業收入超億元的旅行社10家
●旅游總收入突破1.5萬億元
●加快培育7個千億級省級開發區，做強9個國家新型工業化產業示范基地
●開發區規模以上工業增加值增長8%左右
●打造10個工業互聯網平臺、10個數字化轉型標桿企業、20個中小企業數字化轉型“小燈塔”
●數字經濟核心產業營業收入增長15%以上
（二）著力穩投資促消費，持續有效激發內需潛力
●引進超10億元產業項目115個以上
●產業投資占投資比重保持在50%以上
●省外產業招商到位資金增長20%以上，實際利用外資增長10%以上
●產業民間投資增長15%以上，民間投資占投資比重46%左右
●加快大瑞鐵路、渝昆高鐵、昆明西客站、文蒙鐵路、昆玉鐵路擴能改造和6個機場改擴建等項目建設
●推進金沙江、瀾滄江、右江航運基礎設施建設
●大力推進滇中引水工程和現代化灌區建設，開工重點水利項目100件以上
●實施縣域商業體系建設行動
●挖掘智能家居、體育賽事、國貨“潮品”等消費增長點
●實施人均旅游消費倍增計劃
（三）著力深化重點領域改革，擴大高水平對外開放
●創新市場準入效能評估結果應用范圍
●全面推行包容審慎監管
●構建“2+3+N”沿邊產業園區發展格局
●積極承接長江經濟帶下游地區外溢產業
●推廣托管、飛地、園中園等跨區域合作模式
●開展營商環境爭創一流年行動
●民營經濟增加值占GDP比重保持在52%以上
●力爭新增解決企業融資需求1000億元
●凈增企業20萬戶、“四上”企業3000戶、規上工業企業400戶
●搭建面向印度洋國際陸海大通道實體化運營和組織中心
●打造智慧口岸云南標準
●提速昆明國際陸港建設
●國家A級物流企業超150戶，現代物流業總收入增長8%
●推進自貿試驗區高質量發展三年行動
●創新跨境電商“展倉播”一體化發展模式
●實施內外貿一體化企業領跑者行動
（四）著力建設科教強省，強化基礎性戰略性支撐
●實施立德樹人工程和云嶺思政“個十百千萬”工程
●實施學前教育和特殊教育普惠行動
●創建義務教育優質均衡發展縣
●健全中小學校長教師四級培訓和教研體系
●實施省級銀齡教師行動計劃
●強化企業科技創新主體地位，高新技術企業超3500戶
●爭創生物種業、稀貴金屬、生態安全領域國家級創新平臺
●擴大領軍企業自主認定高層次人才試點范圍
●制定高精尖人才認定標準和崗位目錄
●實施高技能領軍人才培養計劃
（五）著力抓好“三農”工作，有力有效推進鄉村全面振興
●加大高標準農田建設投入和管護力度，新建改造300萬畝
●確保完成糧食、大豆、油料播種任務
●建立農村低收入人口和欠發達地區常態化幫扶機制
●按照“鞏固、升級、盤活、調整”的思路推動幫扶產業提質增效，中央和省級財政銜接資金用于產業比重分別不低于65%、53%
●開展技能培訓50萬人次，大力培養新型職業農民，脫貧勞動力轉移就業320萬人以上
●實現人均純收入1萬元以下且有勞動能力的脫貧戶和監測戶動態清零
●農村居民人均可支配收入增長6%以上
●農村衛生廁所和生活垃圾處理設施覆蓋率分別提高到75%、88%，生活污水治理率達55%
●新打造100個綠美鄉鎮、200個綠美村莊、50個綠美河湖
●新改建農村公路1萬公里
（六）著力提高新型城鎮化水平，推動區域協調發展
●構建滇中城市群“一主四副、通道對接、點軸聯動”空間格局，建設以昆明為中心的1小時經濟圈、以節點城市為中心的半小時經濟圈
●加快建設口岸城市和邊境中心城鎮
●抓好批而未供閑置土地特別是超期未開發土地處置，確保閑置土地總量下降、處置比例提高
●力爭城市生活污水集中收集率達68%，縣級城市建成區黑臭水體消除比例達80%
●完成燃氣、供排水等地下管網新建改造3500公里
●開工保障性租賃住房4萬套、城鎮老舊小區改造13萬戶以上
（七）著力加強生態文明建設，爭創美麗中國先行區
●金沙江干流國控斷面和赤水河水質穩定保持Ⅱ類以上
●六大水系出境跨界斷面水質保持100%達標
●磷石膏綜合利用率提高到70%
●確保地級城市空氣質量優良天數比率保持全國前列
●嚴格落實九湖保護條例，“一湖一策”精準施治
●實現杞麓湖水質脫劣
●實施土壤污染源頭防控行動，確保土壤環境質量總體穩定
●加強“三屏兩帶多點多廊”生態系統保護和修復
●加快創建國家公園和國家植物園
●新增綠化面積8萬畝以上，完成營造林260萬畝、種草改良25萬畝
●創建6個零碳園區
●大力發展林下經濟和“以竹代塑”產業
（八）著力保障和改善民生，讓老百姓過上更好的日子
●城鎮新增就業50萬人以上
●農村勞動力轉移就業1500萬人以上
●實施“創業云南”建設行動和青年創業興鄉行動
●實施62個重點中心鄉鎮衛生院提質建設
●新增350個基層心腦血管救治站
●每千常住人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數4個以上
●落實企業職工基本養老保險全國統籌要求，繼續推進失業保險、工傷保險省級統籌
●實施文化強省建設“十大工程”
●加快國家文化公園和國家考古遺址公園建設
●創建國家文物保護利用示范區
●建成云南革命軍事館、云南民族文化宮
●培育10個文化產業園區
●深入開展“枝繁干壯”“幸福花開”“石榴紅”等重點工程，推進各民族交往交流交融“三項計劃”
●繼續辦好10件惠民實事
（九）著力筑牢安全防線，維護社會和諧穩定大局
●力爭供應電煤3500萬噸以上，開工和投產新能源項目各1600萬千瓦
●確保托巴水電站投產，力爭紅河電廠建成發電
●加強全口徑地方債務風險動態監測預警和處置
●全力做好鎮雄“1·22”山體滑坡搶險救援、受災群眾安置和災后恢復重建工作
●深入實施守邊固邊工程，保持對跨境違法犯罪嚴打高壓態勢
●開展現代化邊境幸福村鞏固提升行動
●深入打造“心聯通 云南行”“邊民大聯歡”“跨國春晚”等特色品牌
●支持群團和社會組織參與基層治理