以堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)為根本保證
專訪中央黨校（國家行政學(xué)院）科研部副主任洪向華
中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站 李誠賢
習(xí)近平總書記在二十屆中央紀(jì)委三次全會(huì)上，創(chuàng)造性地提出深入推進(jìn)黨的自我革命“九個(gè)以”的實(shí)踐要求，既有戰(zhàn)略安排又有工作部署，既有認(rèn)識論又有方法論，為在新征程上深入推進(jìn)黨的自我革命提供了強(qiáng)大思想武器、科學(xué)行動(dòng)指南。其中居于首位的是“以堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)為根本保證”。我們應(yīng)該怎樣認(rèn)識以堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)為根本保證的必要性和重要意義？從新時(shí)代推進(jìn)偉大自我革命的生動(dòng)實(shí)踐來看，如何更好做到堅(jiān)持和加強(qiáng)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)？中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)、中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站就此專訪了中央黨校（國家行政學(xué)院）科研部副主任、教授洪向華。
記者：如何深刻把握以堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)為根本保證？
洪向華：習(xí)近平總書記指出：“中國共產(chǎn)黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量，堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是最高政治原則”。以堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)為根本保證這一要求，是堅(jiān)守自我革命的最高政治原則和根本政治方向，在“九個(gè)以”中起著管總的作用，對深入推進(jìn)黨的自我革命具有重要意義，其中蘊(yùn)含著深刻的理論邏輯、歷史邏輯和實(shí)踐邏輯。
馬克思主義認(rèn)為，在共產(chǎn)黨誕生之前，無產(chǎn)階級同資產(chǎn)階級的斗爭只是個(gè)別、分散、自發(fā)的斗爭。馬克思、恩格斯在創(chuàng)建和領(lǐng)導(dǎo)無產(chǎn)階級政黨過程中，就提出“實(shí)行最嚴(yán)格的中央集權(quán)制是真正革命黨的任務(wù)”；在總結(jié)巴黎公社失敗教訓(xùn)時(shí)，又指出“巴黎公社遭到滅亡，就是由于缺乏集中和權(quán)威”。共產(chǎn)黨誕生之后，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，無產(chǎn)階級才真正認(rèn)識到自己的歷史使命，明確奮斗目標(biāo)，發(fā)展到有組織有領(lǐng)導(dǎo)的、自覺的統(tǒng)一行動(dòng)。中國共產(chǎn)黨人始終把維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為根本政治準(zhǔn)則與政治要求，從實(shí)踐中吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，從而能夠更好地服務(wù)于無產(chǎn)階級革命、服務(wù)于人民群眾，這既體現(xiàn)了對馬克思主義堅(jiān)定立場的遵循與堅(jiān)守，也展現(xiàn)出對馬克思主義政黨建設(shè)理論和執(zhí)政規(guī)律的深入理解與把握。
從中國共產(chǎn)黨建黨百年來的發(fā)展歷程看，黨的自我革命的精神貫穿于黨成立以來的各個(gè)歷史時(shí)期。1921年中國共產(chǎn)黨第一次全國代表大會(huì)召開，標(biāo)志著中國無產(chǎn)階級有了自己的政黨組織，并明確提出了自己的革命意圖。為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興的初心使命，成為黨始終堅(jiān)持自我革命的重要力量來源。社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期我們黨探索和開辟了全國執(zhí)政條件下的管黨治黨路徑，推動(dòng)整黨整風(fēng)，對黨的組織肌體進(jìn)行嚴(yán)格清潔。1978年召開的黨的十一屆三中全會(huì)，是新中國歷史上的一個(gè)重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)，開啟了改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期，也是科學(xué)社會(huì)主義發(fā)展史、社會(huì)主義發(fā)展史上的一個(gè)重大轉(zhuǎn)折點(diǎn)。這段歷史時(shí)期黨的建設(shè)的重要任務(wù)是把黨建設(shè)成為能夠始終引領(lǐng)時(shí)代、牢牢堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的執(zhí)政黨。黨的十八大以來，我們黨以偉大自我革命引領(lǐng)偉大社會(huì)革命，管黨治黨實(shí)現(xiàn)從寬松軟到嚴(yán)緊硬的深刻轉(zhuǎn)變，黨內(nèi)政治生活氣象更新，黨內(nèi)政治生態(tài)明顯好轉(zhuǎn)，黨的面貌煥然一新。全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，黨的自我革命永遠(yuǎn)在路上，必須時(shí)刻保持正視問題的自覺，保持刀刃向內(nèi)的勇氣，確保黨始終成為時(shí)代先鋒、民族脊梁。
實(shí)踐證明，堅(jiān)持黨對改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍等一切方面和所有領(lǐng)域的全面領(lǐng)導(dǎo)，不僅可以充分發(fā)揮“全國一盤棋，集中力量辦大事”的巨大制度優(yōu)勢，同時(shí)可以避免黨的領(lǐng)導(dǎo)被弱化，進(jìn)一步維護(hù)黨的肌體健康，確保黨始終具有蓬勃的生機(jī)與旺盛的活力。
記者：從新時(shí)代推進(jìn)偉大自我革命的生動(dòng)實(shí)踐來看，我們應(yīng)該怎樣認(rèn)識以堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)為根本保證的必要性和重要意義？
洪向華：從新時(shí)代推進(jìn)偉大自我革命的生動(dòng)實(shí)踐來看，以堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)為根本保證是百年大黨開辟自我革命新境界的重要經(jīng)驗(yàn)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央將全面從嚴(yán)治黨納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，把黨的自我革命寓于黨的建設(shè)新的偉大工程，提升了以偉大自我革命引領(lǐng)偉大社會(huì)革命的政治自覺，實(shí)現(xiàn)了黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和長期執(zhí)政能力的整體性提升，開創(chuàng)了黨的自我革命新境界，黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力顯著增強(qiáng)，管黨治黨寬松軟狀況得到根本扭轉(zhuǎn)，風(fēng)清氣正的黨內(nèi)政治生態(tài)不斷形成和發(fā)展，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固。
習(xí)近平總書記深刻指出：“這么大一個(gè)黨，處在執(zhí)政地位、掌控執(zhí)政資源，很容易在執(zhí)政業(yè)績光環(huán)的照耀下，出現(xiàn)忽略自身不足、忽視自身問題的現(xiàn)象，陷入‘革別人命容易，革自己命難’的境地。”實(shí)踐證明，只有堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，才能確保全黨在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致，推動(dòng)全黨團(tuán)結(jié)成“一塊堅(jiān)硬的鋼鐵”。新時(shí)代新征程，我們推進(jìn)黨的自我革命，必須在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一推進(jìn)，始終沿著正確方向前進(jìn)。
記者：在深入推進(jìn)黨的自我革命的進(jìn)程中，我們應(yīng)當(dāng)如何更好做到堅(jiān)持和加強(qiáng)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)？
洪向華：一是堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，最重要的就是堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。要堅(jiān)持把維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)，深刻理解和把握加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，必須堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)；堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，最重要的是堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，最關(guān)鍵的是堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位。我們要牢牢把握“兩個(gè)確立”“兩個(gè)維護(hù)”的歷史邏輯、理論邏輯、實(shí)踐邏輯，不斷增強(qiáng)對“兩個(gè)確立”“兩個(gè)維護(hù)”的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、理論認(rèn)同、情感認(rèn)同，把堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”不斷轉(zhuǎn)化為堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治自覺、思想自覺、行動(dòng)自覺。
二是堅(jiān)決做到令行禁止，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹落實(shí)黨中央決策部署。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)不是抽象的而是具體的，要始終牢記“國之大者”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，識大體、顧大局，觀大勢、謀大事，強(qiáng)化系統(tǒng)觀念，自覺在大局下思考、在大局下行動(dòng)，做到全黨一盤棋、全國一盤棋。要堅(jiān)定不移把黨中央決策部署和工作要求落實(shí)到實(shí)際工作中，把貫徹黨中央精神體現(xiàn)到謀劃重大戰(zhàn)略、制定重大政策、部署重大任務(wù)、推進(jìn)重大工作的實(shí)踐中去。要嚴(yán)格執(zhí)行請示報(bào)告制度，屬于自己職責(zé)范圍的、黨中央有明確方針政策的事要敢抓敢管、一抓到底；需要請示報(bào)告的重大事項(xiàng)要敢于提出明確意見，及時(shí)向黨中央報(bào)告，決不能弄虛作假、掩蓋問題、欺上瞞下；對突發(fā)性重大事件在及時(shí)請示報(bào)告的同時(shí)果斷應(yīng)對處置，決不能“等靠要”。要真抓實(shí)干、久久為功，努力創(chuàng)造無愧于黨、無愧于人民、無愧于時(shí)代的業(yè)績。
三是完善黨中央重大決策部署落實(shí)機(jī)制。推動(dòng)黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署落實(shí)、完善黨中央重大決策部署落實(shí)機(jī)制，是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的重要要求和具體體現(xiàn)。要圍繞黨中央決策部署的貫徹落實(shí)，在任務(wù)分工、督促檢查、情況通報(bào)、監(jiān)督問責(zé)等方面不斷堅(jiān)持深化，推動(dòng)各方面制度更加成熟定型。要完善上下貫通、執(zhí)行有力的工作體系，健全“任務(wù)分工—督辦落實(shí)—抽查檢查—定期報(bào)告—跟蹤問效”的全鏈條工作機(jī)制，確保黨中央決策部署在各地區(qū)各部門各層級全面貫徹。要健全黨中央重大決策部署督查問責(zé)機(jī)制，加強(qiáng)對完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念、加快構(gòu)建新發(fā)展格局、著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展等決策部署落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，確保黨中央精神落地生根；堅(jiān)持權(quán)責(zé)統(tǒng)一、失責(zé)必問，對責(zé)任落實(shí)不力的嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，以精準(zhǔn)追責(zé)問效促進(jìn)擔(dān)責(zé)求效、負(fù)責(zé)有效。完善糾治形式主義、官僚主義長效機(jī)制，嚴(yán)肅整治只表態(tài)不落實(shí)、以會(huì)議落實(shí)會(huì)議、以文件落實(shí)文件，不擔(dān)當(dāng)不作為或亂作為等現(xiàn)象。嚴(yán)肅查處對黨中央決策部署不敬畏、不在乎，敷衍塞責(zé)、弄虛作假、陽奉陰違等問題，堅(jiān)決整治阻礙黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署貫徹落實(shí)的大敵。
一個(gè)政黨最難的就是歷經(jīng)滄桑而初心不改、飽經(jīng)風(fēng)霜而本色依舊。自我革命要求中國共產(chǎn)黨要時(shí)刻保持刀刃向內(nèi)的膽魄和勇氣。新征程上推進(jìn)黨的建設(shè)、黨的自我革命偉大實(shí)踐，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于黨的自我革命的重要思想，深刻領(lǐng)會(huì)“以堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)為根本保證”的實(shí)踐要求，把這一重要思想貫徹落實(shí)到全面從嚴(yán)治黨、黨的自我革命的全過程各方面，落實(shí)到黨的建設(shè)各項(xiàng)工作中，真正把黨的自我革命的思路舉措扎牢扎密，把每條戰(zhàn)線、每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)階段的自我革命抓深抓實(shí)抓透。