聚焦“吃公函”“吃食堂”“吃老板”“吃下級”等違規吃喝問題
專項整治狠剎吃喝歪風
中央紀委國家監委網站 陸麗環 王卓
浙江省淳安縣紀委監委把糾治違規吃喝作為貫徹落實中央八項規定精神的重要抓手，深入轄區酒店、餐館等場所明察暗訪，通過查閱賬冊、調取明細等方式摸排問題線索，嚴查違規吃喝背后的請托辦事、利益輸送等問題，對頂風違紀行為發現一起、堅決查處一起。圖為近日，該縣紀檢監察干部和縣市場監管局工作人員在當地一酒店走訪了解相關情況。謝航凱 攝
違規吃喝絕非小事小節。黨員干部違規吃喝，折射的是紀律作風，事關群眾對黨的信任信心。二十屆中央紀委三次全會指出，對違規吃喝開展專項整治，嚴查“吃公函”、“吃食堂”、“吃老板”、“吃下級”等問題，堅決防止金融、國企等單位公務接待“特殊論”。
各級紀檢監察機關堅持出重拳、下狠手，對頂風違紀行為露頭就打，對隱形變異現象及時防治，常態長效整治違規吃喝，以“小切口”推動作風建設大變局。
違規吃喝問題頑固復雜，必須常抓不懈、久久為功，堅決防止反彈回潮
新時代全面從嚴治黨從制定實施中央八項規定開局破題，堅決糾治違規吃喝等享樂主義、奢靡之風突出問題，經過“十年磨一劍”的持續努力，“幾十個文件管不住一張嘴”的局面得到扭轉，糾治違規吃喝取得明顯成效。
也要清醒認識到，違規吃喝問題頑固復雜，在各類“四風”問題中反彈風險較高。一些人“吃心不改”，吃喝手段翻新升級，“吃公函”、“吃食堂”、“吃老板”、“吃下級”，千方百計規避監督，改頭換面、潛入地下等現象突出，必須緊盯違規吃喝問題常抓不懈、久久為功。
鍥而不舍落實中央八項規定精神，黨的二十大報告對持續深化糾治“四風”作出部署，強調把握作風建設地區性、行業性、階段性特點，抓住普遍發生、反復出現的問題深化整治，推進作風建設常態化長效化。
多地紀檢監察機關緊盯違規吃喝問題，持續部署開展專項整治，堅決筑牢中央八項規定堤壩，推動黨風政風民風持續向上向好。
湖北省委把違規吃喝專項整治作為凈化黨風政風、引領社風民風的重要抓手，納入省委全面從嚴治黨戰略部署整體推進，形成省委書記親自部署推動，省紀委書記直接抓，省委常委嚴于律己、嚴負其責、嚴管所轄，領導小組成員單位主動作為，全省上下同頻共振，齊抓共管的良好局面。
青海省6名正廳級領導干部在參加學習貫徹黨的二十大精神培訓班期間頂風違紀問題發生后，青海省委召開以案促改專項教育整治動員部署會，省領導主動接受電視訪談，以案說紀、以案說法，號召全省干部群眾齊心協力、狠剎歪風邪氣。
整治違規吃喝，要抓住責任這個“牛鼻子”，從領導干部抓起嚴起。
湖北省委深入對照查擺問題，全省1511個縣處級以上領導班子、8403名黨員領導干部在民主生活會上對照檢查是否存在違規吃喝問題。組織開展談話提醒，對涉及違規吃喝的731名領導干部嚴肅規范開展談話，通報問題、嚴肅批評、督促整改。
緊盯違規吃喝問題新動向、新特點從嚴監督執紀，對典型問題快查快辦
荊州市住房和城鄉建設局原副局長李志遠“吃老板”，江陵縣水利和湖泊局黨組書記、局長張衛國在企業內部食堂違規接受宴請，荊州區檔案館四級調研員、原檔案局局長黃澤平“吃公函”……2月21日，湖北省荊州市紀委監委從違規吃喝特點入手通報5起典型問題，釋放從嚴糾治強烈信號。
堅決整治違規吃喝歪風，必須深挖細查、嚴防嚴治。各級紀檢監察機關準確把握違規吃喝隱形變異特點規律，采取有針對性的措施深入糾治，堅決防止不正之風死灰復燃。
問題能不能有效解決，找準癥結是關鍵。江蘇省紀委監委為準確把握違規吃喝等問題新動向、新特點，要求審查調查部門深入剖析案件背后反映出的區域性、行業性“四風”問題苗頭跡象，在案件剖析報告中專門列出；黨風政風監督部門定期結合行業領域、地域、主體身份等總結規律特點，有針對性研究糾治舉措。
對頂風違紀問題嚴肅查處，各級紀檢監察機關通過明察暗訪，與相關職能部門開展聯合監督檢查等方式從嚴監督執紀，嚴查吃喝歪風。
青海省各級紀委監委全方位運用群眾舉報、專項檢查、明察暗訪等監督手段精準發現問題，與檢察院、法院建立月情況互通、信息共享、會商研判、措施配合、線索移送等機制。以案促改專項教育整治開展以來，批評教育和處理1493人，公開通報曝光34批次123起典型案例。
湖北省各級紀委監委會同財政、審計、公安、市場監管等相關職能部門開展3輪專項檢查，共發現違規吃喝問題線索460條。
實踐中，各地還通過篩選可查性強的問題線索集中立案、優先辦理、快查快結，持續釋放一嚴到底堅決糾治違規吃喝歪風的鮮明信號。
青海省紀委監委建立問題線索集中管理、集體研判、重點督辦、提級審核、定期調度、通報曝光等工作機制，在省州縣三級紀檢監察機關組建違規吃喝快查快辦工作專班，深化聯動整治違規吃喝，共開展4輪次明察暗訪，覆蓋8個市州、45個縣區，發現并查處違規吃喝、酒駕醉駕等問題20個，處理23人。
江蘇省紀委監委部署開展嚴肅查處頂風違紀問題專項監督，先后集中分辦督辦129件重點問題線索，其中查實或部分查實106件，多起涉及違規吃喝問題，形成強大警示震懾。
“本次專項監督中，我們交辦督辦的問題線索絕大部分都是新發現的違規吃喝問題。這類問題對查辦的時限要求高，拖一拖就會加大取證難度。因此，我們提出了對頂風違紀快查快辦、件件見底的要求，對重點件清單化管理，并視情派員實地督辦。”江蘇省紀委監委黨風政風監督室有關負責同志介紹。
健全風腐同查同治工作機制，堅決斬斷風腐一體的勾連紐帶
不正之風和腐敗互為表里、同根同源。從查處的案件看，黨員干部腐化墮落大多是從作風問題肇始，把一餐飯、一瓶酒當成小事小節，理想信念在吃吃喝喝、觥籌交錯中逐漸崩塌，廉潔防線在迎來送往、勾肩搭背中逐漸失守，一步步滑向違法犯罪深淵。
“違規吃喝本質上吃的是‘局’不是‘飯’。”江蘇省紀委監委黨風政風監督室有關負責同志表示，“頻繁的、不正常的吃喝交往，往往是勾連攀附的手段、由風及腐的起點，請君入席的真正目的是請君入甕。”
不正之風和腐敗問題從根子上說都源于理想信念動搖、黨性原則喪失，兩者互為表里、實為一體。糾“四風”和反腐敗必須相輔相成、相向而行。二十屆中央紀委三次全會工作報告明確提出，健全風腐同查同治工作機制。這就要求紀檢監察機關必須堅持系統施治、標本兼治，準確把握風腐同源、由風及腐、風腐一體的特點，以同查促同治，著力提升風腐一體糾治的綜合效能。
風腐同查同治，首先要找準問題。各地堅持從具體人、具體事入手，深挖違規吃喝行為背后是否存在利益交換、請托辦事、搞“小圈子”等問題。
一方面，通過“前進一步、深挖一層”，著力阻斷“四風”和“七個有之”的勾連、與腐敗問題的交織。江蘇省紀委監委一體糾治腐敗和不正之風，對違規吃喝典型問題循線深挖細查，厘清酒局飯桌背后是否存在請托辦事、利益勾兌，堅決斬斷風腐交織利益鏈條。
例如，新沂市紀委監委收到反映該市交通運輸局原局長許某某長期將某企業內部食堂當成個人“定點活動場所”大吃大喝的信訪舉報，結合日常掌握情況循線深挖，發現許某某多次利用職務便利為該企業在工程項目招標等活動中謀取利益等其他嚴重違紀違法問題，許某某已于2023年3月被開除黨籍、開除公職。
另一方面，“由腐糾風”，深挖細查腐敗案件中的作風問題。江蘇省紀委監委針對審查調查中牽出的飯局酒局等“四風”問題線索，承辦部門按干部管理權限及時移交處置。2023年，該省紀委監委“室組地”聯動查處省環境應急與事故調查中心原主任殷琨風腐一體典型案件時，移交“四風”問題線索全部查實，處理7人。
由風及腐問題具有嚴峻性、復雜性，“四風”問題具有頑固性、隱蔽性，必須不斷探索創新方式方法，提升風腐同查同治的綜合效能。
綜合運用數字化監督平臺，圍繞違規公款吃喝等“四風”問題，對可疑和異常情況加強實時監控、數據分析、預警糾治，嚴查隱藏在“四風”背后的腐敗問題……青海省紀委監委運用大數據技術拓展監督手段，精準發現問題、深挖背后隱患頑疾。
聚焦風腐問題易發多發領域開展專項治理，通過全流程監督監管，破除風腐一體勾連紐帶。江蘇省南京市紀委監委對頻繁涉案的重點餐飲場所進行梳理，常態化開展明察暗訪。“2023年全市立案查處的183件違規吃喝問題中，有七成都是通過風腐同查和明察暗訪發現的。”該市紀委監委有關負責同志介紹說。
綜合施治、標本兼治，鏟除滋生違規吃喝歪風的土壤
作風建設是一項系統工程，要著眼于應用“全周期管理”方式，突出全要素、全流程糾治“四風”，使“三不腐”各項措施在政策取向上相互配合、實施過程中相互促進、工作成效上相得益彰，增強作風建設治理效能。
各地深化以案促改、以案促治，緊盯查處的作風和腐敗案件，深入查找普遍性、反復性問題出現的背后成因，推動完善制度機制，為斬斷由風及腐、由風變腐的鏈條提供制度保障。
許多地方堅持“以案看風”，注重從腐敗案件中深入分析作風問題“活情況”、新動向，有的放矢進行整治，不斷壓縮腐敗滋生的空間。
江蘇省紀委監委探索建立相關機制，安排專人在留置對象被移送審查起訴或解除留置前同其談話，聽取其結合自身實際介紹個人及所在地區、部門和單位“四風”問題特點，以及對原因的分析和意見建議，從違紀行為人視角反向看問題，多維度綜合掌握“四風”問題演變態勢，釋放案件查辦“由點及面”綜合效能。
深化以案促改、以案促治，緊盯案件背后可能存在的監管漏洞，推動完善制度機制，斬斷由風及腐、由風變腐的鏈條。
湖北省紀委監委針對查處的典型問題，向案發地方和單位發送紀檢監察建議書，督促限期整改、完善制度、強化監管。
松滋市水利和湖泊局有5名采砂監管人員曾因接受采砂老板吃請、以權謀私等風腐一體問題，受到紀檢監察機關嚴肅查處。該市紀委監委在督促市水利和湖泊局黨組做好警示教育、開展一對一廉政談話等工作的基礎上，從制度入手堵塞漏洞。
“在紀檢監察機關監督推動下，我們及時出臺相關規定，進一步明晰政策邊界、劃定紅線底線，嚴禁監管人員以各種名義違規接受管理服務對象宴請。”松滋市水利和湖泊局主要負責人介紹，該局還決定從全市水利和湖泊系統選調采砂監管人員，定期輪崗，并規范監管人員自由裁量權。
鏟除違規吃喝等滋生腐敗的溫床，最終目的是要通過明方向、立規矩、正風氣、強免疫，保持風清氣正的良好生態和規范高效的發展環境，以優良黨風政風引領社風民風。
各地堅持破立并進、扶正祛邪，不斷探索創新弘揚新風正氣的有效載體和手段。
湖北在違規吃喝專項整治中，把從嚴管理監督和鼓勵擔當作為高度統一起來，弘揚真抓實干、擔當作為的新風正氣，更好激發廣大黨員干部心無旁騖、干事創業的精氣神。“我們嚴格區分正常公務、商務接待與違規吃喝；接受可能影響公正執行公務的宴請和正常人情往來；支持市場主體發展的正常履職與說情打招呼的界限，既嚴肅整治違規吃喝問題，又保護黨員干部干事創業積極性。”湖北省紀委監委黨風政風監督室相關負責人表示。
據了解，在嚴格監督執紀的同時，湖北省紀委監委制定《黨員干部違規吃喝行為定性處置及取證指引》，區分領導干部和一般干部，區分組織者和參與者，區分有無請托事項，對領導干部從嚴、對組織者從嚴、對說情打招呼的從嚴，努力實現“三個效果”的統一。