近期多名違紀違法干部處分通報中涉及賭博問題
嚴查因賭及腐
中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站 柴雅欣
江蘇省高郵市紀委監(jiān)委將黨員領(lǐng)導干部參賭涉賭問題線索納入日常監(jiān)督重點，建立問題臺賬、梳理案情線索、強化監(jiān)督檢查，嚴查背后的作風及腐敗問題。圖為近日，該市紀檢監(jiān)察干部會商研究相關(guān)案件。譚倩 攝
重慶市璧山區(qū)紀委監(jiān)委緊盯黨員干部參賭涉賭等問題，堅持用“身邊案”警示“身邊人”，教育引導黨員干部樹立正確價值觀。圖為近日，該區(qū)璧泉街道紀工委聚焦年輕干部等重點人群開展警示教育。吳歡 攝
湖南省人大環(huán)資委原副主任委員易春陽被開除黨籍，其“追求低級趣味，沉迷打牌賭博”；云南省迪慶州政府原一級巡視員楊正義被“雙開”，其“違反生活紀律，癡迷于打麻將賭博”……近期，多名違紀違法黨員干部的處分通報中涉及賭博問題。
一些黨員干部因賭及貪、借賭斂財，最終“輸”掉了前途和未來。此類問題有何新表現(xiàn)新動向？如何強化監(jiān)督管理，剎住借賭斂財歪風？記者對此進行了采訪。
一些黨員干部參賭涉賭類型多樣，既有傳統(tǒng)賭博方式，也有新型網(wǎng)絡(luò)賭博
廣東省清遠市陽山縣發(fā)展和改革局原黨組書記、局長楊春曉最初接觸賭博是為了“找樂子”，但賭癮如“毒癮”，把他引向了不歸路。
白天在賭球上精心計算下注，晚上沉迷麻將局、撲克局……這一度是楊春曉的日常。當積蓄無法支撐他繼續(xù)賭博和償還賭債時，楊春曉打起了動用公款的“歪主意”，并向管理服務(wù)對象以“借”為名索賄。2023年8月，楊春曉被開除黨籍、開除公職，并移送檢察機關(guān)依法審查起訴。
“賭博讓人貪無止境，部分黨員干部理想信念不堅定、紀法意識淡薄，追求一擲千金的刺激和快感，逐漸喪失黨性原則。”浙江省杭州市濱江區(qū)紀委監(jiān)委第一紀檢監(jiān)察室副主任周劍杰說，黨員干部參賭涉賭類型多樣，既有麻將、撲克等傳統(tǒng)賭博方式，也有賭球、賭馬等新型網(wǎng)絡(luò)賭博；有的出于娛樂目的，最終嗜賭成性、誤入歧途，有的則借賭桌聯(lián)絡(luò)感情“組圈子”，甚至將牌桌變成“圍獵場”，背后進行利益勾兌。
網(wǎng)絡(luò)賭博花樣繁多，具有操作便捷、支付數(shù)字化、匿名化等特征，更容易讓人產(chǎn)生“動動手指就能賺錢”的錯覺；不法人員將網(wǎng)絡(luò)賭博偽裝成棋牌游戲等，形式更加隱蔽。
從賭博地點看，部分黨員干部以為出境就能逃避監(jiān)督，赴境外賭場、私人會所進行賭博，有的索性由商人老板一手安排并支付賭資。
從參與者向組織者轉(zhuǎn)變，個別黨員干部甚至“坐莊賭”。據(jù)浙江省龍游縣紀委監(jiān)委黨風政風監(jiān)督室主任馬俊介紹，有的黨員干部明知他人進行賭博等違法犯罪活動，卻為其提供資金、場所、工具、經(jīng)營管理等便利條件；有的為賭博活動通風報信，在幫其逃避公安機關(guān)查處的同時從賭場獲取“保護費”或非法分紅，充當賭博“保護傘”；更有甚者不僅個人參與賭博，還利用自己職務(wù)上的便利或職務(wù)影響力組織賭局、開設(shè)賭場，影響極其惡劣。
黨員干部因職務(wù)身份更易誘發(fā)貪污、受賄、挪用公款等違紀違法行為
2023年8月18日下午，重慶市黔江區(qū)紀委監(jiān)委聯(lián)合公安機關(guān)到該區(qū)舟白街道開展專項監(jiān)督檢查，在某茶樓發(fā)現(xiàn)舟白街道工作人員李某、吳某、朱某等人在工作日聚眾打牌賭博。黔江區(qū)公安局給予三人行政拘留并處罰款，收繳賭資。
“李某、吳某、朱某身為黨員、公職人員，應模范遵守黨規(guī)黨紀法律法規(guī)，卻在工作日參與賭博并受到公安機關(guān)行政處罰，必須嚴肅追究其黨紀和法律責任。”黔江區(qū)紀委監(jiān)委有關(guān)負責同志說，該案查辦后，區(qū)紀委監(jiān)委梳理近年來全區(qū)查辦的黨員干部作風方面典型問題，向全區(qū)印發(fā)《關(guān)于黨員干部作風方面典型問題的通報》，其中對李某、吳某、朱某等人工作日參與賭博問題進行通報曝光，形成強烈震懾。
黨員干部沉迷打牌賭博，極易導致工作作風懶散、履職不力等問題。而從賭到貪僅一步之遙，黨員干部從參賭涉賭那一刻起，紀律作風的防線就被撕開了口子，更可能因此陷入嚴重違紀違法的深淵。
“賭博具有極強的成癮性。涉賭者為了籌措賭資往往不擇手段，黨員干部因職務(wù)身份更易誘發(fā)貪污、受賄、挪用公款等違紀違法行為。”浙江省杭州市富陽區(qū)紀委監(jiān)委案件監(jiān)督管理室主任何小青說。
因賭及腐。一些人求賭桌翻身、償還債務(wù)，挪用、侵占公款做賭資。在楊春曉案中，他為了籌集賭資頻頻上演“貪挪戲法”，將單位公賬和管理服務(wù)對象變?yōu)樗饺?ldquo;提款機”，在以權(quán)謀私的泥潭里越陷越深。
以賭斂財。有的黨員干部“逢賭必贏”，在管理服務(wù)對象編織的“圈子”中賭博，賭博也由此成為管理服務(wù)對象向黨員干部輸送利益的渠道。
在查辦杭州市蕭山區(qū)靖江街道腐敗窩串案時，蕭山區(qū)紀委監(jiān)委辦案人員發(fā)現(xiàn)靖江街道原黨工委副書記、辦事處主任譚某和靖江街道原黨工委委員、辦事處副主任嚴某長期召集錢某、周某等工程老板在錢某的單身公寓內(nèi)打牌賭博。譚某、嚴某打牌從不帶錢，錢某、周某會提前送上現(xiàn)金作為賭資；其間，錢某、周某還會故意輸錢。作為回報，譚某、嚴某兩人在工程轉(zhuǎn)包、邀請招標事項中，利用職權(quán)為錢某、周某等人提供便利。
“黨員干部賭博極易‘由風及腐’，其違紀定性視情形有所不同。”山東省濟寧市任城區(qū)紀委監(jiān)委案件審理室主任曹靜靜說，嗜賭成性的黨員干部，剛開始往往以賭為樂，屬于追求低級趣味，但長此以往極易蛻化變質(zhì)，以賭博方式受賄斂財、為還賭資而挪用或貪污公款，嚴重損害黨、國家和人民利益。
年輕干部參賭涉賭值得警惕，網(wǎng)絡(luò)賭博是“重災區(qū)”
“我從網(wǎng)絡(luò)賭博到挪用公款無法歸還，晚上不得不依靠藥物睡覺，如今想起父母、兒子，非常心痛。希望年輕干部以我為鑒，不要好奇嘗試網(wǎng)絡(luò)賭博，更不要妄想以此發(fā)家致富！”2023年4月，四川省雅安市天全縣興業(yè)鄉(xiāng)原經(jīng)濟發(fā)展和鄉(xiāng)村振興辦公室主任兼財務(wù)人員米飛因犯挪用公款罪，被判處有期徒刑九年。在被天全縣紀委監(jiān)委留置后，31歲的米飛流下了悔恨的淚水。
年輕干部參賭涉賭值得警惕。在重慶市云陽縣近三年查處的參與賭博的黨員干部中，中青年黨員干部占比較高，主要集中在29歲到49歲之間，占比達62.5%。江蘇省句容市紀委監(jiān)委去年查處的參賭涉賭黨員干部中，35歲以下的占九成以上。
網(wǎng)絡(luò)賭博是年輕干部參賭涉賭的“重災區(qū)”。2020年以來，浙江省開化縣共查處年輕干部參與賭博案件15人，其中以網(wǎng)絡(luò)方式進行賭博的占近一半。“年輕干部參與網(wǎng)絡(luò)賭博的起因多與個人興趣愛好密切相關(guān)，誤入賭局、沉迷其中，在人生和事業(yè)成長的‘黃金期’跌入犯罪深淵，危害極大。”開化縣紀委常委、監(jiān)委委員賈玉平說。
近日，在重慶市萬州區(qū)中青年干部培訓班上，萬州區(qū)紀委監(jiān)委聯(lián)合團區(qū)委以該區(qū)年輕干部由賭及腐典型案例為鑒，開展了一場“青春倡廉”展示宣講活動。
“從近年來我區(qū)查處的參賭涉賭違紀違法案例來看，沉迷網(wǎng)絡(luò)賭博主要發(fā)生在年輕干部身上。”據(jù)萬州區(qū)紀委監(jiān)委案件審理室副主任徐合平介紹，年輕干部由賭及腐，反映出其精神空虛、定力不夠、閱歷不足等問題。一些黨員干部黨性修養(yǎng)不夠，價值觀扭曲，再加上對賭博危害認識不足，經(jīng)不住誘惑而涉足賭場。
“這些案件暴露出一些地方重使用輕教育、監(jiān)管層層失守的問題，應加強教育管理監(jiān)督，預防和遏制此類問題發(fā)生。”山東省樂陵市紀委監(jiān)委有關(guān)負責同志認為，一些地方將年輕干部安排在權(quán)力相對集中、資金較為密集的重點崗位，但監(jiān)督管理、教育提醒不及時，加之內(nèi)控制度不完善、工作程序不規(guī)范，導致權(quán)力、資金長期處于監(jiān)管盲區(qū)，給年輕干部的成長之路埋下隱患，令別有用心之人有機可乘。
以零容忍的態(tài)度嚴肅查處參賭涉賭問題，堅決遏制黨員干部賭博等歪風邪氣
黨紀國法明令禁止黨員干部參賭涉賭。《中華人民共和國公務(wù)員法》第五十九條明確指出公務(wù)員應當遵紀守法，不得參與或者支持色情、吸毒、賭博、迷信等活動；《中華人民共和國治安管理處罰法》第七十條也有相關(guān)規(guī)定。
“根據(jù)新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，對違法犯罪的黨員，應當按照規(guī)定給予黨紀處分，做到適用紀律和適用法律有機融合，黨紀政務(wù)等處分相匹配。”馬俊說。
“參與賭博的黨員干部被行政處罰之后，還要受到黨紀政務(wù)處分。”浙江省建德市紀委監(jiān)委第四紀檢監(jiān)察室副主任代長亮表示，實踐中，一些黨員干部的賭博行為是在行為發(fā)生六個月以后才被發(fā)現(xiàn)。因超過了違反治安管理行為的追溯期，公安機關(guān)一般不再查處，但紀嚴于法，經(jīng)查實賭博行為確實存在的話，依然要受到黨紀政務(wù)處分。
“從執(zhí)紀執(zhí)法實踐看，黨員干部參賭涉賭問題防治難點在其隱蔽性。黨員干部的賭博行為大多發(fā)生于‘八小時外’和網(wǎng)絡(luò)空間，更容易導致監(jiān)管失管失控。”曹靜靜說，一方面要加強理想信念教育，推動黨員干部筑牢拒腐防變思想防線，另一方面要加強對黨員干部的日常管理和監(jiān)督，特別是“八小時外”的監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)問題早提醒、早糾正。
黨員干部賭博，職業(yè)前途、家庭幸福盡毀，對國家和社會也是貽害無窮。紀檢監(jiān)察機關(guān)立足監(jiān)督職責，以零容忍的態(tài)度嚴肅查處參賭涉賭問題，堅決遏制黨員干部賭博等歪風邪氣。
開展專項整治，形成治理合力。杭州市臨安區(qū)紀委監(jiān)委聯(lián)合公安系統(tǒng)篩選獲取涉賭人員數(shù)據(jù)，通過線上數(shù)據(jù)比對分析，生成黨員賭博紅色預警信息，從嚴從快處置；同時，將公安系統(tǒng)跨境頻繁轉(zhuǎn)賬、異常資金進出等預警模型與廉情檔案信息進行數(shù)據(jù)對比，排查黨員干部和公職人員參與網(wǎng)絡(luò)賭博情況。重慶市云陽縣紀委監(jiān)委聯(lián)合縣公安局成立線上線下監(jiān)督組，線下加強對茶樓、酒店等地的明察暗訪，線上強化重點網(wǎng)站監(jiān)測，加大對黨員干部賭博問題查處力度。
推動關(guān)口前移，加強紀法教育。江蘇省句容市紀委監(jiān)委聯(lián)合市公安局開展反賭博專題宣傳教育，攝制專題警示教育片《以權(quán)養(yǎng)賭——“嗜賭人”的沉淪》，通過寄送節(jié)日廉潔提醒卡、召開警示教育大會等，提升紀法教育的針對性有效性，促使黨員干部自覺拒賭、遠離聚賭、帶頭禁賭。重慶市萬州區(qū)紀委監(jiān)委聯(lián)合區(qū)委組織部出臺《重慶市萬州區(qū)加強干部“八小時外”監(jiān)督管理的實施辦法（試行）》，通過家訪、走訪等方式了解年輕干部興趣愛好，開展讀書分享等活動，引導黨員干部養(yǎng)成良好習慣，遠離不良嗜好。
緊盯重要節(jié)點，及時通報曝光。福建省石獅市紀委監(jiān)委及時通報黨員干部賭博違紀違法典型案例，組織黨員干部觀看關(guān)于該市農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心原主任宋某因賭及腐警示教育片，讓黨員干部以案為鑒。今年春節(jié)假期，云南省紀委監(jiān)委連續(xù)10天采取“先曝光、后核查、再處理”的方式，對黨員、公職人員涉嫌酒駕、賭博等問題進行集中通報曝光，并深挖背后的“四風”問題，嚴肅糾治，不斷推動良好作風養(yǎng)成。