聚焦黃河流域生態保護和高質量發展，政治監督有抓手、見效力，流域監督打破“一畝三分地”思維，協同監督實現攥指成拳——
大河兩岸春潮起
中央紀委國家監委網站 王奇
圖①：近日，山東省東營市紀委監委干部在黃河三角洲國家級自然保護區了解相關工程推進情況。張增文 攝
圖②：日前，騎行愛好者在黃河古都一號旅游公路河南省新安縣倉頭鎮段騎行。張怡熙 攝
圖③：位于山西省運城市的平陸縣黃河濕地生態環境持續向好，吸引眾多鳥類前來棲息。圖為白天鵝在濕地嬉戲。 圖片來源：視覺中國
圖④：近日，陜西省佳縣紀檢監察干部實地走訪了解黃河河道采砂管理有關情況。張永晴 攝
圖⑤：位于四川省阿壩藏族羌族自治州若爾蓋縣的黃河九曲第一灣。圖片來源：視覺中國
九曲黃河，蜿蜒奔騰5464公里，西接昆侖、北抵陰山、南倚秦嶺、東臨渤海，橫跨我國東中西部。黃河流域構成我國重要的生態安全屏障，也是人口活動和經濟發展的重要區域，在國家發展大局和社會主義現代化建設全局中具有舉足輕重的戰略地位。
習近平總書記強調，黃河流域生態保護和高質量發展是重大國家戰略，要共同抓好大保護，協同推進大治理，讓黃河成為造福人民的幸福河。沿黃地區各級紀檢監察機關（機構）聚焦《黃河流域生態保護和高質量發展規劃綱要》，緊盯相關部門和單位生態環保領域履職盡責情況，持續加大監督檢查力度，為“一江清水向東流”提供堅強紀律保證。
堅守職責定位，在做實做細專項監督上下功夫，推動扛牢護航黃河重大國家戰略的政治責任
瑪多，藏語意為“黃河源頭”。瑪多縣地處青海省南部、三江源國家級自然保護區核心腹地，是萬里黃河流經的第一縣。
青海省瑪多縣紀委監委把“黨政同責、一崗雙責”落到實處，堅持結果導向、責任導向，牽頭開展護航生態專項監督，嚴查在生態環保領域中推諉扯皮、敷衍塞責、失職瀆職的單位和個人，做到“一案雙查”。聚焦監督護航黃河流域生態保護和高質量發展，該縣紀委監委聯合全縣多家職能部門圍繞河湖生態問題整治，深入排查問題線索，堅決嚴懲涉生態環保領域違規違紀行為及其背后保護傘。
“我們緊盯黃河流域生態保護和高質量發展強化專項監督檢查，督促市州黨委、政府履行主體職責，相關職能部門履行監管職責。”青海省紀委監委有關部門負責同志表示，通過強化信息溝通、線索移送、措施配合、成果共享等工作機制，打造紀檢監察機關上下聯動、與生態環保相關職能部門左右協同的監督格局。
將“筑牢長江黃河上游生態屏障”等工作納入政治監督重點，四川省紀委監委梳理生態環境、水利、自然資源、發改等部門涉及黃河流域的重點項目、專項資金，制定專項監督執紀問責工作方案，明確政策落實、資金管理、項目推進等監督重點，建立并動態更新監督任務清單，確保方向清、目標明、內容實。
河南省洛陽市孟津區黃河濕地公園，草木葳蕤、群鳥嬉戲，一片水清岸綠的祥和景象。“生態好不好，鳥兒先知道。母親河環境越來越好了，鳥兒也多了起來……”公園內，正在健身的張大爺高興地對近日前來走訪調研的孟津區紀委監委專項監督組干部說。
河南省紀委監委始終把政治標準和政治要求貫穿推進黃河流域生態保護和高質量發展重大國家戰略的全過程、各方面。圍繞黃河河南段特殊地理位置和黃河中游“治山”、下游“治灘”、受水區“織網”的思路，壓緊壓實黨委、政府和職能部門責任。緊盯突出問題，督促相關地區或單位逐項梳理，明確問題點位、整改措施、整改時限，分類建立問題臺賬。“我們深化運用‘條上領、塊上抓’機制，強化日常監督，嚴查責任缺失、管理缺位、措施缺項等問題，深挖問題背后的作風和腐敗問題，嚴格執紀執法、嚴肅追責問責。”河南省紀委監委有關負責同志表示。
寧夏平原得黃河灌溉之利，自古有“塞上江南”美譽。堅持從政治上看，從全局上謀，寧夏回族自治區紀委監委制定《關于強化黃河流域生態保護和高質量發展先行區建設政治監督工作方案》，召開全區紀檢監察系統強化政治監督工作推進會，組織有關職能部門座談研討，督促各市縣區紀委監委、各派駐機構及時形成并動態調整強化政治監督問題清單，推動建立工作臺賬，倒逼責任壓實、工作落實。
實現攥指成拳，推動構建共同參與、協同聯動、優勢互補的跨界河流生態環保監督格局
二十屆中央紀委三次全會強調，“健全對跨地區跨部門重大戰略的協同監督機制”。治理黃河，重在“保護”，要在“治理”，關鍵在于“共同”和“協同”。自2020年沿黃水利紀檢監察溝通協調機制建立以來，圍繞黃河防汛、流域深度節水控水、小型水庫和淤地壩安全運行等開展聯合監督檢查，有力推動黃河重大國家戰略落地落實，已成為溝通協調機制協同發力的“核心點”。
統籌各方力量、開展協同監督，是沿黃水利紀檢監察溝通協調機制發揮作用的重要途徑。2023年，沿黃水利紀檢監察溝通協調機制成員單位新增新疆維吾爾自治區紀委監委駐自治區水利廳紀檢監察組、新疆生產建設兵團第二派駐紀檢監察組，實現了對黃河流經區域的全覆蓋，合作內容更加充實，監督保障能力更強。通過加強跨區域監督、執紀執法、人員培訓等方面的合作，組織11家成員單位業務骨干參加黃委防汛、河湖管理、水資源管理、水土保持和工程建設等培訓，持續形成監督合力。
“思想上高度統一、任務上高度聚焦、機制上高度貫通、行動上高度協同，我們持續推動對跨地區跨部門重大戰略的協同監督機制走深走實，緊盯監督保障黃河重大國家戰略目標任務，不斷外延協作鏈條，拓展合作范圍。”水利部黃河水利委員會紀委有關負責同志表示。
4月11日，山西省紀委監委駐省水利廳紀檢監察組和黃委紀委就水利系統黃河流域生態保護和高質量發展專項監督有關事項和山東省紀委監委駐省水利廳紀檢監察組進行協商，并聯合調研了小清河防洪綜合治理和通航保障情況、濟南黃河標準化堤防工程、山東治黃文化等重點項目和工作。
位于黃河中游的黃河古賢水利樞紐工程事關黃河流域水旱災害防御、水資源優化配置和生態環境保護，建設周期長、環節多、資金量大。中央紀委國家監委駐水利部紀檢監察組聯合山西、陜西兩省紀委監委建立協同監督機制，指導黃委紀委、古賢公司紀委及兩省有關市紀委監委，探索協同開展工程建設全周期監督保障機制，提早介入開展工程征地移民等前置環節監督。同時，與國家重大水利工程項目建設特約廉潔監督員制度相結合，開展全方位、全過程監督，推動形成“共同抓好大保護，協同推進大治理”格局。
“從小就在黃河邊長大，有段時間河水確實渾濁，河邊還有些垃圾，現在治理好了，我閑暇時就來黃河灘散散步，看看河水非常舒心。”近日，面對前來走訪的陜西省佳縣紀委監委干部，木頭峪村村民張大爺談起了家門口的變化。
陜西省紀委監委建立與黃河流域生態保護和高質量發展牽頭協調機構（黃河辦）的信息共享、情況通報、線索移送等機制，加強與審計、環保督察、自然資源督察等各類監督貫通聯動，督促審計、環保、自然資源等職能部門開展黃河流域生態保護和高質量發展專項審計、生態環保督察等，對發現的具體問題立行立改，涉嫌違紀違法問題線索及時向紀檢監察機關移交。
專項監督需要各監督主體共同努力、形成合力。四川省阿壩藏族羌族自治州紀委監委建立阿壩、若爾蓋、紅原、松潘“沿黃四縣”紀檢監察機關協作聯動工作機制，組建“沿黃四縣”聯合監督組，成立“高原紅·黃河流域生態環境守護隊”，采取“邊界協作+交叉監督”協作機制，聚焦黃河流域水土保持生態護岸工程、應急處置工程、防洪治理工程及生態防護帶建設等，緊盯項目進度、工程質量、資金撥付等重要環節，聯合多部門持續開展監督檢查。
堅持問題導向，完善發現問題、整改糾偏、嚴明紀法、深化治理的閉環機制
“目前已完成80%，距離鹼溝洪道黃河入河口還有七八十米，不久就能清理完畢……”近期，甘肅省蘭州市七里河區紀委監委組織紀檢監察干部下沉一線，圍繞黃河流域生態保護開展監督檢查。
鹼溝系黃河蘭州段南岸一級支流，發源于七里河區魏嶺鄉高家溝，流域面積14.4平方千米。為防止鹼溝污水排入黃河造成污染，該區紀委監委將中央和省級生態環境保護督察交辦的鹼溝洪道清淤等整改工作納入重點任務，實行進度周報、重點督辦，督促相關職能部門根據清除淤泥屬性鑒定結果，妥善做好淤泥處置工作，并構建洪道長效監管機制。同時，針對發現的突出問題，推動水務、生態環境等職能部門健全制度機制，加強源頭防控，推動長效治理。
聚焦群眾反映的“內蒙古呼和浩特市土默特左旗農村飲水難問題”，由黃委紀委牽頭，聯合山東、內蒙古、新疆三省區紀委監委駐水利廳紀檢監察組，抽調黃委水保局、黃河上中游管理局技術專家成立監督檢查組，實現政治監督和專業監督同題共答。“沿黃水利紀檢監察溝通協調機制找準農村供水保障中存在的短板弱項，持續加強跟蹤督辦、精準施策、集中發力，推動實現事前預警、事中管控、事后處置的監督閉環。”黃委紀委有關負責同志表示。
山東省紀委監委在黃河流域生態保護和高質量發展專項監督中，深化運用“一臺賬、兩清單、雙責任、雙問責”監督機制。“一臺賬”是將黨中央的決策部署形成工作總臺賬，并分解到地方、省直部門單位，由此形成省直各部門單位和各市黨委、政府“兩清單”，監督檢查室、派駐機構、巡視機構據此開展監督。“兩清單”就代表著“雙責任”，“雙責任”沒落實，就要“雙問責”，既問各市黨委、政府屬地責任、主體責任，又問省直部門單位行業責任、監管責任，確保責任層層落實到位。
堅持以監督推動決策部署落實落細，山西省紀委監委駐省水利廳紀檢監察組持續完善“一泓清水入黃河”工程閉環監督機制，通過制定好一個監督方案、細化兩份清單（工程項目清單、政治監督清單）、建立三項機制（工作會商機制、常態化溝通聯系機制、聯合監督檢查工作機制）、形成四本臺賬（監督檢查發現問題臺賬、整改臺賬、淤點難點堵點臺賬、違規違紀問題線索臺賬），監督推動相關生態保護水利項目建設。
“我們重點在項目立項、招投標、資金安全、工程質量、項目結算等方面精準發力，通過全方位、全覆蓋、全鏈條監督，護航黃河流域生態保護和高質量發展。”山西省紀委監委駐省水利廳紀檢監察組負責同志表示。