中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站 管筱璞 李云舒
近日，2024浙江消費(fèi)促進(jìn)年啟動(dòng)儀式暨杭州家電煥新季·拱墅春季家電消費(fèi)展在浙江省杭州市舉行，眾多品牌商帶來多款家電、家居新品參展。圖為市民在消費(fèi)展上參觀。圖片來源：視覺中國(guó)
3月6日，十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議舉行經(jīng)濟(jì)主題記者會(huì)，國(guó)家發(fā)展改革委主任鄭柵潔回答中外記者提問時(shí)表示，要推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新。
今年政府工作報(bào)告明確提出，“推動(dòng)各類生產(chǎn)設(shè)備、服務(wù)設(shè)備更新和技術(shù)改造”，“穩(wěn)定和擴(kuò)大傳統(tǒng)消費(fèi)，鼓勵(lì)和推動(dòng)消費(fèi)品以舊換新”。這一政策導(dǎo)向凸顯了相關(guān)工作在當(dāng)下經(jīng)濟(jì)工作中的重要性。推動(dòng)新一輪大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新，是黨中央著眼于我國(guó)高質(zhì)量發(fā)展大局作出的重大決策，既能促進(jìn)消費(fèi)、拉動(dòng)投資，也能增加先進(jìn)產(chǎn)能、提高生產(chǎn)效率，還能促進(jìn)節(jié)能降碳、減少安全隱患，既惠民、又利企，可謂一舉多得。
設(shè)備更新需求初步估算將是一個(gè)年規(guī)模5萬億元以上的巨大市場(chǎng)，汽車、家電更新?lián)Q代也能創(chuàng)造萬億元規(guī)模的市場(chǎng)空間
“這是一個(gè)重大利好。”鄭柵潔在經(jīng)濟(jì)主題記者會(huì)上表示，“巨大市場(chǎng)空間帶來巨大發(fā)展機(jī)遇，大有可為。”
以設(shè)備為例，去年，中國(guó)工業(yè)、農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模約4.9萬億元，隨著高質(zhì)量發(fā)展深入推進(jìn)，設(shè)備更新需求會(huì)不斷擴(kuò)大，初步估算將是一個(gè)年規(guī)模5萬億元以上的巨大市場(chǎng)。再看耐用消費(fèi)品，去年底中國(guó)民用汽車保有量達(dá)到3.36億輛，冰箱、洗衣機(jī)、空調(diào)等主要品類家電保有量超過30億臺(tái)，汽車、家電更新?lián)Q代也能創(chuàng)造出萬億元規(guī)模的市場(chǎng)空間。
去年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在“著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求”的工作部署中提出，“要以提高技術(shù)、能耗、排放等標(biāo)準(zhǔn)為牽引，推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新。”隨后，中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第四次會(huì)議強(qiáng)調(diào)，加快產(chǎn)品更新?lián)Q代是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，要鼓勵(lì)引導(dǎo)新一輪大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新。3月1日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，審議通過了《推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》。會(huì)議指出，要按照黨中央部署要求，堅(jiān)持市場(chǎng)為主、政府引導(dǎo)，堅(jiān)持鼓勵(lì)先進(jìn)、淘汰落后，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、有序提升，抓緊完善方案，精心組織實(shí)施，推動(dòng)先進(jìn)產(chǎn)能比重持續(xù)提升，高質(zhì)量耐用消費(fèi)品更多進(jìn)入居民生活，讓這項(xiàng)工作更多惠及廣大企業(yè)和消費(fèi)者。
“投資、消費(fèi)和出口是拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的‘三駕馬車’，投資和消費(fèi)都是新一輪大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的發(fā)力點(diǎn)。”在全國(guó)人大代表、福建社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)黃茂興看來，黨中央、國(guó)務(wù)院作出一系列決策部署，至少有以下幾重考慮：一是著眼于高質(zhì)量發(fā)展的新要求；二是促進(jìn)消費(fèi)、刺激消費(fèi)，形成一批新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)；三是進(jìn)一步拉動(dòng)投資，擴(kuò)大產(chǎn)能，特別是增加先進(jìn)產(chǎn)能；四是貫徹以人民為中心的發(fā)展理念，滿足人民群眾高品質(zhì)生活需要。
過去10多年里，我國(guó)經(jīng)歷了家電下鄉(xiāng)、汽車下鄉(xiāng)、家電以舊換新等，如果說此前各類舉措處于大件耐用品普及的階段，本輪行動(dòng)則從解決“有沒有”升級(jí)為側(cè)重“好不好”。
“高質(zhì)量發(fā)展關(guān)系我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局，個(gè)中關(guān)鍵在于必須加快調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、換動(dòng)能，這些舉措體現(xiàn)了黨中央在戰(zhàn)略決策上的主動(dòng)性、前瞻性。”全國(guó)人大代表、中國(guó)電氣裝備集團(tuán)有限公司科技創(chuàng)新部部長(zhǎng)張帆認(rèn)為，鼓勵(lì)引導(dǎo)新一輪大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新，在惠及企業(yè)和消費(fèi)者的同時(shí)，又能釋放有效需求、加速淘汰落后產(chǎn)能和老舊設(shè)備，增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)主體的信心和預(yù)期，牽引帶動(dòng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)加速發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整，有效推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
他注意到，相關(guān)方案包括設(shè)備更新、消費(fèi)品以舊換新、回收循環(huán)利用和標(biāo)準(zhǔn)提升四大行動(dòng)。“這是連接生產(chǎn)、消費(fèi)和再循環(huán)的一套完整體系，高標(biāo)準(zhǔn)將淘汰落后產(chǎn)能，引導(dǎo)廣大企業(yè)更加重視科技創(chuàng)新，著力提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，牽引帶動(dòng)形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)鏈集群，加快形成具有全球生態(tài)主導(dǎo)力、核心競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)。”張帆說。
“不能簡(jiǎn)單理解為一刀切地將設(shè)備廢棄掉，這決不是其出臺(tái)的本意。”黃茂興認(rèn)為，從現(xiàn)實(shí)國(guó)情出發(fā)，要支撐我們這個(gè)人口大國(guó)的生產(chǎn)生活，必須著力建設(shè)節(jié)約型社會(huì)。“至于標(biāo)準(zhǔn)提升，既是為了適應(yīng)提高人民生活水平的實(shí)際需求，也是為了符合國(guó)際先進(jìn)技術(shù)水平的現(xiàn)實(shí)需要，推動(dòng)更多中國(guó)產(chǎn)品設(shè)備向高端化、智能化、綠色化發(fā)展。”他解釋道。
如何推動(dòng)政策落實(shí)見效？黃茂興建議，一是相關(guān)部委、地方政府應(yīng)在準(zhǔn)確、全面理解黨中央相關(guān)決策部署的前提下，積極出臺(tái)相應(yīng)配套政策；二是各方應(yīng)加強(qiáng)協(xié)同配合，強(qiáng)化資源要素保障，確保原材料等生產(chǎn)要素的有效供給，助推產(chǎn)品順利投放市場(chǎng)；三是暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)，著力打通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)，確保設(shè)備、消費(fèi)品迅速到達(dá)消費(fèi)端；四是加大財(cái)稅、金融等政策扶持力度，鼓勵(lì)企業(yè)加大技術(shù)研發(fā)投入，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整，同時(shí)給予消費(fèi)者相應(yīng)的激勵(lì)政策，提高企業(yè)和消費(fèi)者對(duì)政策的認(rèn)知度和參與度。
推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新，有利于更好提高全社會(huì)全要素生產(chǎn)率水平，加快培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力
“新一輪大規(guī)模設(shè)備更新將成為我國(guó)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要?jiǎng)恿υ础?rdquo;今年全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表、銅陵有色金屬集團(tuán)控股有限公司總經(jīng)理丁士啟帶來了一份關(guān)于大規(guī)模設(shè)備更新的建議。
丁士啟表示，當(dāng)前，還需要進(jìn)一步完善政策措施，推進(jìn)我國(guó)新一輪大規(guī)模設(shè)備更新工作，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程，加快制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)。他建議，要盡快明確新一輪大規(guī)模設(shè)備更新工作方向及要求，發(fā)布實(shí)施指南。引導(dǎo)企業(yè)特別是制造業(yè)企業(yè)結(jié)合大規(guī)模設(shè)備更新舉措，實(shí)現(xiàn)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，深入應(yīng)用工業(yè)人工智能，推動(dòng)行業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，助力新型工業(yè)化發(fā)展。
“對(duì)裝備制造業(yè)來說，設(shè)備及產(chǎn)線的更新對(duì)提高產(chǎn)能、提升效率及保證產(chǎn)品質(zhì)量等有巨大幫助。特別是智能制造廣泛采用自動(dòng)檢測(cè)、機(jī)器學(xué)習(xí)等技術(shù)，能夠融合應(yīng)用新型工藝和技術(shù)裝備，對(duì)助推產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展影響深遠(yuǎn)。”張帆舉例說，中國(guó)電氣裝備集團(tuán)下屬山東電工電氣集團(tuán)新能科技有限公司通過更新智能化生產(chǎn)線，生產(chǎn)效率提高近27%，能源利用效率提升近21%，生產(chǎn)耗能、產(chǎn)線產(chǎn)能、產(chǎn)品合格率等核心指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)突破，成效顯著。
作為電氣裝備制造領(lǐng)域的國(guó)家隊(duì)，中國(guó)電氣裝備集團(tuán)也將受益于此輪設(shè)備更新行動(dòng)。張帆介紹，目前很多企業(yè)的變壓器、開關(guān)等電氣設(shè)備已嚴(yán)重老化，加之能效水平、綠色化和智能化水平不高，嚴(yán)重制約了產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。
“這項(xiàng)政策可謂恰逢其時(shí)，是裝備制造行業(yè)的重大利好。”他告訴記者，目前正在推進(jìn)電氣裝備全壽命周期的綠色低碳化，加快數(shù)字化技術(shù)與電氣裝備深度融合，已成功研制出世界首套252千伏真空斷路器、500千伏天然酯絕緣油變壓器等多款世界引領(lǐng)型綠色環(huán)保電氣裝備，145千伏真空斷路器成功打入歐美高端電工裝備市場(chǎng)，不斷助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色低碳轉(zhuǎn)型。
“今年全國(guó)兩會(huì)期間，習(xí)近平總書記參加江蘇代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。我理解，不是說僅僅盯著新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，也不是說不發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，而是要以新技術(shù)、新模式、新動(dòng)能來進(jìn)一步改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。”黃茂興表示，新質(zhì)生產(chǎn)力以全要素生產(chǎn)率大幅提升為核心標(biāo)志，特點(diǎn)是創(chuàng)新，關(guān)鍵在質(zhì)優(yōu)，本質(zhì)是先進(jìn)生產(chǎn)力。在推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新中，不僅要促進(jìn)產(chǎn)能提高，還要著眼于促進(jìn)節(jié)能減排、促進(jìn)資源的回收再利用，從而更好地提高全社會(huì)全要素生產(chǎn)率水平，進(jìn)而推動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系更好地適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展，加快培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。
“我們從一家鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)一步步轉(zhuǎn)型升級(jí)、出口海外，歷經(jīng)艱辛，一直穩(wěn)扎穩(wěn)打。”全國(guó)政協(xié)委員，湖北省總商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、湖北楓樹線業(yè)有限公司董事長(zhǎng)陳曉林，就嘗過設(shè)備升級(jí)的甜頭。
這些年，經(jīng)過多次技術(shù)改造和升級(jí)換代，楓樹線業(yè)從一家傳統(tǒng)制造型企業(yè)成長(zhǎng)為集紡紗、制線及特種縫紉線的研發(fā)和服務(wù)為一體的國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)，現(xiàn)擁有國(guó)家專利30余項(xiàng)，獲得“國(guó)家專精特新小巨人企業(yè)”“湖北省隱形冠軍示范企業(yè)”等多項(xiàng)榮譽(yù)。
“我最關(guān)心政策的落地速度。”陳曉林表示，盡管相關(guān)具體政策還未完全發(fā)布，但身邊的企業(yè)家朋友對(duì)此普遍關(guān)注，對(duì)后續(xù)效益也有不少期待。一些制造型企業(yè)努力提升產(chǎn)品質(zhì)量，大力發(fā)展差異化產(chǎn)品，在設(shè)備上尤其舍得投入。一旦有了政策支持，不少企業(yè)會(huì)有提前投入的強(qiáng)烈意愿。他進(jìn)一步解釋道：“毋庸置疑，新設(shè)備生產(chǎn)效率高、能耗低，盡管設(shè)備更新需要成本，但有了政策扶持，算算賬多半會(huì)更劃算。”
推動(dòng)消費(fèi)品以舊換新有助于釋放居民的潛在消費(fèi)需求，促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力
“推動(dòng)消費(fèi)品以舊換新，既是增強(qiáng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力、鞏固回升向好態(tài)勢(shì)的有力舉措，也是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)之策。”3月6日，商務(wù)部部長(zhǎng)王文濤在經(jīng)濟(jì)主題記者會(huì)上介紹，今年促消費(fèi)的兩個(gè)重點(diǎn)工作，一是推動(dòng)汽車、家電、家裝廚衛(wèi)等消費(fèi)品以舊換新，另一個(gè)是提振服務(wù)消費(fèi)。
“我國(guó)汽車、家電、家裝市場(chǎng)綜合體量大，相當(dāng)一部分產(chǎn)品使用年限較長(zhǎng)，能耗排放較高，有的因?yàn)殚L(zhǎng)期使用，還存在著一定的安全隱患。應(yīng)該說，潛在更新需求進(jìn)入了集中釋放期。”王文濤舉例，在用國(guó)三以及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的乘用車超過1600萬輛，其中車齡15年以上的超過700萬輛，平均每年約有2.7億臺(tái)家電按標(biāo)準(zhǔn)來說超過安全使用年限。
今年是“消費(fèi)促進(jìn)年”，消費(fèi)品“以舊換新”成為熱門詞。今年政府工作報(bào)告提出，要“穩(wěn)定和擴(kuò)大傳統(tǒng)消費(fèi)，鼓勵(lì)和推動(dòng)消費(fèi)品以舊換新”。
不同于直接作用于增量的需求刺激政策，以舊換新的思路側(cè)重于“從存量中挖掘增量”。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)王青表示，過去我國(guó)家電和汽車處于快速普及階段，而如今消費(fèi)市場(chǎng)已轉(zhuǎn)向存量為主，“下一步整個(gè)市場(chǎng)和消費(fèi)的增長(zhǎng)是以存量?jī)?yōu)化和置換更新作為主要拉動(dòng)力。”
在我國(guó)，有不少“超齡服役”的高排放機(jī)動(dòng)車、年代久遠(yuǎn)的家電產(chǎn)品，更新?lián)Q代的需求和潛力巨大。在商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院電子商務(wù)研究所副研究員洪勇看來，推動(dòng)消費(fèi)品以舊換新有助于釋放居民的潛在消費(fèi)需求，尤其是改善型需求。“高品質(zhì)的新產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)，滿足了消費(fèi)者對(duì)更高品質(zhì)生活的追求；降低更換新品的成本門檻，提振消費(fèi)者的購(gòu)買意愿，可以進(jìn)一步挖掘并激活消費(fèi)市場(chǎng)的深度與廣度。”洪勇說。
專家指出，消費(fèi)者以新產(chǎn)品替換老舊產(chǎn)品，帶動(dòng)家電、汽車等耐用消費(fèi)品行業(yè)的銷售增長(zhǎng)，同時(shí)也將作用于上游原材料供應(yīng)商、生產(chǎn)商、零售商以及下游回收拆解企業(yè)，促進(jìn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。
“這次換新的著眼點(diǎn)不只是短期效應(yīng)和產(chǎn)品本身，也會(huì)反映到從制造環(huán)節(jié)到消費(fèi)環(huán)節(jié)的整套體系的打通，無論是產(chǎn)業(yè)升級(jí)也好，創(chuàng)新發(fā)展也好，形成新質(zhì)生產(chǎn)力也好，都必須有這樣的牽引。”王青說。
“對(duì)企業(yè)來講，政府鼓勵(lì)和推動(dòng)消費(fèi)品以舊換新是一個(gè)非常好的機(jī)會(huì)。”在全國(guó)人大代表、海爾集團(tuán)董事局主席周云杰看來，在當(dāng)前人工智能等技術(shù)快速應(yīng)用的背景下，用戶對(duì)家電產(chǎn)品日益智能化、綠色化的新需求，正加快推動(dòng)企業(yè)在人工智能、芯片等技術(shù)領(lǐng)域進(jìn)行布局深耕，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)。
洪勇認(rèn)為，政策實(shí)施后，企業(yè)需要調(diào)整產(chǎn)品線布局，加大對(duì)綠色、智能產(chǎn)品的研發(fā)投入，同時(shí)加強(qiáng)售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，確保“以舊換新”流程順暢進(jìn)行，“企業(yè)還需關(guān)注廢舊物品回收環(huán)節(jié)，例如需要與專業(yè)回收企業(yè)共建可持續(xù)發(fā)展的閉環(huán)商業(yè)模式。”
隨著鼓勵(lì)和支持以舊換新的步伐加快，多個(gè)家電平臺(tái)與品牌積極響應(yīng)。3月8日，天貓表示今年將聯(lián)合商家共同投入5億元，加碼以舊換新補(bǔ)貼，擴(kuò)大商品補(bǔ)貼范圍及力度；同時(shí)擴(kuò)充團(tuán)隊(duì)，支持全國(guó)1800個(gè)區(qū)縣實(shí)現(xiàn)空調(diào)、冰箱、洗衣機(jī)、電視機(jī)等大件商品上門“送新同時(shí)取舊”。在綠色回收方面，美的則創(chuàng)新搭建了“互聯(lián)網(wǎng)+”舊產(chǎn)品回收體系，依托其物流布局優(yōu)勢(shì)，通過線上平臺(tái)與線下7.6萬零售終端，以回收為切入點(diǎn)，打通從拆解到廢料資源化的整個(gè)鏈條。
人民幸福安康是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的最終目的。大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新這一巨大市場(chǎng)空間將帶來哪些發(fā)展機(jī)遇，釋放出怎樣的澎湃經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力，值得期待。