全國數(shù)據(jù)工作會議披露2023年我國數(shù)據(jù)生產(chǎn)總量
32ZB背后的數(shù)字活力
中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站 吳晶 李靈娜
數(shù)字化對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的驅(qū)動引領(lǐng)作用日益凸顯，持續(xù)迸發(fā)新動能。圖為近日，我國首個零碳數(shù)據(jù)中心——中國電信（國家）數(shù)字青海綠色大數(shù)據(jù)中心內(nèi)，機(jī)器人正在機(jī)房巡檢。圖片來源：視覺中國
當(dāng)今世界，信息化浪潮風(fēng)起云涌，加快數(shù)字化發(fā)展、建設(shè)數(shù)字中國，是順應(yīng)發(fā)展形勢新變化、構(gòu)筑國家競爭新優(yōu)勢、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的必然要求。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視數(shù)字中國建設(shè)工作。黨的二十大作出加快建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國的重大部署，開啟我國信息化發(fā)展新征程。
近日召開的2024年全國數(shù)據(jù)工作會議指出，數(shù)字中國建設(shè)全面推進(jìn)。經(jīng)初步測算，2023年我國數(shù)據(jù)生產(chǎn)總量預(yù)計超32ZB（1ZB約等于10億TB，1ZB數(shù)據(jù)是10萬億億字節(jié)）。整個地球上所有沙子加起來，大概也就56萬億億粒；如果將32ZB數(shù)據(jù)存儲在標(biāo)準(zhǔn)的1TB硬盤中，將需要320億個這樣的硬盤。這個數(shù)字意味著什么？當(dāng)前數(shù)字中國建設(shè)取得了哪些進(jìn)展？如何激活數(shù)據(jù)要素潛能，助力新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展？記者采訪了中國信息通信研究院政策與經(jīng)濟(jì)研究所副所長肖榮美、中國社會科學(xué)院數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所副研究員馬曄風(fēng)。
建設(shè)數(shù)字中國是數(shù)字時代推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的重要引擎，是構(gòu)筑國家競爭新優(yōu)勢的有力支撐
記者：黨的二十大報告提出，加快建設(shè)數(shù)字中國。建設(shè)數(shù)字中國有何重要意義？
肖榮美：在黨的二十大報告中，習(xí)近平總書記提出加快建設(shè)數(shù)字中國。這為新時代數(shù)字化發(fā)展工作提供了根本遵循和行動指南。
一方面，建設(shè)數(shù)字中國是數(shù)字時代事關(guān)現(xiàn)代化建設(shè)全局的重大戰(zhàn)略課題。加快數(shù)字中國建設(shè)，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，發(fā)揮數(shù)字技術(shù)在提高人民生活品質(zhì)、滿足人民精神文化需求、創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)和社會治理中的強(qiáng)大發(fā)展勢能，能夠為扎實(shí)推進(jìn)共同富裕夯實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)，進(jìn)一步增進(jìn)人民福祉，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民。另一方面，建設(shè)數(shù)字中國也是事關(guān)我國國際地位和影響力提升的重大戰(zhàn)略課題。加快數(shù)字化發(fā)展，把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革歷史機(jī)遇，有助于在數(shù)字技術(shù)、數(shù)字產(chǎn)業(yè)等關(guān)鍵領(lǐng)域贏得發(fā)展主動、搶抓制高點(diǎn)，進(jìn)一步在全球數(shù)字化發(fā)展與治理中提供中國方案、貢獻(xiàn)中國智慧。
馬曄風(fēng)：建設(shè)數(shù)字中國是數(shù)字時代推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的重要引擎，是構(gòu)筑國家競爭新優(yōu)勢的有力支撐。加快數(shù)字中國建設(shè)，對全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興具有重要意義和深遠(yuǎn)影響。
第一，數(shù)字中國建設(shè)是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障，能夠促進(jìn)數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從而推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。第二，有助于促進(jìn)國家治理能力現(xiàn)代化，通過數(shù)字化手段，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程，提高政務(wù)透明度和公共服務(wù)水平，提升政府公信力和執(zhí)行力。第三，有助于促進(jìn)社會公平與普惠發(fā)展，數(shù)字中國建設(shè)致力于推進(jìn)公共服務(wù)數(shù)字化，可以提高教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)覆蓋范圍和質(zhì)量，促進(jìn)社會公平和普惠包容發(fā)展。第四，為推動生態(tài)文明建設(shè)提供良好助力，通過將數(shù)字技術(shù)應(yīng)用于生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和保護(hù)，提高生態(tài)文明建設(shè)效果和力度，有助于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。第五，是新時代加強(qiáng)國家安全保障的重要基石，數(shù)字中國建設(shè)通過建立健全網(wǎng)絡(luò)安全體系，加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全和個人信息保護(hù)，提高國家網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)能力，保障國家安全和社會穩(wěn)定。
數(shù)字中國建設(shè)取得積極進(jìn)展，數(shù)字化對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的驅(qū)動引領(lǐng)作用日益凸顯，持續(xù)迸發(fā)新動能
記者：當(dāng)前數(shù)字中國建設(shè)取得了哪些進(jìn)展？
肖榮美：數(shù)字中國建設(shè)取得積極進(jìn)展，數(shù)字化對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的驅(qū)動引領(lǐng)作用日益凸顯，持續(xù)迸發(fā)新動能。數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施底座不斷夯實(shí)，融合應(yīng)用持續(xù)豐富。以5G為例，截至今年一季度，我國5G基站總數(shù)達(dá)364.7萬個，5G應(yīng)用融入74個國民經(jīng)濟(jì)大類。數(shù)字經(jīng)濟(jì)方面，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)快速增長，1至2月，我國電子信息制造業(yè)生產(chǎn)大幅增長，規(guī)模以上電子信息制造業(yè)增加值同比增長14.6%，我國軟件業(yè)務(wù)收入17050億元，同比增長11.9%。數(shù)字政府建設(shè)方面，今年1月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動“高效辦成一件事”的指導(dǎo)意見》，全面強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)數(shù)字賦能，政務(wù)數(shù)據(jù)共享實(shí)效、政務(wù)服務(wù)平臺支撐作用不斷提升。與此同時，隨著《“數(shù)據(jù)要素X”三年行動計劃（2024-2026年）》等相關(guān)政策出臺與深入實(shí)施，國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)示范項目的有序推進(jìn)，數(shù)字化對工業(yè)制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、科技創(chuàng)新的疊加倍增效應(yīng)將進(jìn)一步釋放。
馬曄風(fēng)：近年來，數(shù)字中國建設(shè)全面推進(jìn)，不僅在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、數(shù)據(jù)要素管理和利用方面取得了顯著成效，在推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、提升政務(wù)數(shù)字化水平等方面也取得了重要進(jìn)展。
一是數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)模和能級得到顯著提升，5G網(wǎng)絡(luò)和千兆光網(wǎng)的協(xié)同建設(shè)加快，IPv6的規(guī)模部署和應(yīng)用深入推進(jìn)，超大規(guī)模數(shù)據(jù)中心數(shù)量持續(xù)增加，規(guī)模效應(yīng)明顯，新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。二是數(shù)據(jù)要素流通管理體制機(jī)制不斷完善，數(shù)據(jù)要素市場化配置上升為國家戰(zhàn)略，2023年組建國家數(shù)據(jù)局，國家數(shù)據(jù)管理體制機(jī)制獲得顯著進(jìn)展，為促進(jìn)數(shù)據(jù)要素充分有序流動提供了基礎(chǔ)保障。三是政務(wù)數(shù)字化智能化水平明顯提升，制度規(guī)則創(chuàng)新加快，信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)按需共享、業(yè)務(wù)高效協(xié)同得到強(qiáng)化，數(shù)字化服務(wù)水平得到提升。四是數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步培育壯大，數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合程度不斷提升。
在制度設(shè)計、技術(shù)發(fā)展、場景培育等方面持續(xù)發(fā)力，促進(jìn)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢
記者：如何用好數(shù)據(jù)資源，促進(jìn)我國數(shù)據(jù)基礎(chǔ)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢？
肖榮美：從我國2023年數(shù)據(jù)生產(chǎn)總量預(yù)計超32ZB這一數(shù)據(jù)可以看出，我國已是全球數(shù)據(jù)大國，具有海量數(shù)據(jù)資源的獨(dú)特優(yōu)勢。如何實(shí)現(xiàn)從量變到質(zhì)變的升級，促進(jìn)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢，需要在制度設(shè)計、技術(shù)發(fā)展、場景培育等方面持續(xù)發(fā)力。
制度設(shè)計方面，“數(shù)據(jù)二十條”已為數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度體系搭建了基本架構(gòu)，可進(jìn)一步結(jié)合公共數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)等不同數(shù)據(jù)類型，圍繞數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度、數(shù)據(jù)流通和交易制度、數(shù)據(jù)收益分配制度，不斷完善相關(guān)制度體系和配套政策。技術(shù)發(fā)展方面，海量數(shù)據(jù)的爆發(fā)式增長，數(shù)據(jù)要素可控、可計量、可流通的要求，需要新的數(shù)據(jù)技術(shù)體系。根據(jù)中國信息通信研究院發(fā)布的《數(shù)據(jù)要素白皮書（2023年）》，云原生、軟硬協(xié)同以及湖倉一體等數(shù)據(jù)處理技術(shù)有助于用戶降本增效，人工智能、隱私計算、區(qū)塊鏈等技術(shù)可持續(xù)護(hù)航數(shù)據(jù)要素安全流通，向量數(shù)據(jù)庫、圖分析技術(shù)、時空大數(shù)據(jù)平臺等技術(shù)可助力數(shù)據(jù)要素價值釋放。對此，要圍繞數(shù)據(jù)采集、存儲、計算、流通等各環(huán)節(jié)需要，進(jìn)一步加強(qiáng)技術(shù)布局，夯實(shí)數(shù)據(jù)技術(shù)底座。場景培育方面，挖掘高價值數(shù)據(jù)要素應(yīng)用場景是推動數(shù)據(jù)要素釋放乘數(shù)效應(yīng)的關(guān)鍵，《“數(shù)據(jù)要素X”三年行動計劃（2024-2026年）》明確要打造300個以上示范性強(qiáng)、顯示度高、帶動性廣的典型應(yīng)用場景。要先期聚焦重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域推動場景資源開放、強(qiáng)化主體培育，特別是加強(qiáng)對技術(shù)型、服務(wù)型、應(yīng)用型等多種類型數(shù)據(jù)商的培育。同時，要深化人工智能等技術(shù)在場景中的創(chuàng)新融合應(yīng)用，推動數(shù)據(jù)賦能經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效作用持續(xù)提升。
馬曄風(fēng)：數(shù)據(jù)要素資源高效流通是數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)，因此推動數(shù)據(jù)共享和交易成為當(dāng)前數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要抓手。要促進(jìn)我國海量數(shù)據(jù)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢，可從以下方面著手。第一，加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源管理和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升數(shù)據(jù)管理水平和數(shù)據(jù)安全保障，探索面向業(yè)務(wù)應(yīng)用的共享、交換、協(xié)作和開放。第二，進(jìn)一步完善數(shù)據(jù)要素市場化建設(shè)，加快培育各類數(shù)據(jù)交易市場主體、完善治理體系，促進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場流通。鼓勵市場主體探索數(shù)據(jù)資產(chǎn)定價機(jī)制，不斷完善數(shù)據(jù)定價體系。第三，創(chuàng)新數(shù)據(jù)要素開發(fā)利用機(jī)制，以實(shí)際應(yīng)用需求為導(dǎo)向，促進(jìn)數(shù)據(jù)、技術(shù)、場景深度融合，滿足各領(lǐng)域數(shù)據(jù)需求。第四，便利數(shù)據(jù)跨境流動，加強(qiáng)國際合作，統(tǒng)籌推動數(shù)據(jù)跨境流動綠色通道的試點(diǎn)示范，在實(shí)踐中不斷完善數(shù)據(jù)跨境流動的法制、體制和機(jī)制建設(shè)。第五，強(qiáng)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人才培養(yǎng)，一方面實(shí)施全民數(shù)字素養(yǎng)與技能提升計劃，提升國民整體的數(shù)字素養(yǎng)水平；另一方面，在基礎(chǔ)教育、高等教育、職業(yè)教育中增加數(shù)字技能培養(yǎng)內(nèi)容，發(fā)展多元化人才培養(yǎng)模式，為我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)不斷輸送人才。
記者：全國數(shù)據(jù)工作會議提出，2024年數(shù)據(jù)工作要大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。如何激活數(shù)據(jù)要素潛能，助力新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展？
馬曄風(fēng)：首先，數(shù)據(jù)要素作為新的生產(chǎn)要素，具有非競爭性、非消耗性、非排他性等特征，使數(shù)據(jù)能夠在不同場景下被重復(fù)利用，實(shí)現(xiàn)價值倍增機(jī)制，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供持續(xù)動力。
其次，數(shù)據(jù)要素是數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新的基礎(chǔ)資源，要充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素在推動創(chuàng)新方面的潛能。一方面，促進(jìn)高質(zhì)量數(shù)據(jù)開發(fā)利用，有助于激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)新模式、新業(yè)態(tài)發(fā)展；另一方面，完善數(shù)據(jù)要素流通共享，有助于促進(jìn)不同行業(yè)間融合創(chuàng)新，催生新的商業(yè)模式和服務(wù)模式，創(chuàng)造新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，進(jìn)而助力新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。
最后，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素在優(yōu)化資源配置方面的潛能，數(shù)據(jù)要素有助于更高效地配置資源，提高生產(chǎn)效率，助力新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。在微觀層面，企業(yè)通過大數(shù)據(jù)分析和人工智能等技術(shù)，能更準(zhǔn)確地預(yù)測市場需求，優(yōu)化供應(yīng)鏈管理，提升資源使用效率；在中觀層面，數(shù)據(jù)要素的深度應(yīng)用能促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級；在宏觀層面，數(shù)據(jù)要素的高效利用能提升全要素生產(chǎn)率，通過數(shù)據(jù)整合和分析，提高勞動、資本等其他生產(chǎn)要素產(chǎn)出效率，從而推動經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。
強(qiáng)化資源整合和力量協(xié)同，讓全體人民共建共享數(shù)字化發(fā)展成果
記者：《數(shù)字中國建設(shè)整體布局規(guī)劃》提出，到2025年，基本形成橫向打通、縱向貫通、協(xié)調(diào)有力的一體化推進(jìn)格局，數(shù)字中國建設(shè)取得重要進(jìn)展。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，應(yīng)如何著力？
肖榮美：數(shù)字中國建設(shè)覆蓋經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明等多個領(lǐng)域，涉及國家、省、市、縣等各層級，彼此交叉融合，相互影響、相互關(guān)聯(lián)，強(qiáng)化資源整合和力量協(xié)同至關(guān)重要。
第一，建立橫向打通、縱向貫通的協(xié)同力量。加快打破行政壁壘、打通層級阻隔，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、科技、金融、財稅等政策措施協(xié)同配合，實(shí)現(xiàn)需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的數(shù)字化發(fā)展良性循環(huán)。
第二，構(gòu)建政府引導(dǎo)、社會參與的協(xié)同格局。重大數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)資源體系、數(shù)字領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新性強(qiáng)、更迭快，且不斷衍生出更多新的內(nèi)容和形式，需要多種主體共同參與、協(xié)同推進(jìn)。因此，要加強(qiáng)政府引導(dǎo)，帶動高校、研究機(jī)構(gòu)、企業(yè)等各類主體共同參與數(shù)字中國建設(shè)，進(jìn)一步鼓勵引導(dǎo)資本市場規(guī)范參與數(shù)字中國建設(shè)，持續(xù)凝聚產(chǎn)業(yè)和社會各界共識，讓數(shù)字化理念深入人心，讓全體人民共建共享數(shù)字化發(fā)展成果。
第三，建立結(jié)構(gòu)合理、德才兼?zhèn)涞娜瞬抨犖椤Ｈ瞬攀堑谝毁Y源。面向數(shù)字中國建設(shè)不斷上漲的人才需要，應(yīng)把造就數(shù)字領(lǐng)域戰(zhàn)略科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才、卓越工程師、青年科學(xué)家等多層次數(shù)字人才隊伍作為加快數(shù)字中國建設(shè)的根本前提，從發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、激勵等方面創(chuàng)新人才工作機(jī)制，為數(shù)字中國建設(shè)筑好人才“蓄水池”。
馬曄風(fēng)：為實(shí)現(xiàn)數(shù)字中國建設(shè)目標(biāo)，可從以下方面著手：
第一，加強(qiáng)頂層設(shè)計和統(tǒng)籌規(guī)劃，制定全面的數(shù)字中國建設(shè)規(guī)劃，明確各地區(qū)、各部門發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，確保政策連貫性和一致性。建立健全與數(shù)字中國建設(shè)相適應(yīng)的法律法規(guī)體系和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，保障數(shù)字中國建設(shè)的制度基礎(chǔ)。
第二，加快人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、數(shù)據(jù)中心等新一代信息通信技術(shù)和新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和應(yīng)用，為數(shù)字中國建設(shè)提供堅實(shí)技術(shù)支撐。推動數(shù)字技術(shù)在各行各業(yè)廣泛應(yīng)用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競爭力，同時培育新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能。
第三，促進(jìn)數(shù)據(jù)資源整合和共享，建立健全數(shù)據(jù)要素資源管理和流通體系，推動公共數(shù)據(jù)開放和共享，加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全和隱私保護(hù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源橫向打通和縱向貫通。
第四，提升公共服務(wù)數(shù)字化水平，優(yōu)化電子政務(wù)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)便民利企，提升公眾獲得感和滿意度。
第五，強(qiáng)化數(shù)字人才培養(yǎng)和引進(jìn)，加大對數(shù)字技能人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度，建立多層次、多類型人才培養(yǎng)體系，提升全民數(shù)字素養(yǎng)，為數(shù)字中國建設(shè)提供人才保障。
第六，推動更高水平對外交流與合作，積極參與全球數(shù)字治理，推動國際規(guī)則制定，加強(qiáng)與其他國家在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)等方面交流合作，提升我國在全球數(shù)字治理中的話語權(quán)和影響力。