中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站 陳昊 自貴州報道
長街之上，身著民族服飾的游客正拍照打卡；黔味小吃店里，南北食客在品味美食；青磚黛瓦間，高掛著的大紅燈籠隨風搖曳……連日來，在位于貴州省貴陽市花溪區(qū)的青巖古鎮(zhèn)，北城門外的青巖尋坊文旅休閑街區(qū)成為古鎮(zhèn)上又一熱門旅游地。自去年年初重新開街以來，街區(qū)人氣持續(xù)攀升。工作日的中午，來往游客依然絡繹不絕，街頭巷尾滿是煙火氣。
“前兩年這里可不是這樣。”看著街上來來往往的游客，花溪區(qū)青巖景區(qū)管理處處長陳云龍說，青巖尋坊早在2018年便已正式建成，但受資金、運營、市場等多重因素影響，一直未能與青巖古鎮(zhèn)景區(qū)形成良好聯(lián)動，導致商戶相繼退出，大量旅游資產被長期閑置。“當時尋坊根本沒人來，街上到處都是雜草，兩邊的許多屋子也已破敗不堪，有的甚至只剩個框架。”
秀山翠峰夾綠溪，繞嶺環(huán)抱青松枝，坐擁得天獨厚的自然資源和文化瑰寶，文旅既是貴州的一張金字招牌，也是黔貴大地實現(xiàn)高質量發(fā)展的重要抓手。但在高速發(fā)展的同時，也隨之出現(xiàn)了部分閑置低效的旅游項目，成為貴州推動旅游產業(yè)化亟待解決的突出問題。
2015年，習近平總書記視察貴州并作出推動新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化、旅游產業(yè)化四個輪子一起轉的“四化”重要指示。2021年2月，習近平總書記再次賦予貴州在新時代西部大開發(fā)上闖新路、在鄉(xiāng)村振興上開新局、在實施數(shù)字經濟戰(zhàn)略上搶新機、在生態(tài)文明建設上出新績的“四新”重大使命。貴州貫徹落實習近平總書記重要講話精神，以“四新”為主目標，“四化”作主抓手，兩者共同構成貴州推動高質量發(fā)展的“四梁八柱”。
盤活閑置低效旅游項目，是貴州省推進旅游產業(yè)化工作的重點之一，也是貴州省紀委監(jiān)委圍繞“旅游產業(yè)化”重要指示開展政治監(jiān)督的重要內容。按照分工，由省紀委監(jiān)委第五監(jiān)督檢查室牽頭對全省旅游產業(yè)化工作開展監(jiān)督。怎樣找準政治監(jiān)督的結合點、切入點，防止監(jiān)督虛化、泛化？貴州省紀委監(jiān)委第五監(jiān)督檢查室干部高超告訴記者，實踐中的一個重要經驗，就是以重點項目為抓手，通過跟進監(jiān)督打通梗阻、推動各方落實責任。
2021年，貴州省將多個閑置低效旅游項目列為待盤活項目，青巖尋坊作為重點項目被列入其中。“于是我們緊盯青巖尋坊等重點項目，對改造盤活情況開展專項監(jiān)督。”高超說，但旅游產業(yè)化項目往往專業(yè)化程度高、建設周期長，特別是閑置低效項目大多涉及規(guī)劃、用地、產權等復雜因素，對監(jiān)督工作提出了更高要求。
“以青巖尋坊為例，僅水電消防等改造就涉及大額資金，整體盤活更是包括諸多環(huán)節(jié)，與之相比我們室不僅人手有限，也缺乏相關經驗。”高超說，為切實提升監(jiān)督質效，該室強化運用“室組地”聯(lián)動機制，與相關派駐紀檢監(jiān)察組和市州紀委監(jiān)委先后多次就如何開展旅游產業(yè)化監(jiān)督、重點項目監(jiān)督聯(lián)動等交流會商。尤其是在具體開展監(jiān)督檢查前，對監(jiān)督內容進行分析，對如何開展監(jiān)督、監(jiān)督重點是什么進行交流討論。隨著項目推進，這一機制在后續(xù)監(jiān)督工作中也發(fā)揮了重要作用。
據(jù)介紹，青巖尋坊項目由貴州橋梁集團投資開發(fā)，并在建成后由下屬企業(yè)自持運營。根據(jù)項目盤活安排，貴州橋梁集團為直接責任單位，貴陽市花溪區(qū)政府負屬地責任，雙方相互合作共同推進。“但盤活項目啟動后我們發(fā)現(xiàn)，進展并不順利，推進成效一度落后于預期進度。”貴州省紀委監(jiān)委派駐省文旅廳紀檢監(jiān)察組綜合室主任王青青說。
針對這一問題，第五監(jiān)督檢查室聯(lián)合派駐省文旅廳紀檢監(jiān)察組、貴陽市紀委監(jiān)委進行研究會商，并組成聯(lián)合工作組實地了解走訪。經調查發(fā)現(xiàn)，問題主要因為有關部門負責同志對發(fā)展旅游產業(yè)化的理解認識不到位，對青巖尋坊項目發(fā)展定位還停留在依靠房產收租，改造盤活工作積極性不高，與花溪區(qū)政府合作中不夠配合。
“隨后我們對這些部門負責同志開展監(jiān)督談話，督促其從政治上認識項目改造對全省旅游產業(yè)化發(fā)展的重要意義，全力推動合作盤活，保障項目順利推進。”高超說，在后續(xù)盤活工作中，“室組地”三方在強化協(xié)作配合的同時，注重細化職責分工，特別是針對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的履職不力、進展緩慢等問題，根據(jù)責任主體由五室督促貴陽市和花溪區(qū)政府，派駐省文旅廳紀檢監(jiān)察組督促文旅條線職能部門，貴陽市紀委監(jiān)委督促相關市屬企業(yè)及時整改，充分發(fā)揮室“統(tǒng)”、組“專”、地“熟”的優(yōu)勢，既集中統(tǒng)一又分工協(xié)作，進一步凝聚監(jiān)督合力。
據(jù)了解，以重點項目為抓手，通過“室組”“室組地”協(xié)作聯(lián)動推動責任落實，已成為貴州省各級紀檢監(jiān)察機關圍繞“四新”主攻“四化”開展政治監(jiān)督的重要舉措。目前，貴州省紀委監(jiān)委已建立由省紀委監(jiān)委分管領導分別牽頭主抓面上任務、監(jiān)督檢查室緊盯重點項目建設，派駐機構和市（州）紀委監(jiān)委全力協(xié)助的機制，運用好“室”的統(tǒng)籌協(xié)調指導機制、發(fā)揮好“組”的信息互通和銜接配合功能、利用好“地”接觸一線和熟悉基層優(yōu)勢，深挖徹查問題背后的責任、作風和腐敗問題，同時注重把監(jiān)督成果融入行業(yè)治理全過程，找準“小切口”深入有效開展監(jiān)督，精準發(fā)現(xiàn)問題、督促問題整改、促進系統(tǒng)治理。
“我們堅持聚焦高質量發(fā)展和現(xiàn)代化建設加強監(jiān)督，堅持嚴肅整治行業(yè)性、系統(tǒng)性、領域性突出問題，堅持從嚴管理監(jiān)督與鼓勵擔當作為相統(tǒng)一，確保以有力有效的監(jiān)督，為中國式現(xiàn)代化貴州實踐提供堅強保障。”貴州省紀委監(jiān)委有關負責同志表示。