我國經濟回升向好、長期向好的基本趨勢沒有改變也不會改變
創造新的榮光
中央紀委國家監委網站李云舒 薛鵬
作為我國北方重要的對外貿易口岸和國際樞紐港，天津港依托獨特區位優勢，不斷提升港口功能，高水平打造京津冀海上門戶。數據顯示，天津港2023年完成集裝箱吞吐量2217萬標準箱，同比增長5.5%，創歷史新高。圖為天津港太平洋國際集裝箱碼頭。新華社記者 趙子碩 攝
在春回大地的時刻，世界的目光再次聚焦中國。3月5日，第十四屆全國人民代表大會第二次會議在北京人民大會堂開幕，國務院總理李強代表國務院作政府工作報告。
國內生產總值增長5.2%，增速居世界主要經濟體前列；城鎮新增就業1244萬人，城鎮調查失業率平均為5.2%；居民人均可支配收入增長6.1%，城鄉居民收入差距繼續縮小……一組組數字，既展示出我國在諸多風險挑戰下的踔厲奮發、勇毅前行，也展現出成果背后的制度優勢和經濟韌性。
錨定高質量發展、實現人民幸福安康，2023年國內生產總值超過126萬億元，居民人均可支配收入增長6.1%
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年。面對異常復雜的國際環境和艱巨繁重的改革發展穩定任務，以習近平同志為核心的黨中央團結帶領全國各族人民，頂住外部壓力、克服內部困難，付出艱辛努力，新冠疫情防控實現平穩轉段、取得重大決定性勝利，全年經濟社會發展主要目標任務圓滿完成，高質量發展扎實推進，社會大局保持穩定，全面建設社會主義現代化國家邁出堅實步伐。
政府工作報告中的數據，直觀呈現出這一年的成績：國內生產總值超過126萬億元，增長5.2%；糧食產量1.39萬億斤，再創歷史新高；電動汽車、鋰電池、光伏產品“新三樣”出口增長近30%……
橫向看，2023年我國經濟增速明顯快于美國2.5%、歐元區0.5%、日本1.9%的經濟增速，對世界經濟增長的貢獻率有望超過30%；縱向看，5.2%的經濟增速比上年加快2.2個百分點，也快于疫情三年4.5%的平均增速。2023年，我國經濟社會發展主要指標比2022年有明顯改善，發用電量、主要工業產品產量、投資和消費規模等大多數指標絕對量都超過了疫情前2019年的水平。
“現場聆聽政府工作報告，深受鼓舞、倍感振奮。”全國政協委員，湖南省政協副主席、民進湖南省委會主委潘碧靈說，過去一年，以習近平同志為核心的黨中央團結帶領全黨全國各族人民，頂住外部壓力、克服內部困難，圓滿完成了經濟社會發展主要目標任務，實屬不易，大大提振了人民信心。
人民幸福安康是推動高質量發展的最終目的。政府工作報告提到，居民人均可支配收入增長6.1%，城鄉居民收入差距繼續縮小；城鎮新增就業1244萬人，城鎮調查失業率平均為5.2%；提高“一老一小”個人所得稅專項附加扣除標準，6600多萬納稅人受益。
來自浙江省湖州市安吉縣的全國人大代表，余村村黨支部書記、村委會主任汪玉成告訴記者，2023年，余村聯合周邊3個鄉鎮扎實推進“高能級、現代化、國際范”大余村建設，并深入實施鄉村振興新青年行動，創新開展余村“全球合伙人”計劃，整合資源全方位打造青年創業平臺。
“一年來，共吸引50多個合伙人項目落地，涉及新農業、新文旅、新經濟等各個領域，1000多名青年常態化駐地辦公，涌現出70余處新場景、新業態。全村接待游客110多萬人次，村集體經濟總收入達到2247萬元，其中經營性收入達到1011萬元，同比增長72.1%和26.2%，村民人均收入達到7.1萬元。”汪玉成說。
科技創新能力進一步增強，前沿領域創新成果不斷涌現，創新驅動發展能力持續提升
近年來，隨著大數據、云計算、人工智能、區塊鏈等新技術加速進化，中國的先進制造、新能源汽車、數字經濟等新產業活力涌動，成為經濟發展的新增長極。政府工作報告提到，國產大飛機C919投入商業運營，國產大型郵輪成功建造，新能源汽車產銷量占全球比重超過60%，數字經濟加快發展，5G用戶普及率超過50%。
一項項成績顯示，過去一年，我國現代化產業體系建設取得重要進展，傳統產業加快轉型升級，戰略性新興產業蓬勃發展，未來產業有序布局，先進制造業和現代服務業深度融合，一批重大產業創新成果達到國際先進水平。
當前，我國擁有全球最完整、規模最大的工業體系和完善的配套能力，220多種工業產品的產量居全球第一，是全世界唯一擁有聯合國產業分類中全部工業門類的國家。完整的工業體系為產業創新提供強大內生動力和堅強保障。
在科技創新方面，政府工作報告提到，過去一年，航空發動機、燃氣輪機、第四代核電機組等高端裝備研制取得長足進展，人工智能、量子技術等前沿領域創新成果不斷涌現。2024年要充分發揮創新主導作用，以科技創新推動產業創新，加快推進新型工業化，提高全要素生產率，不斷塑造發展新動能新優勢，促進社會生產力實現新的躍升。
“過去一年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，政府工作報告對民營科技企業的發展給予了高度關注，并提出要繼續‘強化企業科技創新主體地位’，讓我深切感受到國家對民營企業發展的關心與支持。”全國政協委員、360集團創始人周鴻祎說。
周鴻祎注意到，今年的政府工作報告多次提到了“人工智能”和“安全”。“一直以來，360都聚焦做好安全和人工智能‘兩件大事’，一方面為產業數字化、數字經濟發展筑牢底座，一方面推動產業數字化向智能化升級，邁向數字化的頂峰。”
政府工作報告中提到，要深入推進數字經濟創新發展。深化大數據、人工智能等研發應用，開展“人工智能+”行動，打造具有國際競爭力的數字產業集群。這讓周鴻祎感到十分激動：“看到‘人工智能+’上升為一種行動，意味著國家將加強頂層設計，加快形成以人工智能為引擎的新質生產力，我作為人工智能行業的創新創業者，更加責無旁貸，特別是在‘人工智能+安全’的方向上將繼續深耕。”
深入實施科教興國戰略，堅持教育強國、科技強國、人才強國建設一體統籌推進
政府工作報告在部署今年任務時，把“深入實施科教興國戰略，強化高質量發展的基礎支撐”作為專章放在第二部分。政府工作報告提出，堅持教育強國、科技強國、人才強國建設一體統籌推進，創新鏈產業鏈資金鏈人才鏈一體部署實施，深化教育科技人才綜合改革，為現代化建設提供強大動力。
“考慮到教育、科技、人才在全面建設社會主義現代化國家中所具有的基礎性、戰略性地位，考慮到黨的二十大報告將教育、科技、人才統籌考慮，所以在報告中增加了科教興國的內容。”政府工作報告起草組負責人、國務院研究室主任黃守宏在解讀政府工作報告時介紹。
科技創新本質上是人的創造性活動，科技創新最根本的問題是人才問題。科教興國戰略，正是加快實現高水平科技自立自強、助推新質生產力發展的“引擎”。
政府工作報告提出，要實施高等教育綜合改革試點，優化學科專業和資源結構布局，加快建設中國特色、世界一流的大學和優勢學科，增強中西部地區高校辦學實力。
“一流大學是國家戰略科技力量的重要組成部分，要積極融入科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略，成為基礎研究的主力軍和重大科技突破的生力軍。”全國人大代表，鄭州大學校長、中國科學院院士李蓬表示。
建設河南省實驗室是河南對接國家戰略科技力量體系、打造國家創新高地和重要人才中心的重大舉措。其中，鄭州大學牽頭或參與建設的省實驗室達11家。“站在新的歷史起點上，鄭州大學將堅持扎根祖國大地，以省實驗室為依托，以更高水平的科技創新支撐一流大學建設，在中國式現代化建設河南實踐中貢獻更大力量。”李蓬說。
“我是一名高校教師代表，政府工作報告中提到‘深入實施科教興國戰略，強化高質量發展的基礎支撐’，為我們未來工作指明了方向。”全國人大代表、柳州工學院語言文化與國際教育學院副院長董月琳告訴記者，“教育孕育未來，科技彰顯實力，人才引領發展，三者有機融合、深入貫通、同頻共振，一體化發展將為推進中國式現代化、全面建設社會主義現代化國家注入強大動力，提供戰略支持。高校作為教育、科技、人才的關鍵交匯點，應該加強教育創新、推動科研創新、加強人才培養和引進、加強國際交流與合作、強化社會服務功能，為國家實現高水平科技自立自強提供重要支撐。”
科技創新需要大量的研發投入。政府工作報告提出，強化企業科技創新主體地位，激勵企業加大創新投入，深化產學研用結合，支持有實力的企業牽頭重大攻關任務。
“國企和民企應加強應用基礎研究，在核心技術上不斷實現新突破，掌握更多具有自主知識產權的核心技術，掌控產業高質量發展的主動權、主導權，推動科技成果在本地孵化轉化。”全國人大代表、遼寧大學校長余淼杰建議，應探索建立高效協同的創新體系和全過程的成果轉化支持機制，培育產學研結合、上中下游銜接、大中小企業協同的良好創新格局，共同打造創新“增長極”。
經濟增長目標保持合理增速，多措并舉持續增進民生福祉
政府工作報告提出，今年發展主要預期目標是：國內生產總值增長5%左右；城鎮新增就業1200萬人以上，城鎮調查失業率5.5%左右；居民消費價格漲幅3%左右；居民收入增長和經濟增長同步；國際收支保持基本平衡；糧食產量1.3萬億斤以上；單位國內生產總值能耗降低2.5%左右，生態環境質量持續改善。
在上海金融與發展實驗室主任曾剛看來，5%左右是目前GDP的合理增速。“黨的二十大報告指出，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長。我國目前更重要的是要優化經濟產業結構，通過推動現代化產業體系建設和發展新質生產力促進經濟高質量發展。”
談及提出的增速目標能否實現，黃守宏表示，這一增速有條件、有支撐，有信心、有能力實現。一方面，支撐中國經濟發展背后的基本動因沒有改變，很多方面還在顯著增強，包括超大規模的市場需求優勢、產業體系完備的供給優勢、高素質勞動者眾多的人才優勢等。另一方面，今年以來經濟發展的積極因素增多，去年制約經濟發展的部分不利因素趨于弱化，而去年以來采取的一些重大政策措施的政策效應則在持續顯現。
“總體來看，機遇大于挑戰，有利條件強于不利因素。去年經濟增速能達到5.2%，今年實現5%左右的增速是完全有可能的。”黃守宏說。
在備受關注的財政政策方面，政府工作報告明確，2024年積極的財政政策要適度加力、提質增效。具體來看，赤字率擬按3%安排，赤字規模4.06萬億元，比上年年初預算增加1800億元。預計今年財政收入繼續恢復增長，加上調入資金等，一般公共預算支出規模28.5萬億元、比上年增加1.1萬億元。擬安排地方政府專項債券3.9萬億元、比上年增加1000億元。同時，為系統解決強國建設、民族復興進程中一些重大項目建設的資金問題，從今年開始擬連續幾年發行超長期特別國債，專項用于國家重大戰略實施和重點領域安全能力建設，今年先發行1萬億元。
“今年財政重點是‘兩個拳頭’發力，一是增加一般公共預算支出，在兜牢基層‘三保’底線的同時，發揮各項財政支出的作用，例如中央預算內投資擬安排7000億元；二是擴大專項債發行，用于保障重點領域建設，發揮政府投資的帶動作用。”中國人民大學財政金融學院教授呂冰洋分析。
值得注意的是，政府工作報告聚焦群眾關切的問題，在保障和改善民生方面提出了不少新的政策舉措。例如，在醫療衛生方面，政府工作報告提出今年繼續增加基本醫療財政補助，城鄉居民醫保財政補助標準提高30元，達到每人每年670元。而在社會保障方面，政府工作報告提出今年要在繼續提高退休人員基本養老金的同時，將城鄉居民基礎養老金月最低標準提高20元。
面臨復雜嚴峻的國際環境和各種風險挑戰，很多國家出現政府提出的發展目標實現情況不及預期的情況。為什么這些年來，中國制定的目標、提出的任務總是能夠完成，中國的發展不斷取得新的成就、不斷創造新的輝煌？
“這里的原因很多，其中一個方面就是因為中國共產黨和中國政府制定發展目標、提出重要政策，走的是群眾路線，發揚的是民主，尋求的是最大公約數，所以具有堅實的社會基礎、民意基礎。”黃守宏說。
政府工作報告充分反映了全國人民的意志、愿望和要求，充分體現了黨心民心交融，政聲民意共鳴。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，中國人民必將凝聚起推動經濟社會發展的強大力量，戰勝任何艱難險阻，于新時代新征程不斷創造新的榮光。