2024年1月29日，《中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》深度報(bào)道：云南持續(xù)推進(jìn)民生領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治 “小切口”守護(hù)“大民生”。
全文如下
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云南省陸良縣紀(jì)委監(jiān)委聚焦民生領(lǐng)域突出問題，組織紀(jì)檢監(jiān)察干部深入一線走訪調(diào)研，傾聽基層黨員干部和群眾意見建議，收集問題線索，以精準(zhǔn)監(jiān)督推動解決群眾急難愁盼。圖為近日，該縣大莫古鎮(zhèn)紀(jì)委干部在戛古村某花卉種植基地走訪調(diào)研，了解相關(guān)政策落實(shí)情況。王勇 攝
本期看點(diǎn)
云南省開展“小切口”整治民生領(lǐng)域突出問題“惠民行動”，全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立足職能職責(zé)加強(qiáng)監(jiān)督，以督促建，督促各地區(qū)各部門對照清單和重點(diǎn)任務(wù)“掛圖作戰(zhàn)”，推動專項(xiàng)整治往深里走、往實(shí)里走；緊盯民生領(lǐng)域重點(diǎn)問題、聚焦人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，以更加精準(zhǔn)有效的監(jiān)督回應(yīng)群眾關(guān)切；對癥下藥、靶向施治，通過督促整改一個(gè)問題，推動解決一類問題，鞏固擴(kuò)大專項(xiàng)整治成效，不斷增強(qiáng)群眾獲得感、幸福感、安全感。
春節(jié)臨近，云南省普洱市思茅區(qū)茶城花園小區(qū)部分業(yè)主收到一份特殊禮物——普洱市自然資源和規(guī)劃局、思茅區(qū)自然資源局和思茅區(qū)不動產(chǎn)登記中心近日在小區(qū)舉辦了不動產(chǎn)權(quán)證書集體發(fā)放儀式，他們期盼已久的“紅本”終于領(lǐng)到手了。
茶城花園小區(qū)位于思茅區(qū)茶苑路，共132戶居民。因小區(qū)部分土地權(quán)屬來源缺失、房屋銷售主體與土地使用權(quán)人不一致等原因，多年來，小區(qū)業(yè)主一直未能辦理不動產(chǎn)登記。
在云南省“小切口”整治民生領(lǐng)域突出問題“惠民行動”中，思茅區(qū)紀(jì)委監(jiān)委將這一矛盾糾紛隱患較大、群眾反映強(qiáng)烈的急難愁盼問題納入整治重點(diǎn)，并與相關(guān)派駐（出）紀(jì)檢監(jiān)察組聯(lián)合成立專項(xiàng)監(jiān)督工作組，跟蹤督促相關(guān)職能部門集中解決。該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委采取“一周一跟進(jìn)、一月一督查”的模式，靈活運(yùn)用“嵌入式”“蹲點(diǎn)式”等監(jiān)督方式，督促住建、稅務(wù)等有關(guān)部門，依法補(bǔ)齊辦證材料。目前，該區(qū)已解決茶城花園小區(qū)132戶居民的“辦證難”問題，正按照流程陸續(xù)向居民發(fā)放不動產(chǎn)權(quán)證書。
緊盯群眾關(guān)切，破解急難愁盼。云南省紀(jì)委監(jiān)委自2023年以來持續(xù)推進(jìn)“小切口”整治民生領(lǐng)域突出問題“惠民行動”，分步分類分批開展專項(xiàng)整治，不斷強(qiáng)化監(jiān)督，壓實(shí)相關(guān)部門責(zé)任，深化標(biāo)本兼治，督促各職能部門完善制度，解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題。
1、列出工作清單 壓實(shí)各方責(zé)任
民生領(lǐng)域覆蓋群眾生活各個(gè)方面，要穩(wěn)步推進(jìn)整治、取得實(shí)效、長效，必須加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各方協(xié)同發(fā)力。
云南省紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室副主任孟慶毅介紹，“小切口”整治民生領(lǐng)域突出問題“惠民行動”由云南省委統(tǒng)一安排部署，印發(fā)工作清單。工作清單上將整治內(nèi)容分為鞏固整治項(xiàng)目、拓展整治項(xiàng)目、自選整治項(xiàng)目三種類別11個(gè)方面，細(xì)化工作措施、提出工作要求。其中，鞏固整治項(xiàng)目主要是近年來已經(jīng)開展或正在開展整治，但尚未滿足群眾需求，需持續(xù)鞏固成果的；拓展整治項(xiàng)目是已有相關(guān)安排部署，或一段時(shí)期以來群眾反映強(qiáng)烈和反復(fù)出現(xiàn)問題，但尚未開展過專項(xiàng)整治的；自選整治項(xiàng)目，則涉及在部分地區(qū)群眾反映強(qiáng)烈和反復(fù)出現(xiàn)的問題。
根據(jù)工作清單，“小切口”整治民生領(lǐng)域突出問題“惠民行動”由省紀(jì)委監(jiān)委牽頭負(fù)責(zé)，各級黨委、政府，各省級部門黨委（黨組）依據(jù)職能職責(zé)抓好落實(shí)。全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以強(qiáng)監(jiān)督促強(qiáng)監(jiān)管，督促各地區(qū)各部門對照清單和重點(diǎn)任務(wù)“掛圖作戰(zhàn)”，推動專項(xiàng)整治工作有力有效開展。
“我們堅(jiān)持‘一盤棋’思維，以整治項(xiàng)目工作清單為抓手，推進(jìn)監(jiān)督和監(jiān)管同步謀劃、一體推進(jìn)，從‘一把手’到具體經(jīng)辦人，逐個(gè)明確責(zé)任，以責(zé)任促落實(shí)、保成效。”臨滄市云縣紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在專項(xiàng)整治中，該縣紀(jì)委監(jiān)委從具體問題、具體案件入手，加強(qiáng)與鄉(xiāng)村振興、醫(yī)療保障、人社等職能部門的協(xié)作配合，采取明察暗訪、專項(xiàng)督查、交叉檢查等方式，全面排查民生領(lǐng)域問題線索。“室組地”聯(lián)合辦案，按照1個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察室、2個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀(jì)委、N個(gè)派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的思路，將全縣劃分為6個(gè)監(jiān)督協(xié)作片區(qū)，在開展調(diào)研、日常監(jiān)督、線索處置等方面加強(qiáng)協(xié)作配合，解決了公共租賃住房轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)借等公租房“不公”、職業(yè)技能虛假培訓(xùn)、拖欠務(wù)工人員工資等群眾反映強(qiáng)烈的問題。
德宏傣族景頗族自治州紀(jì)委監(jiān)委以“一個(gè)項(xiàng)目、一份方案、一套專班”為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌銜接“四項(xiàng)監(jiān)督”，加強(qiáng)與財(cái)會、審計(jì)等部門的信息互通、資源整合，形成監(jiān)督監(jiān)管協(xié)同聯(lián)動格局，在調(diào)研督導(dǎo)、工作調(diào)度、工作報(bào)告、線索移送、信息共享、整改聯(lián)動等方面協(xié)同發(fā)力，推動專項(xiàng)整治落地落細(xì)。
孟慶毅介紹，自開展“小切口”整治民生領(lǐng)域突出問題“惠民行動”以來，全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共查處群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題3914個(gè)，黨紀(jì)政務(wù)處分3047人。
2、聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域 劍指突出問題
華燈初上，瀘西縣錦輝廣場人群熙熙攘攘，一排排臨時(shí)攤位井然有序，攤主的叫賣聲、顧客的交談聲、鍋碗瓢盆的碰撞聲此起彼伏，濃濃的煙火氣沖淡了冬日的寒意，交織出一幅生機(jī)盎然、活力勃發(fā)的城市生活畫卷，折射出民生經(jīng)濟(jì)的活力與韌性。
小攤點(diǎn)，體現(xiàn)大民生。一個(gè)個(gè)攤位背后，維系著一個(gè)個(gè)家庭的生計(jì)，承載了獨(dú)特的城市記憶，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、消費(fèi)多元化的現(xiàn)實(shí)寫照。然而，“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”的興起，也帶來一系列城市治理問題。
“流動攤點(diǎn)實(shí)在太多，堵塞交通。”“都晚上9點(diǎn)多了，攤位上的喇叭聲還震耳欲聾，嚴(yán)重影響休息。”“爛菜葉、果皮滿地都是。”“這些問題到底有沒有部門管？”2023年9月，瀘西縣紀(jì)委監(jiān)委在日常監(jiān)督走訪時(shí)，有群眾質(zhì)疑。
“讓‘地?cái)偨?jīng)濟(jì)’在‘煙火氣’中健康有序地成長，靠的是人性化管理水平和精細(xì)化服務(wù)能力。”瀘西縣紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人說。2023年以來，該縣紀(jì)委監(jiān)委將提升城市精細(xì)化治理作為“小切口”整治民生領(lǐng)域突出問題“惠民行動”的重要內(nèi)容，聚焦城市治理的堵點(diǎn)痛點(diǎn)難點(diǎn)，推動有關(guān)職能部門加強(qiáng)管理，讓“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”在便民的同時(shí)向常態(tài)化、規(guī)范化發(fā)展。
百年大計(jì)，教育為本。對教育領(lǐng)域的違規(guī)違紀(jì)問題，廣大群眾格外關(guān)注。
文山壯族苗族自治州紀(jì)委監(jiān)委梳理教育領(lǐng)域群眾反映強(qiáng)烈問題，聚焦師德師風(fēng)建設(shè)、規(guī)范教育收費(fèi)和教輔材料征訂、清理整治違規(guī)兼職取酬和校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、落實(shí)學(xué)生食堂公益性政策等4個(gè)方面，對8縣（市）及州屬共136所學(xué)校開展2輪調(diào)研，發(fā)現(xiàn)問題150余個(gè)。共查處師德師風(fēng)案件87件，追責(zé)問責(zé)89人。
群眾利益無小事。云南省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)緊盯群眾多次反映、長期反映的問題，堅(jiān)持有什么問題就解決什么問題、什么問題突出就集中整治什么問題，以強(qiáng)有力的專項(xiàng)整治，推動解決群眾身邊的急難愁盼問題。
聚焦不發(fā)生規(guī)模性返貧，2023年以來，全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共查處鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題2204個(gè)，批評教育幫助和處理4583人，其中給予黨紀(jì)政務(wù)處分1416人。
聚焦群眾住有所居，推動已達(dá)到入住條件的4853套保障性租賃住房分配入住，新一批保障性租賃住房順利開工建設(shè)。
聚焦解決群眾訴求，深入糾治群眾反映訴求渠道不暢，部門辦理回復(fù)敷衍應(yīng)付、推諉塞責(zé)等問題，監(jiān)督推動解決問題1293個(gè)，化解信訪積案1042個(gè)。
聚焦職業(yè)技能培訓(xùn)，督促相關(guān)部門加強(qiáng)管理，追繳違規(guī)資金21736.9萬元……
解決一件又一件民生小事，回應(yīng)一個(gè)又一個(gè)民生關(guān)切。云南省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聚焦群眾急難愁盼問題，聚焦直接關(guān)系民生福祉的領(lǐng)域和行業(yè)，聚焦嚴(yán)重侵害群眾切身利益的人和事，以強(qiáng)有力的監(jiān)督，推動相關(guān)部門實(shí)施更多有溫度的舉措、落實(shí)更多暖民心的行動，解決群眾合理訴求，維護(hù)群眾利益。
3、深化標(biāo)本兼治 推進(jìn)常治長效
守護(hù)民生民利，既要“當(dāng)下改”，也要“長久立”。
“原本擔(dān)心這樣的網(wǎng)紅打卡點(diǎn)附近不好停車，打卡5分鐘，找停車位就得2小時(shí)。來到這里一看，附近的停車場標(biāo)識清晰，停車很方便，價(jià)格也很透明。”冬日的早晨，來自成都的游客張女士在洱海生態(tài)廊道，遇到正在開展停車收費(fèi)亂象專項(xiàng)整治“回頭看”的大理市紀(jì)委監(jiān)委工作人員。
如今漫步在生態(tài)廊道S彎，洱海碧波蕩漾，岸邊水杉漸紅，陽光和煦溫暖，碧水藍(lán)天間海鷗蹁躚。不遠(yuǎn)處，新改建的停車場內(nèi)，停車位規(guī)劃整齊，機(jī)動車有序停放，呈現(xiàn)出一幅景美、車暢、人和的洱海生態(tài)新畫卷。
此前，因停車資源供需矛盾，停車難、停車貴、收費(fèi)亂等問題，大理市曾接連遭遇涉旅舉報(bào)投訴。
在“小切口”整治民生領(lǐng)域突出問題“惠民行動”中，大理市紀(jì)委監(jiān)委聚焦停車設(shè)施建設(shè)滯后、收費(fèi)管理混亂、部門監(jiān)管缺失等突出問題，特別是針對停車收費(fèi)亂象背后的責(zé)任部門職能交叉、多頭監(jiān)管、缺乏協(xié)作等問題，制定方案，開展“城鎮(zhèn)道路停車收費(fèi)亂象”專項(xiàng)監(jiān)督檢查。
通過專項(xiàng)監(jiān)督檢查，大理市紀(jì)委監(jiān)委發(fā)現(xiàn)并督促整改違規(guī)審批、違規(guī)收費(fèi)問題21個(gè)，對7家停車收費(fèi)單位進(jìn)行清理整頓，移交處置問題線索2件，批評教育幫助和處理2人。建立聯(lián)席會議制度，圍繞糾治違規(guī)收費(fèi)、監(jiān)管缺失、資金失管等8個(gè)重點(diǎn)問題，推動責(zé)任部門健全完善3項(xiàng)制度機(jī)制。
大理市城鎮(zhèn)道路停車收費(fèi)管理逐漸實(shí)現(xiàn)由亂到治，全市城鎮(zhèn)道路停車位增加5497個(gè)，停車費(fèi)用較專項(xiàng)整治前平均下降69.5%。大理市副市長芮燦杰這樣介紹專項(xiàng)整治成果：“經(jīng)過整治，全市城鎮(zhèn)道路停車位增加到16000多個(gè)。市政府還出臺停車收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，‘十一’期間實(shí)行封頂制。”
推動專項(xiàng)整治走深走實(shí)、以實(shí)際成效回應(yīng)群眾期盼，既要重拳出擊、解決治標(biāo)問題，又要系統(tǒng)施治、努力實(shí)現(xiàn)治本。云南省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將專項(xiàng)整治與建章立制、補(bǔ)齊短板貫通結(jié)合，督促推動各職能部門形成一批務(wù)實(shí)管用的長效機(jī)制，促進(jìn)常治長效。
“今天辦明天取，這速度快多了！”1月19日，在西雙版納傣族自治州景洪市允景洪衛(wèi)生院，某小吃店店主手里拿著剛辦好的從業(yè)人員健康證說，正值寒假旅游高峰期，店里新招了人手。以前的健康證“辦證難”變“辦證快”，員工持證上崗，游客吃得放心，店鋪經(jīng)營安心。
此前，有群眾反映景洪市健康證“辦證難”問題，該市部分辦理此類業(yè)務(wù)量大的醫(yī)療機(jī)構(gòu)甚至采取限時(shí)限號、劃片區(qū)等方式，引得群眾特別是旅游服務(wù)業(yè)從業(yè)人員不滿。
在“小切口”整治民生領(lǐng)域突出問題“惠民行動”中，西雙版納州紀(jì)委監(jiān)委深挖健康證“辦證難”問題背后的作風(fēng)問題，依規(guī)依紀(jì)對相關(guān)單位和人員進(jìn)行追責(zé)問責(zé)。在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的指導(dǎo)下，景洪市深入剖析典型案例，以健康證“辦證難”問題為突破口，舉一反三深化整改，全市共排查民生領(lǐng)域方面問題100余個(gè)，制定整改措施200余項(xiàng)，制定完善制度10余項(xiàng)。
“解決民生問題不是一朝一夕的事情，必須盡力而為、量力而行、久久為功。”云南省紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將繼續(xù)聚焦解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，以整治項(xiàng)目工作清單為抓手，加強(qiáng)與相關(guān)職能部門的協(xié)作配合，促進(jìn)監(jiān)督融入?yún)^(qū)域治理、部門治理、行業(yè)治理、基層治理之中，推進(jìn)監(jiān)督和監(jiān)管同步謀劃、一體推進(jìn)，把一張張“任務(wù)清單”變?yōu)?ldquo;成果清單”，增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。（何天華 陳雪梅）