中央紀委國家監委網站 王斯英
“針對案件暴露出的信貸管理制度方面的漏洞和短板，我們制定完善《授信工作責任認定辦法》《違規經營投資資產損失責任追究辦法》《信用風險管理辦法》等制度，進一步堵塞制度漏洞、深化標本兼治。”近日，云南省紀委監委駐富滇銀行紀檢監察組聯合駐在企業黨委組織全體黨員干部職工召開警示教育大會，會上通報富滇銀行8名干部嚴重違紀違法典型案件，并通報信貸管理制度改革完善情況。
二十屆中央紀委三次全會提出，要強化以案促改、以案促治，推動重點領域體制機制改革。各地紀檢監察機關在持續加大案件查處力度的同時，前移反腐關口，深化源頭治理，緊盯重點領域腐敗行為的共性表現，從制度層面堵塞漏洞、補齊短板，推動重點領域監督機制改革和制度建設。
金融領域是反腐敗聚焦的重點領域之一。去年以來，云南省紀委監委嚴肅查處了富滇銀行金融風險背后的腐敗問題，發現該單位“一把手”任性用權、以權謀私、“靠金融吃金融”問題突出。案件辦結后，在該省紀委監委指導下，駐富滇銀行紀檢監察組以夯實制度為抓手，抓實對“一把手”的監督，研究制定對富滇銀行“一把手”及領導班子落實中央八項規定精神情況的監督措施和對“一把手”及領導班子監督責任清單，監督富滇銀行黨委推進制度“廢改立”，堵塞制度漏洞。
招投標領域點多面廣，政策性、專業性強。廣西壯族自治區紀委監委開展領導干部利用職權或影響力插手工程項目謀私貪腐問題專項整治，深入挖掘個案背后共性問題、制度缺陷和監管漏洞，制發紀檢監察建議285份，督促各級行業主管部門抓好招投標領域制度機制建設。
該自治區紀委監委主要領導牽頭開展工程項目招投標環節廉潔風險研究，實地調研梧州、欽州、來賓等地，自治區發展改革委等13個區直部門，廣西投資集團、廣西中醫藥大學等5家區直企業、區管高校，對工程項目公開招投標環節腐敗問題表現、成因進行系統分析，指導自治區發展改革委、機關事務管理局等主管部門在全區開展招投標亂象集中整治，建立全區統一規范招投標電子化交易平臺，健全公共資源交易電子化招投標制度，為投標企業及市場各方提供公平競爭環境。去年以來，全區通過公共資源交易平臺系統完成全流程電子化招標投標項目4900宗，交易金額2195.97億元，節約財政資金約39.01億元。
糧食安全關系國計民生，是“國之大者”。去年以來，河南省紀檢監察機關持續開展糧食購銷領域腐敗問題專項整治工作。其間，鄭州市紀委監委查辦了鄭州糧油物資投資集團有限公司系列腐敗案件。該案暴露出部分國有糧食企業存在內部制度不健全、監管缺位等問題。鄭州市紀委監委編發典型案例通報，制作警示教育片，在全市國有企業系統開展專項以案促改，督促國有糧食企業汲取深刻教訓，健全完善制度，消除風險隱患。
圍繞專項整治期間暴露出的共性問題，河南省紀委監委壓實糧食安全黨政同責，推動起草糧食安全責任制考核辦法，列出職責清單，不斷完善糧食安全責任制考核體系。針對制度短板、管理漏洞，該省紀委監委推動全省建立健全涉糧領域職責規定、執法規范、內部管理等方面制度2165項，出臺《河南省糧食經營者信用評價辦法（試行）》，建立糧食企業和糧食經紀人信用檔案，構建糧食經營者信用評價懲戒體系，推動國有糧食企業治理逐步形成靠制度管權、管糧、管人的長效機制。
不久前，吉林省紀委監委查辦了吉林省教育學院原副院長楊玉寶貪占教材編撰稿費一案。“省教育學院所屬30余個工作機構中，16個冠有‘省’字頭；有一段時間，學院行政干部熱衷于培訓授課，領取高額講課費……”該省紀委監委監督檢查室有關負責同志介紹，該省紀委監委堅持從體制機制和政治生態上查找堵點淤點，梳理出省教育廳和省教育學院在基礎教育管理方面存在的責任落實不到位、制度設計不完善、機構改革不徹底等一系列問題。
吉林省紀委監委分別向省教育廳、省教育學院下發紀檢監察建議，督促從管理體制、運行機制、制度建設等方面入手，加強教材、培訓業務管理，規范權力運行。在省紀委監委的推動下，省教育廳與省教育學院開展多輪溝通會商，撤銷省教育學院“吉林省基礎教育課程發展研究中心”等14個機構，相應行政職能調整到省教育廳，并明確了雙方職責定位。整改后，基礎教育管理職能機構設置更加科學、權責更加清晰、運行更加順暢。
國資國企領域權力集中、資金密集、資源富集，是違紀違法案件易發多發的領域。不久前，江蘇省無錫國聯華光電站工程有限公司原總經理劉某某因犯受賄罪，被判處有期徒刑四年十個月，并處罰金50萬元。
“除劉某某案外，去年以來，我們嚴肅查處了一批國資國企‘蛀蟲’。我們深刻剖析國資國企領域腐敗案件中權力失控失管、制度失靈失效的問題根源，向監管部門和相關國有企業分別發出紀檢監察建議，推動出臺國有企業監管工作意見等，從制度層面扎緊扎牢國資國企廉潔防線。”無錫市紀委監委有關負責同志介紹，針對國資監管領域多發易發問題，該市紀委監委會同市財政局、國資委等部門，深入開展鎮（街道）國有資產專項治理，在多輪清產核資基礎上，開發上線鎮（街道）國有資產監管系統，對資產信息進行鏈上存證，并創新應用電子印章，要求資產處置合同全部線上生成，實現底賬一鍵可查、運營全程可溯，有效防止國有資產“跑冒滴漏”。目前，該市正在探索全口徑國有資產清查利用，進一步推動提升國有資產管理效能。