中央紀委國家監委網站 李云舒 自廣東惠州報道
廣東省惠州市博羅縣紀委監委在查處該縣長寧鎮羅村村非法填埋垃圾案件背后腐敗和作風問題的同時，督促當地有關部門同步著手謀劃修復工作。目前，經檢測清理修復已達標，還當地村民一片綠水青山。圖為事發地附近的大洞水庫環湖步道。
圖為惠州市紀委監委駐市水利局紀檢監察組聯合業務部門在東江開展環保監督檢查。 惠州市紀委監委供圖
近日，生態環境部公布了2024年第一季度全國環境空氣質量狀況，其中，廣東省惠州市空氣質量在全國168個重點城市中排名第六，實現歷史性突破。天藍、水清、樹綠，一幅生態文明的美麗畫卷正在惠州徐徐展開。
近年來，惠州市生態環境保護重點任務順利推進，主要生態環境指標高水平完成。成績的背后，離不開惠州市紀檢監察機關的監督推動。該市紀委監委聚焦社會關注、群眾反映強烈的突出生態環境問題開展專項監督，用鐵的紀律守護綠水青山。
村監督站走訪，牽出“鏈條式”非法填埋垃圾團伙案
站在大洞水庫環湖步道俯瞰長寧鎮羅村村，山明水秀，綠意盎然。
“從這里能一眼看到過去非法填埋垃圾的地點。”惠州市博羅縣紀委監委有關負責同志指著不遠處告訴記者。
羅村村，這個寧靜的村莊，曾因非法填埋垃圾造成的嚴重污染蒙上一層陰影。案件的揭開，要從羅村村監督站的一次日常入村走訪說起。
2023年3月，羅村村監督站負責人在走訪時，有村民反映，羅村村委會辦公樓旁邊的廢棄魚塘內有強烈刺鼻氣味，鄰近魚塘的魚苗大量死亡，疑似填埋有害垃圾。一些村民直言，“村干部收了錢，縱容社會人員傾倒垃圾”。按照線索處置機制，該負責人迅速將問題層報長寧鎮紀委、博羅縣紀委監委。
收到反映并研判后，博羅縣紀委監委迅速成立專案組，并推動縣公安局、縣自然資源局、惠州市生態環境局博羅分局、長寧鎮政府等多個部門建立案件查辦綠色銜接機制，摸清填埋垃圾情況和主要涉案人員。
隨著挖掘機到場作業，1.5萬噸被填埋的固廢垃圾伴隨著黑色污水和陣陣惡臭“重見天日”。“口罩都遮不住那股味道，如此干凈的地方竟填埋了這么多垃圾，感覺難以置信。”回憶起當時的場景，博羅縣紀委監委有關負責同志依然十分痛心。
垃圾填埋的位置緊鄰羅村村委會辦公樓，村委會卻從未反映過相關情況，十分反常。辦案人員以此為突破點，對村干部進行調查。最終，時任羅村村黨支部書記曾新要等人交代，2021年至2022年期間，社會人員程愛蘭、葉永康等人將周邊地區產生的未經處理的生活垃圾運輸到羅村村進行非法填埋處置，并先后多次賄賂曾新要、時任羅村村黨支部副書記陳德華、時任羅村村新二小組組長徐偉良等村組干部，共計40余萬元。
“在進行垃圾傾倒時，作案人員計劃周密、分工明確。為躲避監管，傾倒垃圾的時間均安排在半夜，由村干部提前確定當晚是否可以進行垃圾傾倒，并有專人在高速公路出口、執法部門門口‘盯梢’。司機到達傾倒現場時已有人挖出坑洞，將垃圾填埋進坑洞后再覆土平整。”博羅縣紀委監委有關負責同志介紹，若有村民發現，村組干部便會出面“協調”，防止村民阻攔或報警，保證車輛能夠順利離開現場。
2023年11月，經博羅縣紀委常委會討論決定，給予曾新要、陳德華開除黨籍處分，責令曾新要辭去羅村村委會主任、徐偉良辭去羅村村新二小組組長職務。時任惠州市生態環境局博羅分局副局長黃某某等8人因履行監管職責不到位，被嚴肅追責問責。2024年1月，經博羅縣人民法院依法審理，曾新要、陳德華、徐偉良、程愛蘭、葉永康等人因犯污染環境罪被判處5年6個月至1年不等刑期，并處罰金和追償相關環境修復費用。
在查處案件的同時，博羅縣紀委監委督促當地政府同步著手謀劃修復工作。經過一個多月的時間，將涉事區域內填埋垃圾等固體廢物34000多立方米全部開挖、清運完畢，并及時回填干凈泥土，總修復費用達500多萬元。回填泥土后，當地政府委托有資質的檢測機構對涉事區域清理效果進行評估檢測，經檢測清理修復已達標，還當地村民一片綠水青山。
標本兼治，做實查辦案件“后半篇文章”
羅村村非法填埋垃圾案件并非個案。“在惠州周邊城市高速發展的過程中，產生大量建筑垃圾、生活垃圾、工業渣土等，但隨著城市垃圾消納能力不斷飽和，以及正規處置費用高、需時長、資質要求高等原因，有不法分子就干起了將垃圾偷運至惠州地區非法填埋的勾當。”博羅縣市容環衛局有關負責同志分析，非法填埋垃圾、跨市傾倒渣土和建筑垃圾等違法行為在當地已成為一種行業亂象。
“這起非法填埋垃圾案不僅嚴重破壞當地生態環境，還影響了基層政治生態，破壞了當地村民對村干部的信任。”博羅縣紀委監委有關負責同志告訴記者。
在加大案件查處力度的同時，博羅縣紀委監委將標本兼治擺在更加突出位置，向長寧鎮黨委制發紀檢監察建議，提出強化單位黨風廉政建設、深入開展警示教育、加強廉潔文化教育等建議，做實查辦案件“后半篇文章”。
直面問題，促改促治。針對羅村村黨組織軟弱渙散的問題，長寧鎮選派曾長期擔任“村官”的鎮干部李瑞靈擔任羅村村黨支部書記，博羅縣紀委監委機關選派年輕干部紀林志擔任羅村村“第一書記”。
“剛來的時候，村‘兩委’的士氣比較低落，如果不能建設起一支好的村干部隊伍，就談不上做好以案促改工作。”紀林志告訴記者，到任之后，他與李瑞靈配合，推薦兩名口碑好、工作能力較強的村小組組長，經由村民代表選舉，進入村委會工作。
“我們先后組織召開多次村組干部會議，引導黨員干部直面問題根源，開展批評與自我批評，達到紅臉出汗的效果。”紀林志告訴記者。同時，新村“兩委”下大力氣對村“三資”管理進行完善，將之前錯漏的內容一一進行填補登記。
在村民古金意看來，新的村“兩委”班子“作風有很大變化”。“村干部們經常到村里了解情況、宣傳政策，每次開會講得都很詳細，樣樣會通報。”
舉一反三，以點拓面。針對這一案件，博羅縣紀委監委督促長寧鎮黨委先后組織召開村組干部作風整頓會、紀律教育學習會、警示教育會、廉政培訓課，剖析案發原因，鎮領導班子分別對照查擺“一崗雙責”落實方面存在的不足，各村組干部圍繞議事決策、權力運行、紀律作風等排查廉政風險。博羅縣紀委監委拍攝專題警示教育片《深埋下的“腐爛” 填埋的“人心”》，組織鎮領導班子、中層干部、村組干部共計200余人集中觀看。同時，組織開展長寧鎮村組干部作風專項整治工作，由博羅縣紀委監委成立5個工作組，對長寧鎮重點難點村組全面起底摸排，糾治突出問題，發現問題線索3條，立案10人。
為加強廉潔文化教育，博羅縣紀委監委組織村監督站到各村（社區）送“課”上門，開展《共產黨員紀律必修課》《全面從嚴治黨正負面清單》《堤潰蟻孔》等廉政讀本輔導學習，引導村組干部筑牢崇廉拒腐思想防線。聚焦轄區內是否存在非法推填土、偷倒固體廢物等情況，村組干部是否提供便利、從中謀利等問題，博羅縣紀委監委將“非法推填土問題監督”列入村監督站重點監督清單，發揮監督站的監督“探頭”和“觸角”作用。
“隨著環境修復變好，我們周邊的旅游業也發展起來了。”村民徐潤友告訴記者，今年春節期間，來大洞水庫的游客排成長隊。他注意到，村干部自發放棄休假，輪流疏導交通。
綠水青山是最普惠的民生福祉，是鄉村旅游的基礎資源與自然場景。“有村民租單車，收入增加了不少。”古金意笑著說，“我也考慮著去擺個攤，賣點涼茶、雞蛋！”
聚焦生態文明建設強化政治監督，推動生態環境保護
惠州市各級紀檢監察機關聚焦生態文明建設這一“國之大者”強化政治監督，扎實推進生態環境保護。
初夏，惠州市惠城區大正石場，曾經滿目瘡痍的裸露巖石已被一層綠色覆蓋，自上而下的數級平臺上草木蔥蘢。
2021年7月，廣東省紀委監委環保領域專項督查組到惠州檢查時，發現大正石場內存在礦山地質環境問題，惠州市紀委監委隨即將大正石場礦山生態修復等工作納入政治監督重點。2021年11月，惠州市紀委監委向惠州市自然資源局下發監察建議書，督促對相關石場的礦山復綠復墾問題進行整治，制定具體措施，加強監督檢查，推進礦山生態修復治理工作。
在聯動監督推動下，惠州市大正投資有限公司認真履行礦山治理主體責任，迅速編制和組織實施生態修復方案，總計投入資金約3500萬元，完成土石方總工程量121萬立方米，截水溝和排水溝總工程量12084米，種植馬占相思40285株、黃金榕90650株、葛藤4592株，噴播草籽23.2萬平方米，修復面積36.66公頃。
“修復治理工程最關鍵的時候，有四五十輛挖掘機夜以繼日地輪班工作，工人休息工程不停。”惠州市紀委監委駐市自然資源局紀檢監察組有關負責同志告訴記者，目前，大正石場土石方主體工程、截排水工程及石場復綠工程已竣工并通過專家組驗收，讓人民群眾切實感受到生態環境的改善。
近年來，除了大正石場生態修復，惠州市紀委監委還通過監督推動吉隆河治理、考洲洋紅樹林營造修復等工作的開展，助力惠州天更藍、山更綠、水更清、環境更優美。
惠州市紀委監委有關負責同志介紹，2024年，惠州市紀委監委聚焦“綠美惠州”生態建設，圍繞全市生態環境重點工作任務，凝聚各級紀檢監察機關監督合力，建立并動態更新監督清單，督促各級黨委政府和有關職能部門自覺扛起生態環境保護的政治責任。
一方面，結合“百縣千鎮萬村高質量發展工程”促進城鄉區域協調發展領域開展專項監督，將村莊綠美建設、人居環境整治等方面內容作為監督重點，采取“市縣（區）鎮三級紀委+村（社區）監督站”四級聯動方式，深入田間地頭、山林河湖實地檢查，及時發現和整治耕地破壞、污水排放、垃圾隨意傾倒等群眾身邊的生態環境問題。
另一方面，加大倒查問責力度，在嚴厲打擊環境污染違法行為的同時，對相關職能部門及工作人員不正確履職行為嚴格倒查問責，對涉嫌違法犯罪的依法移送司法機關處理，讓破壞生態環境的企業和人員付出沉重代價，持續發力打好藍天、碧水、凈土保衛戰。
“我們將堅決扛起政治監督責任，強化生態環保領域監督執紀問責，推動生態環境質量持續改善，為全市生態文明建設提供堅強保障。”惠州市紀委監委有關負責同志說。