中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站 柴雅欣 管筱璞
受富春江流域上游浙江金華衢州地區(qū)連續(xù)降雨影響，加之新安江大壩泄洪措施，富春江水庫的防汛形勢嚴峻。圖為6月27日，富春江大壩開閘泄洪，保持出入庫平衡。 圖片來源：視覺中國
入夏以來，山東省持續(xù)高溫少雨，多地旱情加劇。針對旱情，山東各地采取擴大引黃水量、推廣節(jié)水灌溉、增加農(nóng)用機電井等辦法，積極抗旱保夏種。圖為近日，在臨邑縣孟寺鎮(zhèn)，村民在鋪設(shè)灌溉用管道。 新華社記者 徐速繪 攝
近期，我國南方多地持續(xù)出現(xiàn)強降雨，廣東、福建等地發(fā)生洪澇和地質(zhì)災(zāi)害，造成人員傷亡和財產(chǎn)損失，北方部分地區(qū)旱情發(fā)展迅速，南澇北旱特征明顯。
當(dāng)前，我國已全面進入汛期。今年夏季氣候形勢將如何發(fā)展？防汛抗旱面臨怎樣的壓力與挑戰(zhàn)？如何做好防災(zāi)減災(zāi)等工作？記者采訪了水利部、國家氣候中心相關(guān)人員。
暖濕氣流持續(xù)輸送造成南方持續(xù)強降雨，大陸暖高壓控制造成北方高溫少雨
記者：引發(fā)當(dāng)前南澇北旱的原因是什么？
水利部信息中心水文首席預(yù)報員王琳：在全球氣候變暖背景下，受厄爾尼諾事件滯后等影響，6月以來，由于夏季風(fēng)偏弱，副熱帶高壓穩(wěn)定在華南一帶，源源不斷的暖濕氣流輸送造成我國南方地區(qū)持續(xù)強降雨。與此同時，北方地區(qū)受到強大穩(wěn)定大陸暖高壓控制，出現(xiàn)持續(xù)高溫少雨天氣，形成了南澇北旱的格局。
國家氣候中心氣候預(yù)測室副主任鄭志海：今年入汛以來，我國長江以南大部地區(qū)降水偏多，華北南部、黃淮等地降水偏少。一方面，從氣候的雨季進程上看，每年4月至6月為華南前汛期，主要的降水發(fā)生在江南和華南地區(qū)，北方的雨季還未開始，降水量總體不大。另一方面，在厄爾尼諾衰減的背景下，華南前汛期時段內(nèi)西太平洋副熱帶高壓顯著偏強，水汽輸送條件較好，造成降水明顯偏多；而華北南部和黃淮等地主要受西風(fēng)帶暖高壓控制，降水偏少、氣溫偏高。隨著雨帶的向北推進，旱澇分布還會發(fā)生變化。
記者：今年夏季我國氣候形勢整體如何？
鄭志海：預(yù)計今年6月至8月，我國氣候狀況總體偏差，澇重于旱，東部季風(fēng)區(qū)降水總體偏多，區(qū)域性和階段性洪澇災(zāi)害明顯，極端天氣氣候事件偏多，局地發(fā)生極端性強降水的可能性較大。長江中下游、淮河流域、太湖流域、遼河流域降水較常年同期明顯偏多，可能有較重汛情；華北、華東北部和南部、華中南部、華南、新疆等地可能出現(xiàn)階段性高溫?zé)崂耍蝗A南、西南地區(qū)南部、新疆等地降水偏少，可能出現(xiàn)階段性氣象干旱。夏季登陸我國的臺風(fēng)個數(shù)較常年同期偏少，主要影響廣東、福建等沿海地區(qū)，盛夏可能有較強臺風(fēng)北上影響東北地區(qū)，臺風(fēng)活動路徑以西行和西北行為主。
記者：當(dāng)前旱情如何？有哪些特點？
水利部水旱災(zāi)害防御司抗旱處處長王為：6月以來，西北東部、華北中部南部、黃淮等地出現(xiàn)持續(xù)高溫少雨天氣，土壤失墑加快，主要江河來水偏少，部分地區(qū)的中小水庫蓄水不足，河南、山西、山東、安徽、陜西、河北、江蘇、甘肅等8省出現(xiàn)不同程度旱情。這次旱情總結(jié)起來主要有五個特點：一是降水總體偏少、氣溫偏高；二是主要江河來水總體偏少；三是旱區(qū)部分中小水庫蓄水不足；四是部分地區(qū)耕地土壤缺墑嚴重；五是耕地受旱發(fā)展較快。
防汛抗旱工作需密切關(guān)注天氣氣候預(yù)報預(yù)測，及時動態(tài)調(diào)整應(yīng)對措施
記者：防汛抗旱工作面臨怎樣的壓力與挑戰(zhàn)？今年汛前做了哪些準備和應(yīng)對？
水利部水旱災(zāi)害防御司副司長閆培華：近年來，極端天氣事件頻繁發(fā)生，水旱災(zāi)害趨多趨頻趨強趨廣，極端性、反常性、復(fù)雜性、不確定性顯著增強，水旱災(zāi)害防御工作面臨嚴峻考驗。水利部積極踐行習(xí)近平總書記提出的“兩個堅持、三個轉(zhuǎn)變”防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)理念，認真落實黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持“預(yù)”字當(dāng)先、未雨綢繆，下好先手棋、打好主動仗，全力做好水旱災(zāi)害防御各項準備工作：一是提前部署防御工作，二是全面落實各項責(zé)任，三是深入排查整治風(fēng)險隱患，四是及時更新防汛抗旱方案預(yù)案，五是加快補齊工程體系短板，六是持續(xù)提升雨水情測報能力。
國家氣候中心氣象災(zāi)害風(fēng)險管理室首席專家高歌：未來天氣氣候形勢復(fù)雜多變，防汛抗旱工作需密切關(guān)注天氣氣候預(yù)報預(yù)測，尤其要注意雨帶、高溫干旱區(qū)域未來推移變化，及時動態(tài)調(diào)整應(yīng)對措施。
隨著主雨帶北抬，長江中下游進入降雨集中期，降雨過程多、強度大，暴雨災(zāi)害風(fēng)險高。需做好河流洪水防洪預(yù)案；加強對中小河流的巡查，及時清除河道阻水物，保持河道暢通；加強隱患點巡查排查，做好重點人群避險轉(zhuǎn)移工作；提前疏通溝渠，及時排除田間積水，減輕農(nóng)田漬澇風(fēng)險等。
黃淮南部、江淮、江漢等地需警惕因雨帶北抬帶來的強降雨而出現(xiàn)旱澇急轉(zhuǎn)災(zāi)害。華北南部、河南北部、山東等地應(yīng)繼續(xù)關(guān)注高溫干旱復(fù)合災(zāi)害影響，繼續(xù)做好節(jié)水、防旱抗旱應(yīng)對措施，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活用水，抗旱同時應(yīng)做好防暑降溫，減少戶外田間、施工作業(yè)，做好夏季能源保供工作。
記者：水旱災(zāi)害趨多趨頻趨強趨廣，如何看背后原因和未來趨勢？
國家氣候中心氣候變化監(jiān)測預(yù)估室研究員石英：氣候變暖加劇氣候系統(tǒng)的不穩(wěn)定，改變大尺度的大氣環(huán)流形勢，是造成極端天氣氣候事件頻發(fā)的重要背景。而人類活動造成的大氣中主要溫室氣體濃度的增加則是全球氣候變暖的主要原因，并進一步導(dǎo)致全球極端天氣氣候事件的發(fā)生頻率、強度、空間范圍及持續(xù)時間發(fā)生改變。大量研究證實，在氣候變化的背景下，由于變暖的大氣層在飽和前可容納更多水汽，因此在降水條件有利時，大大提高了發(fā)生極端強降水的風(fēng)險。
降低水旱災(zāi)害對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響，保障旱區(qū)生產(chǎn)、生活用水需求
記者：“三夏”時節(jié)，如何降低水旱災(zāi)害對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響？
水利部農(nóng)村水利水電司一級巡視員張敦強：水利部指導(dǎo)各地按照“精準范圍、精準對象、精準時段、精準措施”的要求，充分發(fā)揮大中型灌區(qū)抗旱主力軍作用，精細調(diào)度和優(yōu)化配置水資源，切實做好作物灌溉和待播耕地的補墑，全力打好抗旱的硬仗。
一是加強蓄水引水。充分利用現(xiàn)有湖庫塘堰河渠，加強黃淮流域灌溉水源的調(diào)度管理，能引盡引、能蓄盡蓄，努力保障抗旱用水需求等。二是精準滾動調(diào)度。逐一建立受旱地區(qū)大中型灌區(qū)電子臺賬，對旱情及灌溉進度進行滾動調(diào)度，摸清已播作物生育期灌溉需求和待播作物缺墑情況等。三是科學(xué)精準保灌。指導(dǎo)各地結(jié)合水文氣象預(yù)報信息、土壤墑情、種植結(jié)構(gòu)等滾動預(yù)測需水量，科學(xué)制定并動態(tài)優(yōu)化灌溉方案，分類施策，因地制宜，做到應(yīng)灌盡灌等。
記者：為了有效保障灌溉水源，水利部門做了哪些工作？
王為：當(dāng)前華北、黃淮地區(qū)灌溉水源總體上較為充足。在“三夏”關(guān)鍵時期遭遇高溫少雨，灌溉用水需求大，水利部門水源保障任務(wù)艱巨。為此，水利部組織黃河、淮河、海河水利委員會會同河北、河南、山東、山西、安徽、江蘇、陜西、甘肅等省水利部門，逐一梳理骨干水庫、引調(diào)水工程的供水能力和相關(guān)區(qū)域的用水需求，統(tǒng)籌上下游和左右岸、生產(chǎn)和生活、當(dāng)前和長遠，緊急研究制定骨干水利工程抗旱應(yīng)急調(diào)度方案，明細調(diào)度運行方式，流域控制性水工程全面進入抗旱調(diào)度模式，從快從細從嚴從實開展抗旱調(diào)度，加大下泄流量和水量，保障夏播用水需求。
總體上看，通過水利工程的調(diào)水、引水、提水、供水等綜合措施，各級水利部門有力保障了旱區(qū)生產(chǎn)、生活用水需求，發(fā)揮了抗旱的主力軍作用。
以防為主，不斷提升應(yīng)對極端災(zāi)害的能力
記者：極端天氣頻發(fā)，如何筑牢防災(zāi)減災(zāi)防線，更好應(yīng)對氣象災(zāi)害風(fēng)險？
高歌：在全球變暖背景下，氣候系統(tǒng)不穩(wěn)定性加劇，極端天氣頻發(fā)、強發(fā)已經(jīng)成為新常態(tài)，需高度重視極端事件的綜合影響，不斷提升應(yīng)對極端災(zāi)害的能力。
加強氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警能力，筑牢氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線。必須加強氣象災(zāi)害風(fēng)險預(yù)判和應(yīng)對，抓實抓細監(jiān)測預(yù)報預(yù)警服務(wù)，不斷完善氣象觀測網(wǎng)絡(luò)，提高預(yù)報預(yù)警的準確性和及時性，為各地管理部門和公眾提供及時有效的信息支持。
建立各部門聯(lián)動機制，完善防災(zāi)減災(zāi)體系。各部門互動聯(lián)動、溝通協(xié)作，形成防災(zāi)減災(zāi)的合力，提高應(yīng)對氣象災(zāi)害的整體效能；完善以氣象災(zāi)害預(yù)警為先導(dǎo)的防災(zāi)減災(zāi)聯(lián)動機制，各地管理部門要制定科學(xué)合理的應(yīng)急預(yù)案，配備必要的防災(zāi)減災(zāi)物資，建立健全的應(yīng)急響應(yīng)機制，提高抗災(zāi)能力。
深挖致災(zāi)機理與風(fēng)險研究，夯實理論技術(shù)支撐。提高極端災(zāi)害及其復(fù)合事件、災(zāi)害鏈等致災(zāi)機理與風(fēng)險預(yù)/評估技術(shù)，提高巨災(zāi)風(fēng)險應(yīng)對能力，提升精細化氣象服務(wù)水平與風(fēng)險防范意識；鼓勵加強關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合研發(fā)，為防災(zāi)減災(zāi)工作提供堅實的科技支撐。
強化宣傳科普認知，增強公眾災(zāi)害防御意識和能力。針對極端天氣氣候事件防御開展宣傳科普，加大在權(quán)威渠道的相關(guān)宣傳報道和科普力度，提高公眾應(yīng)對極端天氣氣候事件和防御氣象災(zāi)害能力，最大程度減少不利影響。
記者：提前預(yù)防是打好防汛抗旱硬仗的“先手棋”、關(guān)鍵點。如何做好相關(guān)工作？
王為：在抗旱工作中，加強降雨、來水、蓄水和墑情、農(nóng)情、咸情等信息的監(jiān)測預(yù)報，滾動分析各類水工程可供水量和城鄉(xiāng)居民生活、農(nóng)業(yè)灌溉、工業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境等方面用水需求，做好供用水形勢預(yù)測，提前評估干旱災(zāi)害風(fēng)險和可能造成的影響。如果研判可能發(fā)生干旱，則及時發(fā)布干旱預(yù)警，完善供水保障方案預(yù)案，提早做好防御準備，努力讓防御措施跑贏旱情發(fā)展。
在水工程抗旱調(diào)度方面，要加強中長期旱情預(yù)報，提前制定完善調(diào)度方案預(yù)案。在確保防洪安全的前提下，統(tǒng)籌抓好蓄水保水，有效利用雨洪資源，為冬春枯水期供水和應(yīng)對可能發(fā)生的干旱儲備水量。一旦遭遇干旱災(zāi)害，要強化針對降雨、來水、蓄水和各方面需水等情況的滾動監(jiān)測預(yù)報，精準分析、精準掌握用水需求，科學(xué)精細調(diào)度抗旱水源，精打細算用好每一方水，充分發(fā)揮骨干水工程抗旱主力軍作用，確保城鄉(xiāng)供水安全和灌區(qū)農(nóng)作物時令灌溉用水需求。