聯動監督協作配合 護航京津冀協同發展
瓣瓣同心向未來
中央紀委國家監委網站 徐菱駿
京津冀協同發展是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰略。北京、天津、河北如同一朵花上的花瓣，瓣瓣不同，卻瓣瓣同心。十年來，京津冀三省市一張圖規劃、一盤棋建設、一體化發展，經濟總量持續擴大，產業結構優化升級，消費規模不斷攀升，居民收入穩步增長，協同發展取得顯著成效。近日，記者走訪京津冀三地，感受協同發展結出的累累碩果，探尋發展背后紀檢監察護航力量。
圍繞疏解北京非首都功能強化政治監督，推動區域高質量發展
2月17日，河北滄州明珠商貿城早市開業，人聲鼎沸，這里累計承接了上萬戶北京疏解批發商；河北省玉田縣高新技術產業園區里，“同仁堂”“王致和”生產車間一片繁忙，北京老字號煥發生機；天津濱海-中關村科技園內，高新技術企業林立，活力撲面而來……
北京疏解、津冀承接，京津研發、河北轉化，十年來，京津冀協作鏈條日漸清晰。圍繞疏解北京非首都功能這一“牛鼻子”，京津冀三地紀檢監察機關做實做細政治監督，推動協同創新和產業協作，保障疏得出、接得住、留得下，護航區域協同高質量發展。
“近些年，北京開展‘疏解整治促提升’專項行動，多做減量、少做增量，為區域功能優化騰退空間。”北京市紀委監委駐市發改委紀檢監察組副組長李韶峰說。
“疏整促”工作涉及主體多，難點堵點多，歷史遺留問題多。該紀檢監察組緊盯專項行動落實，分解任務，清單推進，推動一批不符合首都功能戰略定位的專業市場、物流中心、一般制造業企業清理、外遷、升級，推動環境整治提升、產業升級改造等政策落實，走出減量下的高質量發展之路。
作為北京非首都功能疏解集中承載地，雄安新區本級注冊企業中，有3000余家來自北京，占比超七成。中電信數字城市科技有限公司是其中之一。
見到前來走訪的雄安新區紀工委監察組包聯干部，公司負責人孫曉新迎上前。“年前反饋的公交站點距離單位遠的問題，新區相關部門、公交公司已經聯系我們新增站點。”孫曉新告知包聯干部，“五一”前后公司首批七八百人將搬來雄安，希望新區人才政策更靈活，并期待與屬地紀檢監察機關深化廉潔共建。
“2021年剛來那會兒，這里還是一片荒地。說實話，心里多少有些迷茫。”望著眼前已竣工、正進行內部裝修的幾棟大樓，孫曉新說。三年來，新區紀工委監察組通過建立疏解項目監督保障聯絡機制，與包聯企業常態化溝通對接需求，全程跟進協調解決難題。
“項目作業面不夠、施工材料運輸不便、道路需要新增開口……只要問題反饋上去，相關部門很快就會聯系我們積極幫助解決，服務意識特別強。用一個詞來形容這里，就是風清氣正。”隨著中國電信智慧城市產業園在這片熱土拔地而起，雛形初顯，孫曉新對未來發展的信心越來越足。
河北省三河市與北京市通州區地緣相連，北京數字、文化、休閑康養產業多家企業在這里落地。
“去年，我們在深入調研基礎上，開展行政執法領域專項治理，嚴肅查處了多起以權謀私、雁過拔毛等破壞營商環境典型案件。”三河市委常委，市紀委書記、監委主任燕來介紹。該市紀委監委召開破壞營商環境警示教育大會，用身邊人身邊事，教育提醒干部加強作風建設，積極融入協同發展大局。
聚焦重大項目開展全生命周期監督，推動“軌道上的京津冀”不斷升級
兩個多月前，津興城際高鐵開通運營。“40來分鐘，從天津直達大興機場，無縫對接，太方便了。”在天津西高鐵站候車，準備帶孩子出國旅游的蔡女士說，這在以前，要坐車到北京南站，再換地鐵去首都機場，“光換乘就得一個多小時”。
交通一體化是京津冀協同發展的骨骼系統和先行領域，重大項目集中、資金密集。三地紀檢監察機關將“軌道上的京津冀”作為政治監督重點，緊盯項目進展、資金使用、工作作風等關鍵，一線走訪、全程跟進，推動重大項目廉潔高效進行。
2023年8月的一天，天津市交通運輸委辦公樓里，綜合規劃處處長尹相君正為京濱城際鐵路南段項目進展較慢而著急。此時，天津市紀委監委駐市交通運輸委紀檢監察組同志向他了解情況，“工程上有沒有遇到問題，需要我們做什么”。聽到這話，尹相君趕緊把項目土地報批程序推進困難等問題，向其詳細說明。
“會同紀檢監察組，我們召開了兩次推進會，督促解決報批程序推進難題。”尹相君說。第一次推進會8月底在交通運輸委召開。當著屬地、部門“一把手”的面，尹相君明確項目目標、時間節點，紀檢監察組與相關部門一同分析原因，研究解決辦法。
隨后，駐市交通運輸委紀檢監察組與項目屬地紀委監委、相關派駐紀檢監察組聯動開展監督，充分了解情況，組織召開第二次推進會。
“對于這次會議，我印象特別深。那天下大雨，在屬地紀委監委會議室，滿滿一屋子人。”尹相君說。會上紀檢監察機關進一步明確紀律要求，督促相關單位擔當作為，加勁加力解決堵點難點。在多方協調推動下，土地報批等工作如期完成，為后續工程爭取了寶貴時間。
既要跟進監督項目推進，也要緊盯質效發揮情況。北京清河交通樞紐是關系京津冀交通一體化發展的重要項目之一。
北京市紀委監委黨風政風監督室、有關監督檢查室以及駐市發改委紀檢監察組“室組”聯動，實地督查發現，按照規劃公交車應該是直接開進該交通樞紐，乘客在樞紐內就可以搭乘其他公交、地鐵、高鐵等。但實際上樞紐建設雖完工，部分線路的公交車卻并未停靠在內，乘客出行體驗不佳。
“在市紀委監委指導下，我們協同責任部門多次實地核查，發現相關部門存在大局意識不強、履職不到位等問題。”駐市發改委紀檢監察組副組長李韶峰介紹。經市紀委監委督促，有關部門強化協調會商，涉及的幾條線路公交短期內便進駐交通樞紐，群眾出行真正得到了便利。
完善區域監督協作框架，以協同監督推動區域協作項目落地
京津冀地緣相近，人緣相親。三地紀檢監察機關認真落實三省市紀委聯合印發的《關于深化聯動監督 密切協作配合 推動京津冀協同發展重大國家戰略落實的若干舉措》，在協同監督上持續發力，形成共識，凝聚監督合力。
一座跨河大橋，40個橋墩，27個在北京通州，13個在河北廊坊大廠。提起廠通路潮白河大橋，兩地紀檢監察干部感觸頗深。大廠縣紀委副書記、監委副主任奈繼東從小在潮白河邊長大。他告訴記者，橋通后，兩邊群眾往返不用繞行，駕車將比之前縮短半小時行程，“大伙盼這橋盼了十幾年，大橋就是我們監督的重點。”
大橋橫跨兩地，快速推進需要京冀多部門團結協作。2018年，北京通州、河北廊坊、天津武清三市（區）紀委監委簽訂合作協議，明確線索移送、人員交流等機制。總結協同監督實踐經驗，去年4月，通州區紀委監委與廊坊市紀委監委再次簽署協議，完善協作框架，細化10項監督重點，同向發力、同頻共振。
“協同的工程要用協同監督的方式推進。現在，跨地區監督不用向上‘兜圈子’，一個電話就能聯動起來。”通州區紀委常委、監委委員毛家宏說，兩地紀檢監察機關多次協同，到大橋工程現場實地調研、現場辦公，推動職能部門切實履職，強化協作，解決了潮白河大橋涉地、材料運輸等多方面問題。
潮白河大橋大廠端，塔吊聳立，重卡穿梭。項目負責人唐宏介紹，正在進行主橋鋼箱梁吊裝作業，預計9月份通車。唐宏說，2022年一開工，大廠縣紀檢監察干部就送來了監督聯系卡，其間多次走訪，督促相關部門加快辦理涉河手續、增設巡邏打卡點等，保障施工進度和安全。“大橋即將合龍，春節我們沒停工。臘月三十、大年初三、初九，紀檢監察機關的同志來了3次，了解有沒有問題需要解決。沒有，進展順利！”唐宏說。
協同發展的落腳點，是群眾觸手可及的溫熱。立足民生，三地紀檢監察機關強化日常監督，推動公共服務、教育醫療、生態環保等方面協同發展政策落地見效。
以生態環保領域監督為例。通州區紀委監委推動主責部門健全與廊坊市北三縣生態治理聯動機制，深入推進大氣污染聯防聯控；護航東部礦山生態修復，河北省三河市、北京市平谷區、天津市薊州區紀委監委協同辦案，查處盜采盜挖盜運案件中公職人員玩忽職守、徇私舞弊等問題，嚴肅追責問責相關人員；雄安新區紀工委監察組成立專班，列出重點任務清單，監督推動白洋淀生態環境治理保護……
咬定目標不松勁，十年監督護航，昔日衛星云圖上的“灰鍋蓋”消失不見，藍天白云從“奢侈品”變成“常見品”。三地水系水質穩定提升，北京向東，潮白河畔皚皚白雪與粼粼波光交相輝映，北京以南，白洋淀里一泓碧水同千年秀林共生共長。“天藍了，水清了，環境越來越美，生活越來越舒坦。”雄安新區容東片區安置居民說。
“在政策協同、標準共通上還需不斷發力”“繼續推動優化營商環境，提升承載能力，完善升級產業鏈”“就跨區域監督再深化、再探索，積累更多協同監督實踐”……潮涌京津冀，奮楫譜新篇。沿著習近平總書記指引的方向，三地紀檢監察機關將鍥而不舍做深做實政治監督，推動京津冀協同發展邁向更高水平，取得更大成效。