結(jié)合行業(yè)系統(tǒng)特點推進黨風(fēng)廉政建設(shè)
聚焦重點緊盯關(guān)鍵深化專項治理
中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站侯顆 陳昊
二十屆中央紀委三次全會部署了“八個突出、八個深化”的重點任務(wù)。近期，多家中央一級黨和國家機關(guān)、國資央企召開黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會，貫徹落實二十屆中央紀委三次全會精神，結(jié)合行業(yè)特點和具體職責(zé)任務(wù)，對堅決打贏反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)作出部署。
二十屆中央紀委三次全會提出，持續(xù)發(fā)力、縱深推進反腐敗斗爭。在多家單位召開的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會上，紀檢監(jiān)察機構(gòu)的主要負責(zé)同志結(jié)合近期查處的違紀違法典型案例，進一步明確本單位反腐敗斗爭的重點問題、重點領(lǐng)域、重點對象，不斷拓展反腐敗斗爭的深度廣度。
“體育總局系統(tǒng)政治生態(tài)轉(zhuǎn)折向好，但尚未形成定勢，要乘勝追擊、一鼓作氣。”在3月1日召開的國家體育總局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作會議上，中央紀委國家監(jiān)委駐國家體育總局紀檢監(jiān)察組組長習(xí)驊逐一剖析去年以來查處的典型案件，指出體育反腐成效顯著，但“靠體吃體”，利用商業(yè)合作、裝備采購、承辦賽事等機會謀取私利問題依然突出。要深刻汲取足球領(lǐng)域系列腐敗案件教訓(xùn)，扎實做好以案促改促治，切實解決足球和體育領(lǐng)域黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的政治建設(shè)、發(fā)展理念和價值觀念、治理體系和治理能力、權(quán)力監(jiān)督制約等方面存在的突出問題。要保持嚴的基調(diào)，堅持體育反腐不回頭、不松懈、不慈悲，釋放一嚴到底、決不放松的強烈信號，堅定不移修復(fù)體育政治生態(tài)，用實際行動做到“兩個維護”。
過去一年，中央紀委國家監(jiān)委駐水利部紀檢監(jiān)察組查處了水利部財務(wù)司原司長楊昕宇等一批“靠水吃水”的領(lǐng)導(dǎo)干部，有效清除了系統(tǒng)廉政風(fēng)險隱患。“從已查處的腐敗案件看，水利系統(tǒng)‘靠水吃水’腐敗的土壤和條件仍然存在。”駐水利部紀檢監(jiān)察組有關(guān)負責(zé)同志介紹，今年將加大水利基建工程領(lǐng)域腐敗問題整治力度，盯住涉及工程建設(shè)管理、水行政審批、資質(zhì)評審等關(guān)鍵權(quán)力，把嚴懲政商勾連的腐敗作為重中之重，健全完善政商交往的政策要求和負面清單，堅決打擊以權(quán)力為依托的資本逐利行為，營造良好水利發(fā)展環(huán)境。
據(jù)了解，2023年中央紀委國家監(jiān)委駐交通運輸部紀檢監(jiān)察組共處置問題線索164件，立案28件，結(jié)案18件，給予18人黨紀政務(wù)處分。聯(lián)合北京、河南、廣東、貴州等地方監(jiān)委對交通運輸部公路局、管理干部學(xué)院和民航首都機場集團等機關(guān)及企事業(yè)單位6名局處級干部涉嫌嚴重違紀違法問題開展審查調(diào)查。“今年將把交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程和招投標(biāo)領(lǐng)域腐敗作為審查調(diào)查重點，針對該領(lǐng)域權(quán)力集中、資金密集、資源富集的特點，緊盯項目立項、招標(biāo)投標(biāo)、過程管理、工程驗收、資金支付等重點環(huán)節(jié)，對相關(guān)問題線索優(yōu)先辦理，深挖背后存在的腐敗問題，嚴肅查處一批典型案件。”駐交通運輸部紀檢監(jiān)察組有關(guān)負責(zé)同志說。
國企領(lǐng)域腐敗問題是二十屆中央紀委三次全會部署的深化整治重點領(lǐng)域之一。記者注意到，不少國資央企紀檢監(jiān)察機構(gòu)結(jié)合所在系統(tǒng)特點，對縱深推進反腐敗斗爭進行了部署安排。中央紀委國家監(jiān)委駐國家電網(wǎng)紀檢監(jiān)察組聚焦資金密集、資源富集的重點領(lǐng)域，對深挖徹查工程建設(shè)、招標(biāo)采購、營銷服務(wù)等領(lǐng)域腐敗問題和靶向糾治跨境業(yè)務(wù)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等新業(yè)態(tài)腐敗問題作出部署。中央紀委國家監(jiān)委駐國鐵集團紀檢監(jiān)察組明確，緊盯工程建設(shè)、物資采購、機車車輛、經(jīng)營開發(fā)、運輸管理等重點領(lǐng)域，嚴肅查處“靠路吃路”問題。中國石油紀檢監(jiān)察組持續(xù)深化開展基層腐敗問題專項治理，嚴查油氣生產(chǎn)、銷售、金融、科研、基建工程、境外業(yè)務(wù)、招投標(biāo)等領(lǐng)域“靠企吃企”、“靠油吃油”腐敗問題。中國石化紀檢監(jiān)察組將緊盯利用中國石化資源和平臺“靠企吃企”問題、國有資產(chǎn)重大損失和風(fēng)險背后的腐敗問題等加大查處力度，針對天然氣采銷領(lǐng)域發(fā)生的腐敗問題開展專項整治，持續(xù)深化境外腐敗問題專項治理。
在緊盯重點對象上，多家紀檢監(jiān)察機構(gòu)提出要加強對“關(guān)鍵少數(shù)”特別是“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子成員的監(jiān)督力度，嚴肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶等親屬和身邊工作人員利用其影響力謀私貪腐等問題。一段時間以來，稅務(wù)系統(tǒng)先后查處了南京市稅務(wù)局原“一把手”柏鵬、原西寧市國稅局“一把手”王凱、天津市和平區(qū)稅務(wù)局原“一把手”章毓海等多名曾擔(dān)任過基層稅務(wù)機關(guān)“一把手”的領(lǐng)導(dǎo)干部。為強化對“一把手”監(jiān)督，中央紀委國家監(jiān)委駐國家稅務(wù)總局紀檢監(jiān)察組將緊緊扭住黨組織自上而下監(jiān)督這一抓手，通過案例剖析、與國家稅務(wù)總局黨委專題會商、提出紀檢監(jiān)察建議等方式，推動稅務(wù)系統(tǒng)上級“一把手”和班子成員經(jīng)常對下級“一把手”開展監(jiān)督談話、教育提醒；上級班子成員每年與分管聯(lián)系單位“一把手”開展廉政談話，加強督促指導(dǎo)；紀檢監(jiān)察機構(gòu)緊盯“一把手”違紀違法問題，加大查處力度，讓“一把手”感覺到壓力和監(jiān)督常在。
二十屆中央紀委三次全會強調(diào)，突出鏟除土壤條件深化反腐敗斗爭。在持續(xù)保持懲治腐敗高壓態(tài)勢的同時，深化改革阻斷腐敗滋生蔓延，強化對權(quán)力運行的監(jiān)督和制約，推動防范和治理腐敗問題常態(tài)化、長效化，也是各單位部署新一年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的重要內(nèi)容。結(jié)合駐在單位工作特點，多家派駐紀檢監(jiān)察組聚焦重點領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位，部署開展專項治理，以重點突破帶動全局，通過建章立制規(guī)范權(quán)力運行，深化改革壓縮腐敗滋生空間。
中央紀委國家監(jiān)委駐海關(guān)總署紀檢監(jiān)察組今年將聚焦動植物檢疫、跨境電商及郵快件監(jiān)管等案件多發(fā)的重點領(lǐng)域，聚焦誘發(fā)海關(guān)人員違紀違法的重點問題，聚焦廉潔風(fēng)險較高的科室、崗位、人員等重點對象，開展“海關(guān)重點領(lǐng)域廉潔風(fēng)險專項治理”；中央紀委國家監(jiān)委駐生態(tài)環(huán)境部紀檢監(jiān)察組將緊盯督察、環(huán)評、執(zhí)法、監(jiān)測等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位，推動不斷完善權(quán)力運行和監(jiān)督制約機制，督促針對性開展黨員領(lǐng)導(dǎo)干部家屬經(jīng)商辦企業(yè)等專項治理，形成辦案、監(jiān)督、教育、治理的完整閉環(huán)；駐國家稅務(wù)總局紀檢監(jiān)察組將推動加大稅收征管、風(fēng)險應(yīng)對等重點領(lǐng)域體制機制改革力度，加快平臺經(jīng)濟等新興領(lǐng)域治理機制建設(shè)，加強對稅收執(zhí)法自由裁量權(quán)的規(guī)范約束，完善權(quán)力配置和運行制約機制，減少設(shè)租尋租機會，堅決鏟除腐敗滋生的土壤和條件。
在進一步強化以案促改、以案促治方面，多家單位也提出具體舉措。駐國鐵集團紀檢監(jiān)察組、中國石化紀檢監(jiān)察組、中國南水北調(diào)集團紀檢監(jiān)察組等有關(guān)負責(zé)同志都提到，要完善紀檢監(jiān)察建議的提出、制發(fā)、督辦、反饋和回訪監(jiān)督機制，提高精準性，增強剛性約束；駐交通運輸部紀檢監(jiān)察組將進一步放大身邊案、典型案、新發(fā)案的震懾效應(yīng)，建立以案促改協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，通過專項檢查、實地調(diào)研、約談提醒等方式，加強對以案促改、以案促治工作的監(jiān)督檢查，及時糾正執(zhí)行中的偏差，嚴肅處理在整改上做選擇、搞變通、打折扣的問題。
不少單位還對“強化受賄行賄一起查，完善對重點行賄人的聯(lián)合懲戒機制”作出專門部署。中國南水北調(diào)集團紀檢監(jiān)察組將對多次行賄、嚴重影響企業(yè)政治生態(tài)的供應(yīng)商作出限制性規(guī)定，加大對行賄所獲不正當(dāng)利益的追繳和糾正力度；駐海關(guān)總署紀檢監(jiān)察組將探索建立“行賄人”懲戒機制，及時調(diào)整降低行賄企業(yè)信用等級；中國石油紀檢監(jiān)察組將制發(fā)對涉案供應(yīng)商、承包商、服務(wù)商的處理辦法，推動強化對行賄等的全鏈條懲治。